争占全国十强海城扎实起步

企业竞争市场 政府竞争环境

　　今年是海城市争占全国十强的起步之年，海城市把今年确立为软环境建设年，通过软环境建设的扎实成效全面提升城市的软实力，推动经济社会更好更快发展，把海城建设成为投资洼地和环境高地。

　　近年来，海城市委市政府高度重视软环境建设，坚持惩防并举、标本兼治的方针，采取了一系列有力措施，使得软环境整体水平明显提升。2009年，海城市在第六届中国中小城市科学发展百强中列第53位，为辽宁第一，在中国最具投资潜力中小城市百强中列第63位，为辽宁唯一入选城市。

　　海城市委市政府把今年确立为软环境建设年，并在今年的4月1日召开全市纠风暨软环境建设年工作会议，出台了《关于整治软环境建设突出问题的实施意见》，并下发了《海城市新上项目审批手续代办***服务实施办法》、《海城市收费执行统一标准实施意见》、《海城市统一罚没标准的实施意见》、《海城市进一步优化道路交通环境实施方案》、《海城市影响和破坏经济发展软环境责任追究实施办法》的通知。

　　海城市纪委秘书长、海城市软环境办公室负责人任明义介绍，依据《海城市新上项目审批手续代办***服务实施办法》，今年，海城市在项目审批工作中全面落实一会制审批、一费制收费、一站式办理的三个一工程。在项目前置条件具备的情况下，由政府部门在规定的最短工作日内，主动为企业代办各种审批手续和缴费手续，并通过建设行政审批电子监察系统对办事部门实行行政效能监察。为规范行政执法部门在执法中存在吃、拿、卡、要或故意拖延等作为，《海城市收费执行统一标准实施意见》把全市25个执收系统、90个执收单位、239大项408小项行政事业性收费项目全部逐一列出和定值，所有行政事业性收费项目一律实行定性、定值、公开收费，对于没有公开的收费，缴费人有权拒缴，任何人不得以任何理由擅自提高收费标准和擅自减免收费；《海城市统一罚没标准的实施意见》把全市26个执罚系统、60个执罚单位的402大项61小项罚没项目执行标准全部进行了明确，从源头上预防乱罚款问题的出现；对于一些部门的涉企检查，海城市明确执法流程，凡是没有出具本部门一把手签发的《海城市行政执法检查受检企业信息反馈单》而到企业检查的行为，一律视为违规违纪，企业家可以随时对损害企业利益、影响和破坏经济发展软环境的行为向海城市纪委软环境办公室举报。

　　此外，海城市纪委、监察局联合多家相关部门对软环境建设进行监督考核，并实行行政问责制。对乱执法、乱检查、乱罚款、乱收费、乱摆摊、乱办班等各类破坏软环境的违纪违法案件进行公开处理，对社会负面影响较大的涉软案件要启动责任倒查机制，不但要追究当事者的责任，还要对相关主要领导干部实行行政问责。