让法制阳光照进百姓生活吴淞街道泗东新村法律进楼组进家庭的启示

　　今年是“六五”普法的中期检查验收年，也是全面实施“六五”普法承上启下的关键年。如何让更多老百姓知法、懂法、守法、用法？法制宣传教育工作如何更有针对性和有效性？宝山对此的探索创新一直没有停步，相继开展了“法律进楼组进家庭（入农户）”、法制示范楼组创建等活动。吴淞街道泗东新村作为老城区的老小区，以此为契机，将法制宣传教育与社区文明建设有机融合，形成群防群治、邻里互助、家庭和睦的良好氛围，成为本区“六五”普法工作的一个缩影。
　　“年老体弱上下楼有人扶；见到脸色不好，隔天不见面有人问；碰到困难有人帮；见到垃圾、烟头有人拾；闻到异味有人查；损坏集体利益有人管。”这“六个有”便是生活在吴淞街道泗东新村人们的真实生活写照。
　　该居民区始建于上世纪八十年代初，小区硬件设施条件差，困难群体集中，人口呈现老龄化。曾经，这里公共面积乱堆物、自行车占道、违章搭建而引发的邻里矛盾相对突出，部分居民卫生习惯差，垃圾乱扔现象时常发生。但同时，这里也有着良好党群基础，在48栋楼组中，有38户是五好家庭、有7栋是党员先锋楼。居民中涌动着一股正能量，他们有着渴望学习法律知识的需求。在区委政法委、区司法局和吴淞街道等部门支持下，本区“法律进楼组进家庭”活动试点选定在泗东新村居民区，将“党员先锋楼”40号楼组作为试点楼组，让法律春风吹入每家每户。
    变“独角戏”为“大合唱”
　　泗东新村成立以党总支为领导、条线部门为指导、“导读小组”成员等各类志愿者为骨干的活动领导小组，通过志愿者引导带领，不断扩大群众参与覆盖面，将学法、普法的“独角戏”变成“大合唱”，共同推进“法律进楼组进家庭”。
　　考虑到小区居民中老年人近30%，文化水平不高，在学习法律知识时需要有效引导。为此，在楼组中专门成立以离休干部、技术人员、教师等组成的“导读小组”。小组成员通过读书看报，上网查找，将典型法制案例提炼出来，写成生动的法制小故事，在每月召开的“学法”主题活动中向居民们讲解，已开展“新年学法话和谐”“爆竹声中话环保”“文明踏青文明祭扫”等内容，受到居民们欢迎。同时，每季度举办一次学习交流会，大家互相交流体会，分享学习成果。
　　对于楼内行动不便的老年人，组织以党员为主体的“送学小组”，将法律知识送到家中、送到老人身边。在试点楼组中，楼组党小组长、楼组长和党员骨干组成“关爱小组”，每周一次***走访独居老人、困难人员和残疾人等特殊家庭，了解他们的思想、生活情况及对法律政策的需求，引导他们运用法律武器维护自身权益。
　　【启示一】法制宣传教育是一项系统工程，要充分整合资源优势，广泛地发动和调动社区居民积极性，齐抓共管方可取得实效。
    从“单一灌输”到“多元互动”
　　为使“法律进楼组进家庭”活动更加贴近实际、吸引群众，注重在载体上寻求创新、寻求突破，精心打造活动品牌与特色。
　　为营造浓厚的学法氛围，使居民就近方便地了解法律知识，在试点楼组中制作数十块宣传版面，内容涵盖各类法律知识和法律服务信息，每月更换一次内容。同时在楼道内设置法制阅报栏，放置当天的《上海法制报》，居民们可随取随阅。
　　充分挖掘社区法律服务资源优势，构建法律服务机构与楼组结对服务的模式，聘请法律工作者担任楼组法律顾问，定期开展法律咨询、举办法律知识讲座。楼道内设立法律咨询专用箱，接受居民的书面法律咨询。针对居民法律需求，挑选一批责任心强、素质高、有一定法律专业知识的志愿者，开展法律“夜门诊”服务，采用“坐诊”与“出诊”相结合，为“上班族”提供法律咨询服务。
　　同时，将法制宣传教育内容融入“楼组一家亲”、“爱老助老结对”等各项主题活动之中。在“楼组一家亲”活动中，开展“楼组新年全家福”、“欢欢喜喜闹元宵”、“环境整洁大家评”、“爱老助老结对”“爱心接力送餐”、“运动健身我参与”等12项不同主题的活动内容，大量融入法律宣传教育内容，使内涵得到延伸。
　　【启示二】社区居民对法律知识的需求已呈现出多层次、多样化的特点，要因地制宜地运用载体，延伸法制宣传触角，根据宣传教育对象特点，不断创新法制宣传教育的内容和形式。
     实现法制意识与文明素质“双提升”
　　随着“法律进楼组进家庭”活动的蓬勃开展，居民法律意识大幅度提高，发现诈骗、盗窃等现象，大家都能互相提醒，做到群防群治，治安效果有了明显提升。与此同时，居民文明素质得到不断提升：楼门口的垃圾袋不见了，楼道绿化有人养护了，遇到不开心的事找楼组老娘舅谈谈……逐渐形成和谐温馨、互帮互助的邻里氛围。
　　10号楼的姚阿姨50多岁守寡，三个儿子两个病逝，唯一的儿子因婆媳关系不好，家庭矛盾积怨20多年。2012年孙子要结婚，但老太不愿搬出也不想装修，矛盾加剧。楼组长和社区干部、志愿者多次***做工作，既帮老太解决暂时住房问题，还教育她的子孙要孝敬老人，现在，一家人解除疙瘩，开心生活在同一屋檐下。
　　志愿者骨干丁仁华是位退休党员，对于居民的所求，总是有求必应，被大家亲热地称为“丁虎”（意为像全国劳模徐虎）。58号任老伯夫妇俩是空巢老人，一次任老伯因病住院。丁仁华于是成了老夫妇俩的知心人。每月至少一次去疗养院看望任老伯，帮老伯理发，陪老伯聊天。还每天定时***看望任老伯的老伴，帮助其打扫房间，聊聊家常、照顾她的饮食问题。
　　随着“六个有”迅速在小区里推广，泗东人还用十个“一点”在邻里间共勉：学法多一点，麻烦少一点；微笑多一点，说话柔一点；健身多一点，心态好一点；参政多一点，牢骚少一点；帮扶多一点，困难少一点。
　　【启示三】以提升百姓法制意识为切入口，将法制宣传与文明建设结合，进一步丰富提升法制宣传内涵、拓展外延，为社会和谐稳定、公民文明素质提升添砖加瓦。