闵行落实第一批全国推开证照分离改革的具体事项

　　“听说进口非特殊用途化妆品行政许可，可以由原审批30个工作日改为当场备案！在闵行能享受到这种便利吗？”

　　“我们是小餐饮，条件所限，办理一般的食品经营许可证无法达标，我们如何才能合法合规经营呢？”

　　“开办药品经营企业审批手续复杂，直接开办验收更要长达60个工作日！请问有什么办法能帮助我们缩短审批时限呢？”

　　办证难、审批烦、流程多，又要办证又要办照，不少企业家、创业者为进入市场跑断腿，还耽误了进入市场的最佳时机。

　　去年底，***印发《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》，并附第一批全国推开“证照分离”改革的具体事项表。为了做好企业服务工作，持续激发市场活力和社会创造力，推进闵行高质量发展，按照“承接更有效、监管更完善、服务更便捷”的目标，全面推开“证照分离”改革工作，结合区情实际，第一批全国推开“证照分离”改革具体事项中的99项涉企行政审批事项在闵行落实！

　　“证照分离”：时间手续做减法，服务质量做加法

　　“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”，“照”是工商部门颁发的营业执照，“证”则是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。所谓“证照分离”，就是指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革，企业只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如需从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。

　　进口非特殊用途化妆品备案电子信息凭证

　　以本次改革具体事项中的第2项“首次进口非特殊用途化妆品行政许可”为例，通过审批改为备案使原审批30个工作日改为当场备案，压缩了工作时限，同时还全面推进网上办理，使用电子信息凭证，实现全程网办，大大节省了企业的时间。去年底，在区市场监管局的帮助下，雅诗兰黛（上海）商贸有限公司获得闵行区第一张进口非特殊用途化妆品备案凭证，这也是上海市浦东新区之外发放的第一张备案凭证。

　　区市场监管局收集整理了进口非特殊用途化妆品备案相关政策文件，印发给企业，便于指导企业开展备案和宣贯培训。

　　在办理时间和手续上做减法的同时，政府部门还在服务质量上做加法，通过进一步修订办事指南，公开设定依据、备案条件、备案材料、办理流程（流程图）、办理方式、办结时限等信息，方便办事人员查询。由于进口非特殊用途化妆品的特殊性质，相关部门在备案完成后，还会加强与上海海关等部门的信息沟通和联合监管；按照备案条件、风险与信用分级监管的要求，开展备案后检查和产品上市后监管；督促境内责任人落实主体责任，重点是产品追溯、不良反应报告、问题产品召回等，以保障公共安全和大众健康的前提下，放宽市场准入，降低创业就业门槛。

　　闵行如何全面推开“证照分离”改革工作？

　　闵行落实第一批全国推开“证照分离”改革具体事项，都将如“首次进口非特殊用途化妆品行政许可审批改备案”一样，带给企业看得见的帮助和便利。

　　闵行将坚持需求导向、问题导向、效果导向，以鼓励创新、统筹推进、依法改革为原则，进一步厘清政府、市场、社会关系，有效区分“证”、“照”功能，放管结合，创新政府管理方式，努力做到审批更简、监管更强、服务更优，营造更加稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境，推动闵行经济高质量发展，不断提升城区能级和核心竞争力。

　　接下来，闵行将继续结合区情实际，通过向中心聚焦、向问题聚焦、向需求聚焦，立足于推进政府自身改革、倒逼“放管服”改革，激发市场主体活力，加快推进政府职能深刻转变，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，让越来越多的企业家、创业者能够在闵行落户扎根。