对区十八届人大三次会议第081号建议的答复

陈翀代表：

您提出的关于开展志愿者社区服务时间累计试点的建议收悉，现答复如下：

应对人口老龄化事关百姓福祉，是各级党和政府的重点工作之一。玄武区现有户籍老人11.48万人。近年来，玄武区始终把养老服务纳入全区每年为民办实事项目，加大整合社会资源，持续扩大养老服务供给能力和覆盖率，抓住重点，突破一个又一个养老服务“瓶颈”，养老服务水平跃居全市前列，年服务老人达240万人次，老年人获得感、幸福感和安全感极大增强。

关于您提出的“南京市的老龄化社会程度继续加深，从全市创新的角度、造福社会的角度、试点的角度，建议区政府综合施策，开始社区志愿者服务时间累计的试点工作，区政府相关部门扎口管理，各街道具体实施。”的建议，我区“时间银行”的方式予以解决。通过整合社会组织、企业、高校、医院等退休、在职人员或学生的力量，为老年人提供具有行业专业性的志愿服务内容。采用互联网+智慧养老平台，线上整合社会专业化资源，激发尚能自理的老年人志愿意向，通过PC端、手机APP和微信小程序，为全区60岁以上老人提供志愿服务。

一、时间银行特点

（一）公益性：本质是志愿服务，弘扬志愿服务精神；

（二）互助性：服务他人，也可以接受他人的服务；

（三）激励性：低龄存时间，高龄取服务；

（四）持续性：政府主导，有必要的政府投入和社会捐赠基金保障；

（五）延展性：运营模式简单，成本稳定可控，养老志愿资源不断扩增。

二、时间银行试点

制定养老服务时间银行运营流程、标准和操作规范等，在各个网点试运营使用。明确服务对象、志愿者条件、时间存兑、网点建设、职位准则、时间认定、捐赠继承、表彰奖励等规范标准。并且通过区政府发文增强权威性、影响力等，营造志愿服务氛围。

通过建设时间银行分行、支行、网点根据对下属志愿者进行统一管理，规范化服务流程。统一平台、统一标准。统一管理，形成“以时间换时间”的“人人为我，我为人人”全区通存通兑的助人自助氛围。主要为有需要的老人提供非专业化的的刚需服务，例如***送餐、***助浴、陪同就医等简单易行服务需求较高的项目。另还考虑到老人需要的其他专业的志愿服务，例如法律咨询、养生保健、康复理疗等服务，根据服务难易程度，专业化服务的不同，志愿者服务后获得的时间币也不同。

三、志愿者申请

按照“自愿申请—基本条件审核—专业培训—服务资质审核—试用期—签订服务协议。”的流程，志愿者可在移动端自行注册成为志愿者，在试用期期间进行志愿服务的时间，在志愿者通过试用期后，自动转入账户余额。

四、时间银行关于服务时间的规则

（一）时间的分类

时间银行的时间分为公益时间和共享时间。公益时间是指志愿者在进行为老服务时直接存入账户，到满足时间银行服务条件时可开始兑换等时服务。个人志愿者公益时间账户每人每天最多存4小时，最多兑2小时，总额最多存储上线为1500小时。若该志愿者账户已到储蓄上线则转换为共享时间，共享时间可捐赠到时间池中，供给需要服务的老人使用。共享时间存兑不设限制，鼓励全民参与，即存即兑。

对于爱心志愿团体（高校、志愿服务团队等）的账户上时间币直接转入公共时间池，作为公益时间的使用。

（二）时间币使用规则

时间币价值参照《关于印发

老人及其家属可在移动端发布任务，志愿者认领并服务后，在移动端确认，审核人员确认无误，志愿者账户会增加从被服务对象支付的相应的时间币。

时间币不仅可以用于志愿者在满60岁后兑换服务，还可将时间币在平台进行捐赠，发生非自然性事件志愿者需注销账户时，时间币可经过审核后继承到其他时间银行账户中。

（三）服务时间的认定

1.志愿服务时长量化为时间币，存入无门槛，使用有规则。

2.服务对象通过在网点，或者养老机构、居家养老服务中心直接发布服务需求，志愿者服务组织及个人通过在线认领任务，电话与时间银行网点确认后，***服务、用户确认、平台回访，然后查看评价，通过审核员审核后，将时间币计入团体或个人账户。

下步，我局将持续推动志愿为老服务普及工作。对于服务多、评价好、专业性强的志愿者及志愿团体，将享受平台推荐、优级表彰、发放证书等优待，鼓励更多的人和团体加入到时间银行服务中。区民政将开拓更多服务和优待资源，将时间银行获得的时间为个人志愿者提供更多的公益兑换福利。

欢迎您一如既往地关心和支持玄武养老服务工作。

                                 玄武区民政局

                          2019年6月25日        

（联系人：陈明 ；联系电话：83683163 ）