坚持四个立足实现四个全覆盖——鞍山市铁东区税务局推进减税降费高质量实施

　　落实减税降费工作的重心在基层，关键在打通“最后一公里”，目标是实现纳税人、缴费人应享尽享。铁东区税务局不断增强政治责任感和工作主动性，坚持“四个立足”的工作思路，经过上下共同努力实现减税降费全覆盖。截至8月底，累计减税降费1.3亿元。
　　一、立足党建引领，提升站位全覆盖
　　突出党委统一领导。区局成立减税降费工作领导小组，制定党委委员包片包户制度、办税服务厅值班制度，党委书记、局长刘焕军亲自上阵，多部门联合出兵，通过建立“一体化统筹、清单化部署、节点化推进”的责任体系，取得明显实效。突出支部堡垒作用。区局减税办第一时间成立临时党支部，同时将减税降费工作纳入各支部“三会一课”、“主题党日”等党内政治生活之中，在支部建设中全面落实并生成动力源。突出党员先锋引领。组织开展“党员示范岗”评选。全体党员“进企业、送政策、解难题”。共产党员张玉慧同志患有严重腰脱，医生曾多次嘱咐她要卧床休养，但面对减税降费退税急难任务，她默默忍下病痛，加班加点，无私奉献，冲锋在前，带头保障退税工作顺利完成。突出群团力量的凝聚。区局召集54名青年业务骨干组建“青年突击队”“青年排头兵”，在税政、征管、纳服、宣传、技术各方面协调联动，形成合力，突击奉献。
　　二、立足精准实用，培训辅导全覆盖
　　实现政策推送全覆盖。精心选取质量优、实操性强的减税材料通过微信群、朋友圈第一时间推送至辖区纳税人；在《鞍山日报》连续刊发减税降费《致铁东区纳税人一封信》，及时普及减税降费政策；印制并发放《新个人所得税法辅导资料》、《减税降费税收政策宣传手册》16000余本，为纳税人理解政策、办理业务提供方便。实现咨询答疑线上线下全覆盖。通过对自助办税区专人辅导、“减税降费咨询辅导岗”轮流值班、对外公开电话做到无漏时接听、纳税人课后政策答疑，使线下服务达到全覆盖；联合6名涉税中介专家，正式组建“税务、中介、纳税人”三方联合税务服务志愿者团队，并建立微信群，以最直观、最快速的方法，为辖区纳税人提供规范、专业、有效的涉税服务，使线上服务达到全覆盖。实现“滴灌式”辅导全覆盖。区局一改“全通知”的辅导模式，为纳税人提供有针对性的精准辅导模式。全方位打造政策通、业务精、解答准的服务团队，“包片进户、***辅导”，同时发放调查问卷4930余份，实现“一对一”满足个性化需求，“点对点”开展政策全普及，“面对面”进行全方位辅导，同时提示纳税人注意防控涉税风险。截止8月底，分期分批开展6场个人所得税改革专题宣讲会，培训纳税人共计4920户次；举办19场减税降费培训辅导会，参培纳税人9867户次；举办了4场深化增值税改革培训辅导会，培训一般纳税人1759户次。其中手把手辅导纳税人的做法，得到来鞍调研的省局张德昌书记表扬。
　　三、立足优化服务，联动宣传全覆盖
　　联动人大政协进行宣传。举办区政协全体委员参加的 “学习宣传减税降费政策，助力铁东经济发展”培训班。协同区人大代表开展“助力减税降费 人大代表在行动”活动，邀请10名人大代表走进区局办税服务厅、湖南税务所，亲临体验办税流程，感受纳税服务，进一步凝聚了铁东区减税降费工作的合力。联动工商联、企业协会进行宣传。联合工商联共同组织法人代表培训会，成立“税收普法基地”，区局与创业企业协会建立长效合力发展机制，共同签订“合力发展协议书”，与协会开展“周四下午茶”、“周五专访”活动7次，倾听企业心声，共解发展难题，此项经验做法被《辽宁经济》刊发。联动主流媒体进行宣传。先后在《辽宁经济》、《辽宁法制报》、鞍山电视台、鞍山综合广播、《鞍山日报》等主流媒体刊发30篇减税降费宣传信息，其中15篇还分别被省局微信公众号、铁东区政府微信公众号刊载。联动财税中介进行宣传。充分利用税务师事务所的中介职能，带头组建税务师同心服务团、代理记账协税者服务团，通过召开答疑会、座谈会，为企业解决涉税难题，第一时间对企业涉税需求予以反馈。联动辖区纳税人进行宣传。在铁东区主干道悬挂50余幅“减税降费、红利春风、税企协力、振兴铁东”标语，动员辖区450多个商户参与宣传，利用全市出租车车载LED电子屏幕资源播放标语，以移动方式扩大了减税降费政策宣传覆盖面。
　　四、立足风险防范，监督考评全覆盖
　　建立监督检查协作机制。将减税降费政策落实不落实列为税务部门最大风险隐患的警示，提交给区委、政府以及纪委监委等部门进行监督。区局每月月初、月末将减税降费工作情况与区财政局、社保局沟通，加强协同数据分析。通过加强沟通联系、及时反馈、争取支持。做到同思考、同谋划、同部署、同落实，实现共同推进减税降费政策落实。建立核算分析机制。加强对包括辅导纳税人和缴费人申报、数据采集、审核校验、汇总上报、核算分析等各环节进行分析。加大数据质量监控分析力度，分类准确核算、反映减免税费情况及其变化、趋势。通过前台严格审理材料、后台数据监测、制作统计表等方式，实现对退税有关数据的严格把控，确保退税业务办理零差错。建立监督考评机制。在年初绩效考评指标基础上，结合减税降费工作修订相关指标，将各项减税降费政策措施落实情况，单列在绩效管理之中，对组织领导等10个方面监督考核，细化责任追究。