文化场馆更多、城市治理更聪明、服务更有温度……浦东这样为市民提供最好资源和最暖服务

这个夏天，如果问上海最具人气的新兴美术场馆是哪里，浦东美术馆一定榜上有名。这个建在寸土寸金陆家嘴滨江位置的美术馆，以其简约大气的外观和世界一流的展出水平，吸引了众多参观者。

放弃一些经济效益，把黄金地段留给美术场馆，这是浦东的选择。经过30多年的开发开放，浦东已经成为一座有着568万人的特大型城区。如今，开启社会主义现代化建设引领区征程的浦东，将进一步按照《***  ***关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（简称《引领区意见》）的要求，努力提高城市治理现代化水平，开创人民城市建设新局面，让城市不只有速度、高度，还有温度。

诗和远方就在身边

在浦东小陆家嘴核心区——滨江大道和明珠塔路的交汇处，白色外观的浦东美术馆很醒目。在这里，可以领略世界级的美术经典，也可以饱览黄浦江一线江景，可谓寸土寸金陆家嘴的一块宝地。

“这一地块原是商办用地。”上海陆家嘴（集团）有限公司党委副书记、总经理徐而进说：“我们在2016年左右决定放弃一些经济效益，把这里建设成一个能够体现上海城市精神的高品质美术馆，奉献给市民、奉献给城市，成为浦东滨江打造‘世界城市会客厅’的重要载体之一。”

历时4年，按世界一流美术馆标准建造的浦东美术馆在2020年底竣工，并于今年7月8日正式对公众开放。不含土地成本，其建设总投资超过13亿元。

在浦东，这样的高品质文化场馆正越来越多。

上海天文馆、浦东美术馆、世博大舞台已正式开门迎客，上海图书馆东馆、浦东足球场今年8月竣工验收，即将正式揭开神秘面纱，上海大歌剧院、浦东群艺馆、周浦体育中心、川沙体育场、久事国际马术中心等其他重点文化空间项目正在加速推进中，将陆续建成交付使用。

除了这些“高大上”的文化设施，浦东还打造了一批“小清新”的公共文化空间。它们丰富、有趣、新鲜，充满烟火气息，让生活在浦东的居民感慨：“原来诗和远方，就在身边，就在眼前。”

创新完善城市治理体系，打造时代特色城市风貌，构建和谐优美生态环境，提升居民生活品质，是《引领区意见》对于浦东现代化城市治理的具体要求，越来越多的文化场馆，无疑是对此最好的呼应。

“财力有一分增长、民生就有一分改善”，浦东正是按照这样的理念，持续加大民生投入，始终坚持把最好的资源留给人民，并通过教育、医疗、养老等设施的完善，始终坚持让群众享受更多优质服务。

“聪明大脑”带来有序治理

在《引领区意见》中，在创新完善城市治理体系方面，要求把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，深入推进城市运行“一网统管”。

在这一点上，浦东更早迈出了探索的步伐。一包被随意丢弃的垃圾，能否被及时发现？通过浦东的“城市大脑”，这已经变得很简单。通过视频捕捉，从发现垃圾到通知保洁员清理，再到处置完毕并线上反馈整改后照片，整个过程仅需5分钟。

这是浦东“城市大脑”的其中一个典型应用场景。“因为城区大、人口多，浦东的生活垃圾分类管理面临源头产生点位多、收运覆盖面广、中转环节复杂、末端处置品类齐全的现实挑战，单纯依靠传统监管手段难以满足不断增加的服务和管理需求。”浦东新区生态环境局环卫管理处副处长王沛说。

因此，浦东把生活垃圾产生单位、环卫收运企业、中转站及运营企业、末端处置场所等监管对象均建立了“一点位一档”信息库，包括企业和人员信息全部入库。之后，又从城市、经济和社会治理三方面，梳理了34项治理要素。再通过智能监控、数据归集，基本实现对生活垃圾从源头、收运、转运到处置的全过程监管。

生活垃圾分类应用场景，只是浦东“城市大脑”众多应用场景中的一个。

“2020年，浦东新区在前期探索创新的基础上，深刻认识到经济、社会、城市治理在实践中密不可分，我们通过深化整合应用场景来搭建市场、社会、政府三方共同参与的平台，推进治理流程革命性再造，构建三大治理统筹推进和有机衔接的治理体系。”浦东新区区委办公室副主任肖林介绍。

推动治理手段、治理模式、治理理念创新，加快建设智慧城市，率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园。这正是《引领区意见》对于浦东提高城市治理现代化水平的要求。

一流城市要有一流治理。浦东遵循着这样的理念，通过率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系，正努力打造宜居宜业的城市治理样板。

有温度的服务覆盖不同人群

对于浦兴路街道长岛路居民区的居民马国宏来说，能带来最实在感受的是小区里的“家门口”服务站。在这里，他可以读书看报，与老伙伴一起下棋娱乐，还可以量量血压、咨询健康问题，有便民服务时，也能以很亲民的价格理发，如果需要办事，他也能在“家门口”就近办理。

通过力量在基层汇聚、资源向基层倾斜、服务在基层提供，群众在“家门口”就能办好事、办成事。正是通过这样的创新实践，浦东新区在打造社会主义现代化建设引领区中，实现打通联系服务群众“最后一公里”，全面推动基层治理体系和治理能力现代化，勇当现代城市基层治理的示范样本。

以“办公空间趋零化、服务空间最大化、服务项目标准化、服务标识统一化”为重点，全区所有居委改造成“家门口”服务站，村委改造成“家门口”服务中心并设立“四站一室”，即党群服务站、市民事项受理服务站、文化服务站、联勤联动站、村卫生室，推动居村干部下楼办公、集中办公、开门办公，共享空间、共享工位、共享电脑，把腾出来的空间用于提供7大类服务事项，群众不出居村可以在家门口办理所有214项个人事项，给居村民带来具体可感的、有温度的服务。

现在，浦东的“家门口”服务还在继续深化，重点建设居村联勤联动站，把公安、城管、市场监管等力量下沉到居村并进行有效整合，发现问题后直接由居村调配条线资源进行处置，把问题解决在基层，不断提高基层社会治理神经末梢的感知力、管控力和处置力。

除了居村民，在商务区工作的白领也没有被遗忘。通过楼宇党建，浦东把服务送到了众多白领身边，其中陆家嘴金融城是一个代表。

陆家嘴金融城31.78平方公里，集聚了285幢商务楼宇，入驻企业4万多家，从业人员50多万。陆家嘴金融贸易区综合党委管理着382个“两新”党组织、近万名党员。

从最初的“党务工作”到“党建工作”再到“党的工作”，陆家嘴金融城党群服务中心功能多次升级，服务对象早已不仅仅是党员，而是金融城所有白领群体，包括党员和非党员，只要是区域内企业和白领的需求，都是陆家嘴金融城党群服务中心的工作范畴。

这让众多白领感到贴心。“陆家嘴金融城党群服务中心就像家一样，让我们找到归属感。”中共外资银行第二联合党支部书记夏伊琳说。

围绕《引领区意见》，陆家嘴金融城的党建工作还将深入各个领域，把党的组织建在经济、社会、生活最活跃的细胞上。其中，通过资源整合、功能优化，推进在陆家嘴地下连廊打造3000平方米、18个功能区的金融城党群服务综合体，把党群服务中心的政治功能向社会功能拓展、向服务功能延伸，推进金融城党群服务综合体建设。

选稿 杨汶

责任编辑 朱轶锴

本站编辑 杨汶

撰稿 陈烁

审核 万仁杰