新区聘任5名法律咨询专家与25名法律顾问

       6月22日，浦东举行区委、区政府及自贸试验区管委会法律咨询专家、法律顾问聘任仪式，5名法律咨询专家与25名法律顾问拿到聘书。市委常委、区委书记、上海自贸区管委会主任翁祖亮表示，市委市政府高度重视法律顾问工作，强调要使法治成为上海制度竞争力的核心标志，建立法律咨询专家、法律顾问制度是浦东深入推进依法治区的一项重要举措，希望各位新聘任的法律咨询专家、法律顾问为区委区政府工作树一面“法律之镜”、立一把“法治标尺”，使崇尚法治的价值理念在浦东深入人心，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

       聘任仪式上，市政府副秘书长、区委副书记、区长、上海自贸区管委会常务副主任杭迎伟宣读法律咨询专家、法律顾问名单。区委副书记冯伟，区委常委、副区长、上海自贸区管委会副主任陆方舟，区委常委、政法委书记李泽龙等出席。区领导还为法律咨询专家、法律顾问颁发了聘书。

       在随后举行的座谈会上，华东政法大学教授沈福俊、上海锦天城律师事务所主任顾功耘、上海政法学院校长刘晓红分别作交流发言。沈福俊谈到，浦东的发展和进步，不仅是经济的快速发展，也是法治理念和法治实践的进步，很多体现现代法治要求的行政法制度在浦东先行先试。比如浦东是行政审批证照分离制度改革的实验地，是行政许可告知承诺制度的发源地，也是负面清单制度的最初实践地，他认为这些实践与制度创新确立了浦东作为上海率先建成法治政府“领头羊”地位。刘晓红谈到，浦东的法治基础比较好，法治体系比较完善，工作的重点应该是优化执法环境和加强法律服务体系建设。她建议，在执法方面，可以按照“放管服”的要求，在“服”上下功夫，将“服务”观念融入到各种制度设计以及“放”“管”等各项具体工作中，以“服”促进“放”和“管”，以“服”促进执法环境的改善。法律咨询专家与法律顾问们还表示，将积极发挥自身专业优势，为自贸区建设，国际经济、金融、贸易、航运中心建设，全球科技创新中心建设以及其他浦东承担的改革创新重要任务提供优质服务，夯实浦东改革发展的法治保障。

       在听完大家的发言后，翁祖亮说，要充分认识浦东建立健全法律顾问制度的重要意义，一方面，这是落实国家战略、推进重大改革的必然要求。另一方面，这是深入推进法治浦东建设的关键一招。他强调，浦东作为改革先行区、试验田，承担着自贸试验区建设、综合配套改革等国家战略，肩负着为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命。市委要求浦东勇当新时代全国改革开放和创新发展的标杆，浦东必须大胆试、大胆闯、自主改。在先行先试过程中，重大改革必须于法有据，与国际通行规则衔接需要依靠法律支撑，改革攻坚需要依靠法治护航，改革成果需要依靠法规固化。

       翁祖亮指出，要充分发挥法律咨询专家和法律顾问的重要作用。这次受聘的法律咨询专家和法律顾问，都是长期从事法律实务和研究工作、具有社会和业界影响力的专家学者，希望大家充分发挥自身优势，认真履职尽责，当好“质检员”，发挥好把关作用；当好“参谋员”，发挥好“外脑”作用；当好“联络员”，发挥好纽带作用。同时，提升能力水平，强化“政治性”“专业性”“独立性”，为法治浦东建设提供有力保障。

       翁祖亮要求，要充分营造崇尚法治依法行政的良好环境，各部门各单位都要积极为法律顾问履职尽责创造良好条件，各级领导干部要带头尊法学法守法用法，把向法律顾问咨询作为工作习惯培养起来，把征求法律顾问意见建议作为必经程序固化下来。要特别注意重大决策出台法律顾问必到场，尤其是对重大工程、重大项目、重大投资等，要开展法律风险评估与合法性、可行性论证，防止和减少政府在履行经济社会管理职能中的决策风险。同时，法律顾问工作要贯穿行政决策全过程，事前要参与论证，事中要参与协商，事后要参与处置。

       浦东新区法制办介绍，浦东新区的法律顾问制度具有良好的经验传统，1986年，原南汇县（今属浦东新区）政府率先探索聘请律师担任政府法律顾问，开创了上海市外聘法律顾问的先河。2010年，浦东新区成立政府法律顾问团，邀请专家、学者、律师参与政府法律事务。2013年，浦东新区法制办与法学院校、律所开展深入合作，探索律师值班制度。

       十八届三中全会以来，中央和上海市多次出台文件，要求建立健全法律顾问制度。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求“普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制”。2016年，中办、国办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》进一步要求“积极推行党政机关法律顾问制度，建立以党内法规工作机构、政府法制机构人员为主体，吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍”。

       为贯彻落实党的十九大关于全面深化依法治国、建设法治中国的战略部署，提高依法执政、依法行政、依法管理的能力水平，新区在长期探索的基础上进一步完善和优化法律顾问制度。在区委、区政府领导的高度重视与关心支持下，本次法律顾问选聘工作于今年4月初启动，坚持公开选拔、自愿报名、择优聘任的原则，报名期间共收到129份报名材料，得到了社会各界的广泛关注与大力支持。区委、区政府综合报名情况，经多方调研、全面考察与充分论证，决定聘任5名法律咨询专家与25名法律顾问，组成一支政治素质高、业务能力强、工作作风好的外聘法律人才队伍，为浦东全面推进依法治区、加快建成法治政府建言献策，当好区委、区政府的参谋与助手。下阶段，浦东将进一步深化组织和机制保障，为法律顾问履职尽责创造良好的条件，努力增强法律顾问制度的工作实效。