2011年政风行风建设工作计划

为贯彻落实区政府纠风工作的总体部署和上海市绿化和市容管理局《2011年绿化和市容（林业、城管执法）系统政风行风建设工作意见》精神，结合我局工作实际，制定本计划。
一、工作目标
2011年，是建党90周年，也是杨浦国家创新型试点城区建设的全面推进年、十二五规划的启动年。政风行风建设工作要坚持以科学发展为主题，坚持标本兼治、纠建并举的方针，紧紧围绕世博后的长效机制建设，按照“巩固成果，提升内涵”的工作要求，通过“造氛围、重创新，找不足、重民生，补短板、重服务，抓基层、重实效”的工作举措，认真解决群众关注、反映强烈的突出问题。不断“巩固、提升”绿化市容政风行风建设水平，为实现行政透明度高、行政效率高、行政收费少的“两高一少”上海市政风行风建设工作目标而努力。
二、主要任务
1、抓好评议工作。要以街镇城管执法分队、绿化市容管理所民主评议工作为契机，认真做好宣传发动、责任分解、自查自纠、落实整改等工作，不断提高干部职工的“责任意识”、“主动意识”、“服务意识”和“规范意识”，不断推进政风行风建设水平。
2、扎实开展整改。一是妥善、及时处理系统内部（63166666和52901111）诉求、上海人民广播电台“政风行风热线”诉求、网站“纠风在线”诉求、上海市“政风行风投诉热线受理平台（962114）”诉求、“纠风在线”测评实例和市、区监督员实例等六个方面的处置和整改。二是对2010年测评中群众反映问题进行整改和回访。突出发现问题，解决问题；突出抓出实效，抓好反馈。
3、深化政务公开。严格执行中央、市、区政府信息公开规定，及时做好政务公开内容的调整与公开，丰富信息内容和形式，扩大市民的知晓度和参与度。加强窗口服务建设，树立办事公开透明、服务优质高效的先进典型或示范窗口，进一步提高依法行政能力和为民服务水平。
4、落实惠民措施，认真兑现承诺。落实好新一轮便民利民措施和向社会的公开承诺，狠抓承诺的兑现，做到守信践约、规范服务、遵守纪律，主动接受群众监督。扎扎实实为群众解难事，办实事，做好事。以政风行风的实际成效取信于民，推进绿化市容环境的改善，提高绿化、市容、城管执法和环卫管理服务水平。
5、规范投诉处理。一是确保责任落实。建立局政风行风热线处置处理工作小组，保证投诉处理工作有序运转。二是确保处理及时。在接到移送诉求后做到“三个二”的同时，加强对诉求处理的督查，切实把老百姓反映的问题和合理要求，实实在在地、一件一件地解决好。三是确保反馈到位。对每一位市民的诉求，做到在查清问题、认真处理的基础上逐一进行反馈。切实做到有诉必受，有问必复，有查必果，不断提高投诉处理的办结率和群众满意度。
6、抓好宣传教育。一是以岗位建设为重点，以规范管理、规范服务、规范操作为抓手，在绿化管理、公园服务、生活垃圾收运、道路清扫保洁、公厕服务等行业窗口方面开展岗位规范、行为规范教育培训, 改进工作作风，提高办事效率，促进窗口建设。二是以社区为载体，以“服务发展，服务民生——杨浦绿化市容进社区”为主题，在12个街道（镇）开展绿化市容、环卫服务、城管执法社会宣传活动。走进社区、走近居民，广泛深入“听民声、解民意、惠民生”，接受社会监督，不断提升行业服务水平和行业文明程度，提高广大市民绿化意识、环境意识。
三、具体措施
（一）加强领导、落实责任。一是局以及各基层单位政风行风建设工作领导小组，要加强对政风行风建设工作的组织领导，按照“一岗双责”的要求尽责履职；二是层层签订2011年政风行风建设工作目标责任书，明确目标、落实责任。确保政风行风建设工作目标任务的完成；三是按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的工作机制，强化责任，齐心协力，齐抓共管，推进政风行风建设工作的贯彻落实。
（二）扎实整改、提高实效。一要对2010年政风行风测评中反馈的绿化、市容环卫和城管执法调查实例以及市民投诉等问题，深入剖析产生问题的原因，研究整改措施。在正视和直面存在问题的基础上，做到不怕丑、不护短、不怕痛，真正把问题整改到位。二要按照“找不足、补短板”的要求，各单位要围绕群众反映的热点、难点等突出问题，确立1-2个重点整改专题，落实具体措施，抓好重点突破，力争年内取得实效。三要定期组织“回头看”活动，对整改落实情况要做到反复查、查反复。对工作中发现的问题，要按照职责分工，落实层级责任制和首问责任制，巩固整改实效，提高社会满意度。
（三）加强教育、提升素质。以岗位建设为核心、服务能力为关键、提高群众满意度为标准，从提高思想觉悟、强化职业道德、掌握业务技能、严格作业规范等方面着手，加强对干部职工的教育和培训，落实“窗口服务规范”要求，注重内部建设，不断提高干部队伍的综合素质、管理水平和服务能力。深化干部职工为民服务理念，提高绿化养护和环卫作业职工的业务技能和作业水平，提高行业的内在素质和职工的规范操作能力。解决少数干部职工中存在的作风不够扎实、服务意识淡薄等问题，着力提高办事效率，在惠民生上做好事、办实事、求实效。围绕市民群众关注的热点、难点问题，履行服务承诺，促进管理与服务的到位率。用工作实效提升绿化市容行业在百姓心目中的形象。
（四）落实长效，打造品牌。加强局[2010]48号文件有关政风行风建设8项制度的执行情况督查，切实把群众满意作为工作好坏的唯一标准，做到“管理、服务、操作”三规范。以植树节、条例宣传等若干专题，全力推进“服务发展，服务民生——杨浦绿化市容进社区”主题实践活动。进一步增强广大干部职工加强政风行风建设的主动性和自觉性，提高绿化市容窗口服务水平和服务质量。通过扩大主题实践活动内涵，引导广大干部职工积极参与其中，即时解决市民群众“急、难、愁”问题，自觉接受社会监督。把“绿化市容进社区”打造成杨浦绿化市容系统服务品牌，推进绿化市容事业持续发展。
（五）舆论宣传、典型引路。要拓展宣传思路，利用杨浦有线、杨浦时报以及局域网等新闻媒体，结合重大节日、重大活动、重点工作，加大政风行风建设工作的宣传力度。宣传绿化市容工作中的典型事例和先进人物，加强与市民群众的交流沟通。在弘扬忠于职守、勤政为民、无私奉献的先进集体和先进个人的同时，让市民群众了解绿化市容，争取最大的关心、理解和支持。从而不断激发社会公众共同参与、共同维护绿化市容环境的主动性、自觉性和积极性，达到共建共享市容环境，共同为杨浦国家创新型试点城区作贡献的预期目标。
四、计划安排
2011年政风行风建设工作主要分三个阶段进行，即：宣传发动、整改落实、全面总结。
（一）宣传发动阶段（3—4月）。一是召开政风行风建设工作推进会，部署2011年工作任务，层层签订目标责任书，按照《主要任务分解表》落实年度目标任务。二是通过媒体宣传、教育培训、主题活动等多种形式，对内“树形象、强素质、聚人心、促发展”，对外宣传绿化市容工作成效，形成社会公众共建共享的良好氛围。三是认真开展调研分析，以群众反映强烈的政风行风热点难点问题为突破口，确立1-2个专题整改项目。四是继续开展“查问题、找根源、抓整改、促提高”自查自纠活动。五是建立各类登记制度，落实“窗口服务规范”，健全便民服务措施，确保整改措施扎实、有效。
（二）整改落实阶段（5—10月）。一是高度重视市、区政风行风调查实例以及“绿化市容进社区”、“三定” 联系制度情况等各个渠道诉求的整改落实工作，把握工作规律，巩固整改实效。二是围绕专题整改项目，深入调研分析，落实具体措施，抓好整改突破，确保取得实效。三是邀请局政风行风监督员参与主题实践活动、渣土运输专项检查以及城管执法检查等活动，进一步拓宽参与范围，扩大监督实效。四是执行三级考评制度，落实《局政风行风建设工作考评办法（试行）》，推进全年政风行风建设工作目标任务的完成。
（三）全面总结阶段（11—12月）。总结2011年政风行风建设工作以及取得的成效，挖掘典型事例，梳理存在问题，进一步整改不足之处，谋划好新一年的政风行风建设工作。
　 五、工作要求
（一）各单位（部门）要各司其职、各负其责，认真落实《2011年局政风行风建设工作计划》，严格执行《目标任务分解表》（***），“巩固”以往的好经验、好做法以及取得的成果，“提升”政风行风建设工作的内涵，追求服务民生质量上的超越。落实情况纳入政风行风建设工作考核内容。
（二）各单位党政主要领导要深入调研当前绿化市容、城管执法、环卫服务政风行风建设工作面临的新形势、新情况、新问题，针对本单位队伍建设、具体工作中的薄弱环节，采取有效的工作措施，确保《政风行风建设工作计划》在本单位的落实。
（三）凡因管理不当，被新闻媒体曝光、明察暗访发现、市民投诉查实，且造成较坏影响的，党政领导须作出书面检查，并取消单位或直接责任人的评优评先资格，进行通报批评，直至行政处罚，追究直接责任人的责任。
（四）各单位（部门），要把政风行风建设工作作为反腐倡廉建设的重要内容之一，坚持“谁主管、谁负责”的原则，结合实际，明确责任，细化任务，狠抓落实。做到与整体工作同部署、同落实、同检查、同考核。并于2011年4月20日前将本单位《2011年政风行风建设工作实施计划》报局政风行风建设工作领导小组办公室。