定海实践打通非公企业工会改革堵点

　　日前，工人日报刊登了一则关于定海街道总工会的新闻，内容长达两千余字，一起来看看详细报道吧。

　　激发工会活力是非公企业工会改革的重中之重。那么，撬动的支点在哪里？又该怎样发力？上海定海街道总工会探索创建“基层工会主席实践指导站”去破题，推行“双向挂职锻炼机制”去实践，瞄准提升工会干部履职能力和意识精准发力，为深化非公企业工会改革提供了生动的“定海样本”。

　　双向挂职锻炼机制

　　“实践指导站所推行的双向挂职机制，可以说打通了工会干部履职的‘任督’二脉。”定海街道总工会副主席肖敏深有体会地说，去年，不仅工会组建率和入会率随之上升，而且工会经费收缴同比增长54%，更有培育12家示范企业工会的成绩。而更为精彩的还是专职工会干部和企业工会干部在挂职锻炼期间所发生的故事。

　　你离职工有多近，职工跟你有多亲 

　　“在到制药厂挂职以前，我只认识厂里的工会主席和企业负责人。可挂职后，情况大不同了。由于做到同吃、同办公、同劳动，我不论出现在车间里、食堂里还是办公室里，和职工面对面已不再陌生。我们还建立了企业工会网上服务群，很多职工主动和我添加微信，他们随时都可以找到我，寻求工会的服务与帮助。现在走进厂区，很多职工都认识我。”街道专职工会干部王丹已在4家企业挂职工会副主席，每次挂职虽然只有短短一周，但给她心灵上的冲击是巨大的。

　　她说：“我在一家加工企业结束挂职的那天，需要企业工会给我写评语。工会主席觉得自己字写得不好看，于是工人们找来他们当中字写得最好的人，为我誊抄工作评语，那一刻，我的心中真的暖暖的。”

　　“通过挂职，我们为职工做的每件事，提供的每次服务，都在职工心中埋下信任的种子。职工对我们敞开心扉，无所不谈，把我当成娘家人。这一切使我们深深感悟到‘你离职工有多近，职工才会跟你有多亲’。”王丹叙述着挂职感受：从最初的迟疑甚至惧怕到现在愿意主动走进企业；工会经费收缴从“连催带讨”变为“主动上缴”；工资集体协商由“一人独唱”变为“多人合唱”；工作的帮手也多起来了，越来越多的志愿者加入其中。 

　　肖敏

　　“‘走得进门、认得上人、说得上话、办得成事、职工所呼、我有所应’是定海工会的工作准则，通过挂职基层得到了生动的验证。”肖敏说。 

　　挂职挂出了工会情感

　　推进非公企业工会改革“瓶颈”

　　定海路街道现有非公企业694家，已建会663家，覆盖会员1.3万人。按照工会组织设计，该街道建立了街道总工会、行业（园区）工会联合会、企业工会（联合工会）三级工会组织架构。“其中，100多名基层工会主席是支撑街道总工会有效运转的‘四梁八柱’。”肖敏坦言，基层企业工会主席普遍存在履职能力短板。大多数非公企业工会主席是兼职，很多人存在“抓工会工作没心思，开展工会活动无经费，为职工维权怕丢掉自己的饭碗”等客观情况，已成为非公企业工会改革持续推进的“瓶颈”。 

　　以问题为引导的综合性工作载体

　　以问题为引导，定海工会进行“顶层设计”，在规划“实践指导站”过程中，把“培养一支精通业务的主席队伍，创建一批示范引领的基层站点，形成一套操作可行的指导手册，设立一个激励向上的考评机制”作为目标，针对现状和矛盾，设立“组织培训”“传授指导”“挂职实践”“学习交流”“编制手册”“督促检查”“选树典型”和“总结推广”等8大环节，构成以工会工作实践为平台、以培训指导为保障的综合性工作载体。 

　　马雪纯是上海海洋国家大学科技园工会联合会副主席，在接到去街道工会挂职锻炼的邀请时还是心存疑虑，3天时间能学到什么？

　　然而，挂职的第一天，当马雪纯跟随带教老师参与最基础的工会台账整理工作时，就感到了差距：“园区工会基础工作比较薄弱，没有把园区数十家企业分类建档，工会工作没有痕迹。整整一天，在带教老师精心辅导下，我虚心学习，认真记录，对园区企业工会的行业分类、建立工会台账等有了全面了解，知道了该怎么做。”

　　马雪纯说，挂职让她融入了这个团队，看到了工会干部克服困难到企业指导组建工会，看到了工会干部利用工作间隙相互讨论解决难点工作。

　　前来定海路街道总工会挂职副主席的企业工会专职干部倪锦涛，跟随专职工会工作者一起走访企业，接待来访职工。他深切感悟到，要履行好工会职责光有感情、热情还不够，必须具备专业知识。

　　挂职结束后，他带着定海工会编印的《基层工会主席实践指导手册》，边学习、边实践。结合企业实际，一项一项抓落实，逐步夯实企业工会组织基础。不仅建起工会台账，建立工会管理相关制度，还争取到公司经营者的支持，特意腾出一间20多平方米办公室作为“职工之家”“劳动争议调解室”“职工书屋”之用，凸显了工会元素，受到职工好评。 

　　工作难点和职工痛点找得更准了 

　　定海工会在实践中形成《工会工作者挂职锻炼工作手册》，并就挂职前、挂职中、挂职后提出了8项要求。其核心就是带着想法沉下去，带着问题走上来，并以“措施清单”的方式，说明问题所在，如何解决。

　　工会干部挂职图片

　　作为“实践指导站”第一站长，肖敏以身作则，带头到上海新金陵汽车修理有限公司挂职企业工会副主席。当她进入企业，在露天场地看到20多名维修职工冒着高温维修大型集卡、艰苦劳动的场面，感触很深。她说，挂职锻炼，使街道一级的工会组织了解职工所思所需，摸清企业家底，与企业经营者有了交流，对企业工作有了切身感受，工作难点和职工痛点也就找得更准了。 

　　走进上海翰和实业有限公司，肖敏发现这家集团型非公企业有一个律师事务所，便主动与企业经营者协商，利用律师资源，建立了劳动争议调解室。既为企业内部服务，又成为街道总工会的法律资源。

　　一家民营机械工程公司新任工会主席对如何开展工资集体协商程序不清楚，肖敏与方玉平两位站长就对她进行“小灶”式培训。考虑到企业工会人手少、缺乏专业谈判知识，两位站长决定为其“站台”，并为她在谈判时引入“智囊团”，通过上级工会参与，以“上代下”的方法，提出合适的工资增长机制。 

　　定海路街道专职工会干部王丹在企业挂职期间发现企业出现“用工荒”，她在“措施清单”中做了分析和归纳，街道总工会马上将信息传递给区总工会职工服务中心，为该企业开展招聘工作。 

　　肖敏

　　“从去年6月创建实践指导站到目前，街道专职工会干部已到26个企业工会挂职锻炼，15名企业工会主席到街道总工会或行业工会挂职锻炼培养。挂职期间收集到企业经营者和职工诉求36条，我们逐条作了回应。”

　　下一步，定海工会将进一步完善创新工作机制，扎实推进实践指导站运作，扩大双向挂职覆盖面，在非公企业工会改革的路上，不懈怠、不松劲、不怕难、不停步。