2014谋发展惠民生促和谐强队伍——市政协工作报告

在昨日下午开幕的政协第十三届莱州市委员会第三次会议上，市政协主席刘巨峰受政协第十三届莱州市委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告。

刘巨峰说，2013年，市政协及其常委会在中共莱州市委的坚强领导下，在市人大、市政府的大力支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕全市中心工作，牢牢把握团结民主主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全市经济社会事业发展做出了积极贡献。

刘巨峰从四个方面回顾了市政协2013年的主要工作：

一、紧扣主题主线，为经济社会发展献计出力

着眼大局协商议政。紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，积极推进主席会议、常委会议和专题会议等多个层面的协商议政。科技是区域发展的核心竞争力。市政协会同有关部门专题调查研究，反复分析论证，形成了《关于加快推进全市科技创新工作的几点建议》的建议案，就“产业结构升级、创新型企业培育、科技平台建设、科技人才培养”等方面提出建议。市委、市政府主要领导对此作出重要批示，全市召开了科技创新和人才工作会议，市政府研究出台了《关于加快提升企业自主创新能力的意见》，设立了科技奖励基金，全市83个重点工业技改项目完成投资80亿元，高新技术产值突破500亿元，荣获“全国科技进步考核先进市”称号。滨海起步区建设是莱州未来发展的重要支撑。政协常委会议专门听取了市政府关于滨海起步区建设情况的通报，围绕起步区规划、土地收储、设施配套、招商引资等方面建言献策。常委会还围绕一系列群众关注的民生工作调研视察，议政建言。针对城市公共交通问题，提出了“严格行业监管、加大车辆投放、推行惠民政策”等建议，得到重视和采纳。全市清除市民反映强烈的站外临时停靠点4处，查处违规车辆200多台次，新投放车辆25台，改造公交站亭75座，对65岁以上老年人群实行免费乘车政策。关注农村环境连片整治，提出了“加大资金投入、强化污染治理，健全长效机制”等建议，对提升新农村建设水平产生了积极影响。全市投资1.56亿元，实现了农村生活垃圾和生活污水处理的全覆盖和石材镁石、畜禽养殖、水源地污染的重点整治，农村环境连片整治取得显著成效。

身体力行积极作为。广大政协委员以莱州发展为己任，积极投身经济社会发展主战场，注重在产业升级、科技创新、生态建设等方面求作为建功业。据不完全统计，去年以来，全市政协委员共引进和创办各类项目223个，引进资金25.9亿元，完成生产性投入41.7亿元，上交税金10.2亿元，成为全市经济社会发展的重要力量。

二、坚持履职为民，为保障改善民生发挥作用

提案工作突出民生。把提案工作作为推动民生工作落实的重要途径，筛选24件社会民生提案，形成《关于政协委员撰写提案情况的报告》上报市委、市政府，促进了民生提案的落实。十三届二次会议以来，共征集提案158件，立案122件，民生提案占70%，经过各承办单位的认真办理，现已全部办复。完善农村养老保险体系、治理噪声污染、促进中小学教育均衡发展等一批民生问题得到有效解决。

社情民意关注民生。组织委员深入基层、体察民情，及时反映群众利益诉求，引起各级党政领导的重视和关注。一年来，提报社情民意信息73条，其中，听百姓讲农民喜与忧、依法防范城乡建设风险、建立涉法涉诉救助资金制度等3条社情民意信息被全国政协采用。规范校车管理、提高农村医疗卫生服务水平、推进流动人口管理、规范发展社会中介组织等10条社情民意信息被省政协采用。还有20多条社情民意信息被市委、市政府转有关部门研究落实。从而为各级党委政府工作决策提供了依据。社情民意成为党委政府与群众的“连心桥”。

民主评议促进民生。专题召开常委会议，听取人社、公安、民政、环保、教育、卫生、文化、监察等8个民生工作部门工作情况报告，现场打票评议，全市通报评议结果，有力地推动了各部门民生工作的落实。全市政协委员还参与了“社会形象奖”和全市重点工作的推荐评议，100余名政协委员担任了部门行风建设监督员，对全市民生工作起到了积极推动作用。

帮办实事服务民生。广大政协委员贴近群众，情系民生，真心实意地为群众办实事、谋利益，牢记社会责任，主动参与公益事业、扶弱助困、爱心捐款等活动。据不完全统计，去年以来，全市广大政协委员捐款捐物281万元，其中13人捐款10万元以上，14人捐款5万元以上，还有39名委员捐款1万元以上，充分展示了政协委员的精神风貌和社会责任。

三、发挥政协优势，为和谐社会建设凝心聚力

传承优秀文化促和谐。编辑出版了4期《莱州文史》，以丰富的内容开启了政协传承文化，服务统战，凝聚人心的窗口。承担了我市首届“云峰奖”全国书法作品展传统书法文献的编写工作，编辑出版的《莱州历代金石书法选》文史专辑，收藏记录了我市历代金石书法100余件，成为莱州宝贵的书法史料。围绕全国政协沿海14个城市对外开放30周年史料征集活动，广泛征编莱州史料，全面反映我市对外开放的探索与实践以及取得的巨大成就，扩大莱州在全国的影响力和知名度。

大力开展书画联谊会成员间的学习与交流，其成员创作的《李登海》、《地雷战》、《丘处机》、《长勺之战》等作品，入选“第十届中国艺术节”系列展览，4名成员加入中国美协，实现了莱州中国美协会员的历史性突破。广泛宣传政协工作和政协委员事迹，全年在《人民政协报》、《联合日报》、《春秋》等烟台市级以上各类报刊杂志刊发稿件107篇，列烟台各县市区政协第一位，扩大了政协的社会影响，被省政协评为“全省政协宣传工作先进集体”。

加强各界联系促和谐。弘扬团结民主主题，凝聚莱州发展的正能量。通过座谈会、恳谈会、通报会、走访慰问等形式，引导各民主党派、人民团体以及各界群众正确认识和处理各种利益关系，加深理解，扩大共识，促进社会各阶层的团结。广大政协委员自觉加强同本界别群众的联系，主动协助党委、政府做好宣传政策、化解矛盾、理顺情绪的工作。一年来，委员们积极开展了联企、联村工作，参与化解用水、用地、劳资、拆迁、物业、债务等方面纠纷220余起，为维护社会稳定做出了应有贡献。

四、加强自身建设，为政协事业发展夯实基础

充分发挥委员主体作用。深入开展“提升履职水平，争当促发展的排头兵，争当惠民生的带头人”“一提双争”活动，进一步发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。一年来，广大政协委员不辱使命，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神风貌，始终保持胸怀全局、心系群众的责任情怀，谱写了政协事业发展的新篇章。据不完全统计，全年共有108人次获得市级以上的荣誉称号，其中有29人次获得省部级以上的表彰或奖励。省政协以《莱州市政协搭建“三大履职平台”——委员主体作用得以充分发挥 》为题对我市政协工作进行了报道。

切实加强政协基层组织建设。市委高度重视和支持政协工作，在全市17处镇街设立政协工作室，配备了工作人员，实现了基层政协组织机构的全覆盖。市政协大力推动政协工作室规范化、制度化建设，在17处镇街举行了工作室揭牌仪式，出台了关于加强工作室建设的“一职责五制度”，按照“五有”标准对工作室建设进行了观摩督导。各镇街政协工作室充分发挥作用，围绕党委政府中心工作，组织和引导委员开展履职活动，使政协工作在基层得到了较好的延伸发展。

不断提高政协机关工作水平。坚持以“服务中心、服务委员、服务群众”为基本点，搭建平台，履职尽责。坚持联系委员制度，在推介产品、协调贷款、引进人才、提供信息等方面为委员企业排忧解难、帮办实事。举办了政协委员十八大精神专题辅导班，组织召开企业委员“转方式、调结构，促发展”观摩座谈会，组织住莱州的省、烟台市政协委员和政协老干部视察活动，开展科技、文化、卫生、法律下乡活动，举办科技讲座11场次，书画创作交流8场次，到边远山村为2300多人次义诊，并免费发放了价值2万余元的药品，法律咨询服务200余人次。扎实做好包村工作，筹资60余万元，帮助村庄浆砌河道、修复水毁工程、硬化大街小巷，村容村貌和群众生产生活发生了较大变化。进一步加强机关干部思想、组织和作风建设，政协机关呈现出风正、气顺、心齐、劲足的良好局面。

刘巨峰指出，2014年，市政协工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕“转方式提质增效、转作风提标争先”主基调，谋发展，惠民生，促和谐，强队伍，为加快建设市强民富、宜居文明的新莱州作出新的贡献。

（一）认真学习贯彻十八届三中全会精神，扎实开展群众路线教育实践活动

切实把学习贯彻落实党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期重要政治任务，以全会精神武装思想、指导实践、推动工作，不断开创政协工作新局面。扎实开展好党的群众路线教育实践活动，全面把握指导思想和目标要求，高质量完成教育实践活动的各项任务。通过教育实践活动，提升思想境界、增强群众观念、转变工作作风、提高履职实效，推动政协工作创新发展。

（二）以加快转变经济发展方式为主线全力服务经济建设

紧扣全市改革发展大局，开好常委会议、主席会议、专题协商会议，就滨海起步区建设、城乡统筹发展等全市经济社会发展重大问题，深入开展协商议政。以“优化城区空间布局，完善城市服务功能”为题组织开展专门调研，形成建议案，为党委政府科学决策提供依据。围绕商贸流通、创新社会服务管理、生态文明村建设、农村土地流转开展调研视察，提出意见建议。组织市内部分企业委员，住莱州省、烟台市政协委员以及政协老干部开展观摩视察活动，为全市经济社会发展议政建言。深入开展“一提双争”活动，组织和动员广大政协委员为莱州经济社会发展建言献策，建功立业。

强化对重点民生工作的监督，听取部门情况报告，开展民主评议，推进相关工作的落实。研究制定《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，修订完善《提案工作条例》，推进提案工作制度化建设。发挥好省政协反映社情民意信息工作联系点的作用，广泛征集反映社会各界和人民群众的意愿和要求。深入开展“送科技、文化、卫生下乡”活动，帮助群众解决一些最迫切、最现实的困难和问题。引导委员积极承担社会责任，主动参与扶困助弱、捐资助学、敬老助残等公益慈善事业，主动协助当地党委、政府做好稳定工作。

（四）以提高政协工作科学化水平为目标扎实推进自身建设

进一步探索创新政治协商、民主监督、参政议政的新思路、新方法、新途径，切实提高政协工作的科学化水平。进一步加强机关建设，增强工作活力，提高办事效率，提升机关形象。进一步加强各镇街政协工作室建设，完善工作机制，开展学习培训，推动镇街政协工作科学化、规范化建设。进一步挖掘弘扬莱州优秀地域文化，认真做好《烟台区域文化通览莱州卷》和全国政协对外开放30周年莱州史料的编写工作，推动全市文化繁荣发展。充分利用舆论阵地，宣传政协工作和政协委员的先进事迹，努力扩大政协社会影响。