扩量提质推动产业结构调整——我省高新技术企业三年倍增计划综述

2017年，全省高新技术企业数量取得突破性进展。截至去年底，全省高新技术企业总数达到2580家，较2016年增加743家，是2016年增量的2.5倍，比2014年、2015年和2016年3年增量的总和还多近200家。

能实现如此快速的增长，一个重要因素是我省高新技术企业“三年倍增计划”的深入实施。

“三年倍增计划”的实施，不仅实现了我省高新技术企业的“扩量”，也实现了“提质”。一年来，高新技术企业作为最具活力的创新群体，以更快的速度和更强的力量，推动了全省企业科技创新水平的提升，推动了经济发展方式转变和产业结构调整步伐。

精准服务培育“新苗”

近年来，我省高新技术企业数量呈现较快增长态势，但与广东、江苏等先进地区相比，仍有较大差距。为壮大高新技术企业这个创新群体，2017年，省科技厅积极落实省委、省政府工作部署和全省科技创新大会精神，会同有关部门共同制定出台了《辽宁省高新技术企业“三年倍增计划”实施方案》，确定了发展任务和目标，为进一步扩大我省高新技术企业整体数量、显著提升企业综合实力和发展质量规划了清晰的路线图。

《方案》提出，到2019年，全省高新技术企业数量要在2016年基础上翻一番，达到3676家，2020年突破4000家。同时，高新技术企业销售收入增速高于规模以上工业企业平均增速，高新技术企业研发费用占销售收入比例达到3.5%以上，高新技术企业从事研究开发人员达到12万人。

扩大高新技术企业数量，我省着力加强高新技术企业培育，以解决“苗企业”少的问题。以科技型中小企业为基础，我省引导各市根据“三年倍增计划”分解的任务目标量建立高新技术企业培育库，按照1∶6的比例，遴选达到或者短期内有潜力达到高新技术企业认定标准的企业入库，引导企业向高新技术企业转型发展。一年来，全省入库培育企业达3000多家。

针对部分企业对高新技术企业认定认识不到位、申报积极性不高等问题，我省完善流程、简化程序，将高新技术企业申报的受理时间由原来的定期受理改为常态受理，认定次数由以往的全年2次改为4次，而企业需要提供的申报材料则由5份减为2份，对申报企业的查账征收也由以往的前3个年度税收改为前1个年度税收。

同时，省科技厅会同有关部门逐一到各市进行申报培训和指导。各市科技部门主动深入辖区企业宣传高新技术企业认定有关政策，提升企业在研发投入、核心知识产权、研发组织管理等方面水平，为企业提供一对一专项服务、精准服务。

为给高新技术企业发展创造良好环境，围绕高企“提质”目标，省科技厅按照“小规模、多频次”原则，结合企业技术实际需求，开展了一系列科技成果对接活动。一年来，30场高企科技成果对接活动，有效解决了200多家企业技术需求。

而为解决当前企业普遍存在的融资难、融资贵等问题，省科技厅深化科技金融服务，与浦发银行、中国银行辽宁分行、招商银行沈阳分行、中国邮储银行辽宁分行等十多家金融机构签署战略合作协议，在融资手续、融资成本、融资效率、融资产品等方面为高新技术企业提供针对性服务。

政策保障助力企业持续发展

去年12月，利用辽宁惠智科技有限公司的技术，国内首例3D打印与医疗相结合的义肢临床应用得以实现。惠智科技是国内较早涉足3D打印研发及生产的科技创新型企业，目前其3D打印技术已在医疗、教育、汽车等多个行业领域得到认可。

虽然被认定为高新技术企业的时间不长，但惠智科技不仅拿到了鞍山市20万元的认定奖励，还享受到高新技术企业15％的企业所得税低税率，2017年度又可以节省下因研发费用税收加计扣除政策减免的近80万元费用。惠智科技将把这些资金投入到新的技术研发中，不断变革工艺，进一步提高产品质量及舒适度。

为支持高新技术企业创新发展，省科技厅会同省财政厅、省国税局、省地税局积极为我省高新技术企业落实企业所得税税收优惠减免政策。通过认真落实高新技术企业税收优惠政策，我省有效促进了企业整体生产成本的降低和经济效益的提升，保证了企业用于研发的自有资金稳定增长，调动了企业研发投入的积极性，加快了企业产品更新换代的速度和结构调整步伐。

同时，为进一步加大对高新技术企业的扶持力度，各地纷纷制定奖励或补助政策。这些政策的出台，为高新技术企业培育和认定提供了政策保障。

其中，沈阳市落实开展小微企业创业创新基地城市示范工作若干政策措施，对2015、2016、2017年度小微企业新认定为高新技术企业的一次性给予20万元奖励；实施针对高新技术企业和科技小巨人企业的“双培育工程”，对进入高新技术企业培育库的企业一次性给予10万元资助。

大连市、鞍山市、辽阳市对新认定和重新认定的高新技术企业分别给予20万元和10万元奖励。辽阳市高新区还另对区内新认定的高新技术企业一次性给予奖励10万元，对于重新认定的给予一次性奖励5万元。

盘锦市对当年通过认定的高新技术企业给予补助10万元，盘锦市高新区内对当年新认定的高新技术企业额外再补助15万元，对重新认定的额外再补助7.5万元。

高新技术企业数量质量双提升

一个地区高新技术企业的发展水平，反映了该地区的科技创新水平。而判断一个地区高新技术企业的发展水平，不仅要看数量，还要看质量。

一年来，我省高新技术企业亮点频现：沈阳无距科技有限公司THEONE-AH农业无人直升机飞行控制系统国内市场占有率达90%以上，并推出自主研发的国际领先、国内首款串列翼倾转旋翼无人机新产品。沈阳富创建成亚洲一流的IC级零部件制造及表面处理全工艺生产线，成为全球集成电路装备巨头企业的精密零部件配套供应商。作为全国首批“中国制造2025”强国战略试点项目，由大连光洋科技集团投资23亿元建设的智能制造装备产业园正在加紧建设，产业园建成后将是世界智能制造装备产业布局最全的园区，达产后年产值过百亿元。

一年来，高新技术企业日益成为我省创新活动最活跃、创新实力最突出的一个群体，对提升我省企业自主创新能力和综合实力，壮大高新技术产业和战略性新兴产业发挥了重要支撑作用。

目前，以技术和产品为支撑，我省已形成数控机床、工业机器人、IC装备等一批在国内举足轻重的产业链。同时，高新技术企业的发展视角也更加宽广。如今在我省，进入战略性新兴产业的高新技术企业数量大幅增长，技术也更高端。据统计，全省高新技术企业中，先进制造与自动化领域***2家，占全省高新技术企业总数的34.95%；新材料领域321家，占14.47%；电子信息领域284家，占15.46%。以工程技术服务业、文化创意和设计服务业为代表的科技服务业类高新技术企业数量也逐渐增多，其中一些科技型中小企业表现尤为活跃。

2017年，即使面对困境，我省高新技术企业仍呈现出较快发展势头。据统计，全省高新技术企业预计实现营业总收入5367.13亿元，同比增长15.43%。