城管我们这样面对生存空间

                        　　“东城怡景露天烧烤扰民”、“营口鲅鱼圈红旺家园东侧美食一条街油烟对居民有影响”……
　　在民心网营口市执法局鲅鱼圈分局群众工作站网友留言中，我们看到许多这样的声音。对于城市综合执法部门来说，一边是生存需要的摆摊、练摊人群；一边是居民反应强烈的声音。如何走出“管理尴尬”，处理好这一矛盾，没有可“拿来即用”的范本。
　　今年5月，城市管理综合执法局收到“民心网”编号322071转办件，反映“鞍钢公寓南城区烧烤摊扰民”问题，每到晚上噪声大、空气不好，影响周边居民的生活及休息。城市管理综合执法局副局长骆家华介绍说，首先我们要对群众反映的问题进行核实，第一时间赶到鞍钢公寓区域，了解情况，在支持夜经济的总原则下，规范业主行为，最大限度地做到不影响周边群众生活。
　　多年来，城市管理综合执法队员们与小商小贩，围堵拦截，教育劝解，摸索到一些经验，也纠正过一些错误。难得的是，城管队员能够文明执法，不会与被管理者发生过激行为。
　　家住芦屯偏坡子的薛老汉，每天下午将自家院内结的大李子，带到区内的便民市场卖，一个星期，收获了1000多元，很是兴奋。他说，院子里就这么三两棵树，卖给收水果的吧，量太少了，不值当。拿到区内的小市场，可以卖上个好价钱，尽管要交点费用，但也可以赚点钱贴补家用。
　　像薛老汉这样的小商小贩，在开发区不算太多，他们主要是在水果收获的季节，将自家产的水果或蔬菜带到城区内。他们呈现的业态特点是：季节性、时间短。
　　在我区，更多的小商小贩是从农贸批发市场进点蔬菜水果，带到城区来卖，赚点辛苦钱。
　　针对这些小商小贩的业态行为，城市管理综合执法部门采取疏堵结合的办法。执法四大队大队长李宏雷经历了这样一件事：去年九十月份，平安大街与桃花潭路的交汇处，一老汉，身有残疾，在平安大街方向他们规划之外的位置摆上地摊，卖五金零部件。不管李宏雷与队友们怎么劝说，这老汉就是不走。李宏雷多方打探，找到社区，来到老汉的家中，了解到老汉的老伴患有糖尿病，生活确实困难。于是，李宏雷与队员把老汉作为帮扶对象，对他进行了帮扶。老汉深受感动，最后，听了李宏雷的劝导，到了一个指定的位置继续他的“练摊”。
　　在城市管理综合执法部门看来，队员与小商小贩不是对立的。军人出身的张矿委是执法二大队的大队长，他带领的11名队员主要负责钱塘江路到淮河路区域间内的市容市貌管理工作。小商小贩大都集中在这个区域。张矿委介绍说，海天市场与聚宝楼胡同，大约有2000延长米，也是小商小贩最为密集的区域。他们在管理中，主要是以教育为主，疏堵结合，绝不与百姓对立，更不容许发生冲突。
　　多年的磨合，张矿委的队友与那些小商小贩之间也多了一份情感，多了一份理解。每到我区有重大活动时，小商小贩也会根据要求，自动“回避”。平时，他们也会重点选在早午晚时段，在“不出槽”的位置卖他们的小货，自得其乐。
　　“但凡有出路，我们也不会选择练摊的。”小商小贩都是普通百姓，在经济繁荣的大社会中，他们通过低廉的成本，赚取所需，养家糊口。目前，我区已在淮河路、桃花潭路、泰山路等居民相对集中的区域设立5个便民夜市，每个市场业户在一二百之间。
　　城市管理是一项重要课题。当前，一些露天市场、马路市场的不规范现象仍然存在。对此，我们既不能因噎废食，更不能恣意放纵。只要站在百姓角度，在“无碍”城市容貌的情况下，为他们保有一块“生存空间”，也不失为一项惠民的好事。

• ***：

• 视频：