龙岗区重点区域署关于区政协五届四次会议第20190001号提案答复的函

区政协提案委，杨俊、施文丽、陈志文等委员：

　　你们提出的《关于实施“双核引领、多轮驱动”战略，打造深圳创建社会主义现代化强国城市范例的高水平东部中心的建议》的提案收悉。现答复如下：

　　一、提案办理的主要措施

　　区委六届三次党代会提出的“双多”战略（“双核引领、多轮驱动”战略）为我区重点区域高质量开发建设指明了方向，是我区推进东、西龙岗均衡发展，打造深圳创建社会主义现代化强国城市范例的高水平中心的重要指引和根本遵循。区政协20190001号提案《关于实施“双核引领、多轮驱动”战略，打造深圳创建社会主义现代化强国城市范例的高水平东部中心的建议》找准了龙岗重点区域发展的“病因”，并开出了解决问题的“良方”。我单位将20190001号提案办理作为落实区委六届三次党代会精神、推动重点区域发展的重要抓手，通过三个方面力争将其办成精品提案。

　　（一）高度重视。接到区政协1号重点提案后，署班子高度重视，署主要负责同志亲自部署，第一时间成立提案办理工作领导小组，先后组织4次会议对提案办理和落实工作进行专题研究，强调要紧紧围绕提案内容，整合部门资源，把1号重点提案办成精品，办成样板。一是结合提案建议，制定并印发《龙岗区政协第20190001号提案办理工作方案》，从组织领导、目标管理、办理时限等方面进行了明确的规定，并以电话、微信群方式一一告知，确保交办不遗漏。二是实行领导督办机制。署主要负责同志作为第一责任人，对办理工作负总责，分管副署长亲自督办，每周均拿出不少于1小时对提案办理进行研究，确保实现三个满意：即政协提案委满意、政协委员评价满意、人民群众满意。三是加强提案办理资料收集。在提案办理过程中，加强提案办理过程中影像、图片资料采集，充分展现提案办理单位工作成效。

　　（二）加强沟通。一是作为主办单位，强化与提案委、政协委员的沟通，做到“三会面”：即办前会面了解委员所提意见的真实意图，办中会面面对面听取委员意见，办后会面，在正式答复前向委员反馈办理结果。二是作为统筹协调部门，强化与提案人、会办单位的实时沟通。第一时间建立了区政协1号重点提案办理工作群，就提案办理的有关要求、政策文件、各片区好的经验及时在群里分享。把与提案人的沟通联系作为办理提案的必经程序和重要环节来抓，在提案办理前，主动与提案人进行多次沟通，采取***征求意见、召开座谈会等形式，增进与提案人之间的交流，争取提案人的支持。自承办提案以来，我们先后组织5次专题座谈会，一方面将提案建议内容进行了分解，另一方面采取面对面交流的方式，听取区政协提案委和政协委员的意见心声，并对如何办理重点提案达成了一致意见。三是将1号重点提案办理与“双核引领、多轮驱动”重点课题调研有机结合，积极配合区政协经济委对“4+9”重点区域进行调研，掌握第一手资料，先后与课题研究机构进行10余次对接，使提案办理与重点课题调研相互促进，互相补充。

　　（三）力求实效。一是实行以总体方案为引领、各会办方案具体落实的工作机制。由我单位牵头制定提案办理工作总体方案，各会办单位制定各自工作方案，形成了我单位总体协调，各会办单位按职能落实的协同办理机制。二是全面做好各会办单位任务分解。将建议分解为具体工作，并明确各项工作的牵头单位、配合单位，明确了提案办理各个环节的时间节点。三是定期开展指导督办。我们先后开展了6次月汇报和18次周小结，完成对区发改局、科创局、工信局、坂田街道、龙城街道等25个会办单位（50次）的分类督促指导工作，有力确保了提案办理进度和质量。

　　二、提案具体办理情况

　　（一）关于“尽快开展‘双核引领、多轮驱动’战略的体制机制研究”的建议

　　1.强化体制机制，构建高效的开发建设工作机制。为解决我区重点区域指挥部运行体系运作中存在决策链条长、条块整合度不高、区街联动不够等问题。组织编制了《龙岗区重点区域开发建设指挥部运行工作规则》，对组织架构、推进机制、部门职责、会议制度、考核督办、区街联动等六大部分内容进行进一步完善。2019年5月底，区重点区域开发建设总指挥部会议审议并原则通过《龙岗区重点区域开发建设指挥部运行工作规则》，2019年6月，正式印发。

　　2.突出顶层设计，落实“双核引领、多轮驱动”战略。在张勇书记的亲自谋划下，以“产业有基础、空间有保障、区位有优势、全区均衡布局”的划定原则，在原“4+2”重点区域基础上继续培育、壮大若干具有战略性区位、优良产业基础及空间潜力的重要城市功能区，新增布吉新城、甘坑新镇、云创小镇、龙西-五联片区、盛平-龙园片区、东部高铁新城、横岗南片区共7个“区级重点区域”，构建11个街道均有引擎、全区多点协同“多轮驱动”的“4+9”重点区域发展新格局，全力***城市功能东强西弱、产业基础西强东弱的问题，驱动全区空间格局优化和均衡发展。目前，重点片区规划建工作取得积极进展，重点区域提质聚焦发展开发思路研究已经完成；大运新城、平湖金融基地扩容方案已上报市政府，东部高铁新城综合规划已报市总指办；国际低碳城核心区、平湖金融基地一期2个片区统筹方案已出台；国际博览中心及周边区域、大运北24万发展备用地、大运南枢纽片区、国际大学园拓展区、平湖-南湾物流用地规划、新能源基地剩余地块6个策划实施方案正加快推进；新增7个重点区域中的6个重点区域综合规划和开发模式研究基本完成（横岗南片区7月纳入，正在启动）。

　　3.强化“双核”引领，打造深圳东部创新产业带。结合目前正在开展的产业空间布局规划研究，结合重点区域土地、空间和区位优势，推动创新链与产业链的联动。东龙岗强化推动AIoT产业集聚成长趋势，引进培育大型AIoT整体业务板块，打造千亿级AIoT产业链网。以国际大学园为基础研究和科技创新策源地，推动宝龙科技城向高端智造转型，大力发展新一代信息技术、集成电路、智能制造等新兴产业；推动阿波罗未来产业城打造国家军民融合改革创新示范区和产城融合引领区；推动国际低碳城高水平开发建设，积极支持节能环保、低碳新能源、航空航天等产业发展，构建涵盖服务、研发、制造三大类型的低碳产业体系。西龙岗进一步巩固世界级ICT产业链网供地优势，推动坂田成为大湾区创新极核，世界级前沿通信产业高地。以坂雪岗科技城为核心，依托龙头企业带动效应和产业优势，构建新一代信息技术产业基础设施、核心设备、智能终端、高端软件的完整产业链，增强周边专业性园区联动能力，重点支持甘坑新镇（数字创意和文化产业）、云创小镇（涉云新兴产业）等园区建设。

　　4.加强规划统筹，完善各片区规划体系。在空间上不断稳固重点区域空间格局，不断优化各新增重点区域范围线，形成了每个街道均有引擎带动的“4+9”重点区域发展新格局。同时，加强对既有规划的承接、深化和落实，统筹整合，完成对已编、在编规划梳理，形成重点区域规划编制的台账。区重点区域署还按照“规划引领+部门联动+编制时序统筹”的发展策略，逐步完善重点区域“综合发展规划-城市设计-各单元实施路径”的规划体系。视各片区发展基础、发展特征，一区一策，有针对性地安排规划时序，强化统筹整合，将各片区的发展思路与龙岗区国土空间规划衔接，并深度融合。

　　5.加强规划实施，践行质量型开发细则和双总师制。推动重点区域质量型开发细则的实施，跟进、评估细则制定的三年行动项目库实施情况，将细则的理念转译到图则修编、公共设施专项等规划中。同时，加快推动“双总师制”落地实施。目前已开展大运新城、坂雪岗科技城总设计师委托工作。

　　（二）关于“发挥大运新城作为龙岗‘东核心’的引领作用，高质量加快建设‘城市新客厅’”的建议

　　1.提升大运新城作为龙岗东部中心的地位。为进一步提升大运新城“东核心”的地位，区重点区域署会同区文体、城管、轨道、国土等部门，着力抓好四个方面工作：

　　一是推动大运新城扩容。开展大运新城扩容实施方案研究，按照“南扩西延中优”思路，推动大运新城提质扩容，实现南北功能一体化，形成“一轴一环四心多组团”的空间结构。补强产业功能，引导产业集群发展，依托大学园5公里辐射圈的山塘-228-坳背片区、荷坳－银荷片区、嶂背片区分别打造产学研、产城融合及创新智造和智能制造产业片区。远期以片区“统筹”模式引导开发，优先落实重大项目，强化规划目标的整体实现。

　　二是完善大运新城整体功能结构。加快打造“高端商务+创新产业+高等教育+优质配套”核心区，同时构建“五心驱动、两轴一带、区域联动”的整体功能结构，打造高端商务中心、创新枢纽中心、国际教育中心、文化体育中心、创新研发中心五大中心，积极联动周边区域协同发展。以深港国际中心、大运场馆、大运枢纽等“城市坐标”为支点，打造以创新引领、人才集聚为特质的核心商务区；打造以深港合作、国际交流为内涵的高品质城区；打造以协同服务、产业引领为重点的区域城市中心。

　　三是推进大运枢纽片区综合立体开发。已基本完成《龙岗区枢纽核心地区立体城市开发指引研究》的第二阶段工作，形成了详细的指引条文。政策法规层面，健全现有政策法规机制，形成《龙岗区轨道枢纽核心区技术规范指引》；规划设计层面，建立更深更细的设计技术标准，形成《龙岗区轨道枢纽核心区空间规划设计指引》；管控机制层面，建立总设计师全流程负责制，形成《龙岗区轨道枢纽核心区实施管理指引》。

　　四是开展大运新城城市设计。以“城市设计+综合规划”为主要依据，探索有效的规划实施路径，建立面向实施的开发导控体系，设定分阶段建设目标及行动指引，并将城市设计要点纳入法定图则，对建筑高度、地标建筑、地面公共空间、地上二层连廊系统及地下空间系统提出具体指引，实现大运新城精细化管理、集约发展，促进片区城市品质提升。充分挖掘大运主题元素，以西部山体为背景，大运公园及大运场馆为核心，形成龙岗大道和龙飞大道发展“十”字发展轴线，划分风貌片区，形成“点、线、面结合，疏密有致”的空间形态，形成聚焦大运核心与城市区域渗透融合的景观系统；打造中部极高与极低配合，向北逐渐递减，向南逐步抬升的生态天际线。

　　2.优化大运新城扩容后的整体空间格局。

　　一是打造北部创新客厅。积极推进创新产业园区项目建设。创投大厦、乐年广场、F-TOWN启动运营；天安数码城四期进展顺利。联合天安数码城举办大运片区企业创新能力建设系列活动，举办以国家高新技术企业创新体系建设政策解读、企业技术需求诊断与解决路径、企业科技财务体系建设辅导等为主题的活动，帮助企业提升创新能力。

　　二是打造中部活力客厅。依托深港国际中心寻求深港“升级版”的深度合作，立足深圳、依托香港，整合全球创新资源，吸引全球前沿创新企业、创新团队及创新成果，打造集科技研发、创业孵化、人才培养、信息共享、创新服务的国际化、专业化创新服务综合体。大力引导启迪协信科技园以产业引领园区发展，以科技成果转移转化为核心，构建科技研发、创业孵化、科技金融三大平台，围绕智能制造、信息互联、生命健康及科技文创四大产业方向重点发展，致力于打造南中国科技成果转移转化示范园。引导启迪协信科技园、荣超A963设计产业园加快生产性服务业企业聚集，申请建设龙岗区生产性服务业集聚中心。目前，荣超A963设计产业园已通过区专家评审，启迪协信科技园加快建设中。

　　三是打造南部高效客厅。拓展城市发展空间，完善功能布局。将原大运南片区的山塘、228、坳背片区、荷坳-银荷片区、嶂背片区整体纳入大运新城范围。发挥大运枢纽价值，大运枢纽汇集3号线及在建14号线、16号线，引入33号线后将成为区域联动换乘的重要枢纽，快速通达福田、前海、机场、高铁站、口岸等交通节点，实现与粤港澳大湾区主要核心城区的互联互通。目前，开展了大运枢纽站城一体统筹工作研究，将大运枢纽打造为市级区域性客运枢纽、深莞惠“3+2”区域进入东部中心的门户枢纽。已初步完成大运枢纽（地铁14号线）一期项目征收补偿方案编制及大运枢纽站城一体统筹研究初步成果。大力提升慢行系统。完善片区慢行网络，提高非机动车可达性，通过优化道路断面的方式，完善慢行交通网络，实现人员高效流通。

　　3.强化大运新城作为“龙岗智核”的功能。

　　一是出台高等院校科技创新扶持政策。进一步发挥国际大学园创新辐射效应，鼓励高等院校与区内企业开展产学研合作，与区内高等院校每年各投入1000万元对高等院校技术转移及创新创业项目给予专项支持，建立定期成果转化对接机制，加速推动高校师生科研成果产业化。支持高等院校在启迪协信等重点产业园区建设孵化基地，鼓励社会力量建设科技企业孵化器，加快科技成果转化。

　　二是加强源头创新布局，增强自主创新能力。积极对接市创新“十大行动计划”，将深圳创新“十大行动”计划纳入政策扶持范围，给予深圳市扶持金额50%、最高5000万元配套扶持。鼓励企业申报重点实验室、工程技术中心、产品检测中心等创新平台。支持区内企事业单位承担国家、省级科技计划项目和市重点技术攻关项目，按照上级扶持金额50%给予配套扶持。研究草拟了“高等院校科技创新扶持”政策，鼓励高等院校与周边产业园区合作。截至目前，已成功引入瓦谢尔计算生物研究院、科比尔卡创新药物开发研究院、切哈诺沃精准和再生医学研究院等3个诺贝尔奖科学家实验室，建成中法（深圳）联合创新中心。此外，依托香港中文大学（深圳），深圳市拟建设大数据研究院、人工智能与机器人研究院等2个基础研究机构。

　　三是完善产学研服居发展链条。大运新城扩容后，将山塘、228工业区（原属阿波罗未来产业城规划范围）打造成以AIoT产业为主导，搭建机器人、新材料、新一代信息技术产业等方面的制造业创新中心。嶂背片区（原属宝龙科技城规划范围）依托图灵奖科学家实验室，打造科研成果生产制造的先锋。在空间形态上，大运新城将串联周边六大片区，形成“产-学-研-服-居”的发展链条。

　　四是做好驻区高校服务工作。积极筹建香港中文大学（深圳）医学院，已明确拟选址于深圳国际大学园内。将打造具备培养高端医学人才、先进医疗服务和创新医学研究三大功能的国际一流医学中心。积极协调解决深圳北理莫斯科大学落实永久校区搬迁过程中的问题，做好深圳信息职业技术学院与区政府、区相关职能单位签订合作框架协议的准备工作。

　　五是做好拴心留人工作。积极做好高校毕业生就业服务工作，搭建校企就业对接平台，加大就业创业政策扶持力度。为提高就业成功率，争取把更多的大学生留在龙岗，专门梳理出与信息学院等高校开设专业相关的重点企业名单，到香港中文大学（深圳）举办就业创业政策宣讲活动，组织在校大学生参访福安学校、平安里学校、新亚洲等学校，到区内机关事业单位、中小学校实习。举办学生实习就业劳动权益维护和法律指引讲座、中小学校实习招聘会，下一步还将在信息学院、技师学院等举办专场招聘。抓好“深龙英才计划”贯彻落实，激发和释放人才创新创业活力，做好创新创业人才、创新创业团队、博士后等相关资助工作，落实龙岗区新引进人才租房补贴、高校毕业生就业补贴发放工作。

　　4.丰富大运新城作为城市新客厅的内涵。

　　一是全面推动重大项目提质提速。在大运新城整体城市设计、产城融合实施方案及质量型开发建设细则等重要规划编制工作基础上，全力做好深港国际中心、启迪协信科技园、天安数码城四期、益田硅谷新城、宝德云谷大厦等项目建设***服务，聚焦品质提升和精细化管理，重大项目开发建设进展较快。深港国际中心已完成展示中心建设并投入使用，西地块已完成主体结构施工30%，外立面工程5%；东地块基坑支护60%，土方开挖20%；大运中心配套设施建设项目已完成方案设计招标，正在开展设计方案优化和项目实施模式研究；深圳北理莫斯科大学主体顺利竣工，9月正式交付开学；港中大医学院、音乐学院已确定拟选址范围，正在开展相关规划调整工作；院士科研中心边坡支护完成，预计年内完成主体结构。大运AI小镇明确定位，已开展升级改造前期研究。

　　二是提升商贸服务业发展水平。通过规划引导和政策扶持，力争今年建成2个生产性服务业集聚中心，5个区级工业设计中心。打造制造业与服务业融合示范工程，提高服务业对制造业的支撑力，推动服务业向产业链高附加值环节攀升。以龙岗区地铁特色商圈电子地图为基础，开发龙岗区消费信息电子地图；加大“龙岗手信”宣传推广力度，提升本土消费品牌知名度和影响力。

　　三是建设绿色环境配套。根据《龙岗区山环水润规划设计》编制成果，构建大中心绿环，开展儿童公园、龙城公园绿道建设，推动大运公园改造、国际大学园配套道路绿化、香港中文大学（深圳）周边环境景观提升、龙翔大道花卉景观大道建设等系列项目，打造优质大学城区环境。利用优质生态本底，丰富城市生态体系，串联大运公园-神仙岭-“三所”-龙城公园-龙岗河-正中高尔夫-铜锣径-创新公园-桐基山-龙口水库等公园绿地，构建生态绿环，打造龙飞大道中央绿带、龙岗河生态活力带，提高整体人居环境品质。

　　5.加强大运新城产城要素互联互通。

　　一是已完成如意路南延接东部过境通道交通详规研究，积极***、协调推进丹平快速路一期北延、丹平快速二期、盐龙大道南段、机荷-惠盐改扩建工程、龙坪盐通道、东部过境等快速通道建设。二是积极协调推进机荷-惠盐高速荷坳至排榜段改造比选方案研究工作，降低机荷-惠盐高速未来对于大运新城分割的不利影响。三是大运枢纽站城一体统筹规划及详细设计前期研究已形成中期成果，龙岗大道下沉方案已稳定，大运核心区域地块项目落地可行性及实施路径深化方案已完成。四是积极配合高铁、城际、城市轨道规划建设，深汕高铁、深大城际、深惠城际等轨道已基本纳入《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》，预计年内启动建设工作；3号线东延、10号线东延、16号线南延基本纳入《深圳市城市轨道交通第四期建设规划调整（2017-2022）》方案。

　　（三）关于“发挥坂雪岗科技城作为龙岗‘西核心’的创新引领作用，打造现代化经济体系示范区和新型智慧城市标杆区”的建议

　　 1.加强南北联动，促进一体化协同发展。

　　一是坚持创新驱动，打造“一核四翼”产业发展格局。依托五和、坂李大道沿线产业布局，打造以新一代信息技术、云计算与高性能计算、高端信息服务等产业为主，集创新总部、先进制造、产业孵化和产业配套于一体的产业走廊。夯实“一核四翼”产业格局，发挥一核（华为）的辐射引领作用，大力培育高新技术企业和中坚企业，增强“一核四翼”产业布局集聚效应。缔息云联合天云数据、特发信息携手打造的“人工智能边缘计算实验室”，以及上市公司江西仁和堂医药、无人机细分领域龙头企业桂林智神等企业纷纷落户坂田。

　　二是深化创新驱动战略。发挥龙头企业世界级新一代信息技术产业集群效益，完善产业链，提升“一核四翼”产业发展质量，打造粤港澳大湾区的重要产业节点、广深科技创新走廊的区域创新组织核心和引领区域协调发展的动力引擎。一是打造“一核四翼”产业发展格局。在完善“一核四翼”（以华为总部为核心，北翼打造“互联网+”小镇示范区，南翼打造产融联盟引领区，东翼打造总部经济集聚区，西翼打造战略新兴产业孵化区）产业发展格局基础上，加快建设电子信息产业生态圈，重点推动5G、人工智能、网络空间科学与技术等重大创新载体的培育和布局，打造5G中高频示范区，打造电子信息产业承载区；结合天安云谷二期发展数字经济的近十万平方米的产业空间，力争将坂田打造为大湾区数字经济综合产业基地示范点；充分发挥“一带一路”环境技术交流中心作用，对接国内外关于环境、生态方面的创新资源，努力集聚一批全球顶尖科研机构和一流研究团队，提升创新力、引领力和辐射力。

　　2.强化更新统筹，重新审视片区开发建设强度。

　　一是结合深圳市新的密度分区政策（坂雪岗科技城由密度三区、四区提升为二区、三区），按照《深圳市城市规划标准与准则》的新要求，在城市更新中加强公共服务设施、市政设施及交通设施的校核，提高片区配套标准，提升片区服务品质。二是重构空间生长秩序，建立以轨道为中心的城市空间序列，强化轨道5号线、10号线沿线站点的TOD复合开发，提高土地混合利用比例。通过轨道门户一体化开发，塑造功能拓展新极核，重点引导高端商务、商业、研发、住宅等功能拓展，打造既能承载片区科创+金融的产业重心，又具备高端消费体验、居住生活的综合性城市核心。三是引导城市空间新秩序，整合多元空间要素，引导高层建筑在轨道周边聚集，形成城市三维空间地标。通过协调城市天际线，建立片区建筑竖向空间新秩序，引领片区城市功能和空间品质双重跃升。

　　3.创新实施路径，整体提升片区建设品质。

　　一是建立公共基础设施台账。以生效法定图则规划、城市更新单元专项规划、土地整备利益统筹专项规划、棚户区改造专项规划为依据，分类型提取公共基础设施规划地块。建立公共基础设施分区指引，通过“区-街道-单元”逐级传导将公共基础设施实施指引落实到实施单元层面。制定公共基础设施实施计划，建立规划未建公共基础设施用地近、中、远期推进时序，按照“近期项目启动开工建设、中期项目完成一批土地入库、远期项目谋划一批纳二次开发计划”的目标制定三年任务清单项目库。

　　二是加快市政基础设施建设。系统谋划提升片区环境品质，落实服务华为工作和《坂雪岗科技城城市形象设计》的要求，积极向市级部门争取将“森林中的坂田”周边特色（郊野）公园整体联通项目纳入市级投资建设，开展了雪象体育公园、岗头科技公园、三联郊野公园等建设项目，举办了坂雪岗科技城核心区城市品质提升国际设计大赛。加快推进环城路（雪象段）市政工程、环城路快速化改造工程征拆项目、环城路市政工程五标

　　三是推进产城深度融合。以需求为导向，配合市、区推动公共设施项目落地建设，提升辖区产城融合发展水平。一是加快学校建设。加快建设坂田北国际学校建设，预计2020年9月开学；推动和美外国语小学（暂定名）、书香实验学校（暂定名）、实验学校（暂定名，原工程名为扬帆实验学校）等3所学校前期工作，预计11月动工建设。二是加快完善医疗设施。推动市吉华医院、市人民医院坂田院区、龙岗区第二中医院项目，目前市吉华医院正开展前期勘察设计等工作，已完成该项目涉及雪竹径加油站土地入库、油站新址选定和法定图则调整等工作，正协调油站停业、征拆、土地招拍挂等工作；项目涉及的坂雪岗科技城13控制单元内110kv丽坂I、II线及丽坂仪线高压架空线下地改迁工程已完成监理、施工招标。9月20日坂雪岗科技城分指挥部2019年第三次工作会议已原则上同意将雪象体育公园（未征转土地部分）、市人民医院坂田院区、环城路市政道路项目等地块纳入雪象股份合作公司土地整备利益统筹项目，以解决市人民医院坂田院区等项目用地问题；已聘请测绘评估公司龙岗区第二中医院项目开展土地现状测绘和评估工作。三是文体设施逐步完善。开展深圳国际博览中心项目前期落地研究，重点推动6个重大文体设施项目，其中雪象体育公园已完成形象进度10%；坂雪岗水质净化厂二期工程上盖市政公园项目等待区发改局下达概算批复;星河歌剧院项目施工图深化已完成；协调推动坂田国际艺术中心、“森林中的坂田”周边特色（郊野）公园整体联通项目前期立项并纳入市投市建事宜，拟于近期提请分指挥部会议审议。

　　四是构筑宜居生态体系。在《坂雪岗科技城城市设计规划实施方案》基础框架下，结合坂田南片区发展实际，探索在高密度建成区实现“三生”（生态、生产、生活）共赢的第五代城市建设，编织城市生态架构，构筑人与自然和谐共生的城市环境。最大程度恢复“五和河”水体，形成“一心、四廊、多点”的城市公园绿地体系，构筑10分钟见绿的城市生态架构。重点打造通过城市更新整合出的带状绿地和街道生态景观，形成片区主要的生态体验廊道，南侧联系银湖山生态空间，对接北区绿地系统。

　　4.优化交通，系统解决片区内外交通问题。

　　一是优化片区交通环境。细化梳理交通现状问题，精准施策，积极协调加快推进梅观高速市政化改造、坂银通道等对外通道的建设工作，强化坂雪岗科技城的对外路网衔接。统筹推进次、支等级路网建设，打通片区路网微循环；持续推进轨道、公交、慢行“三网”融合。梳理了华为片区交通管理相关问题并编制片区近期交通管理整治方案，完成坂雪岗科技城04子单元科技一路北延接坂李大道相关研究，石背路通车，岗辉路北段工程完成进度100%，发达路一标段完成进度85%，协助市、区加快推动吉华路、坂银通道、环城路快速化改造、五和大道南坪快速连接线等8个道路项目建设，道路交通逐步形成“三横两纵一环”骨架路网。

　　二是合理布局轨道网络。已经完成《轨道21、33、10号线东延等线路龙岗段详细规划研究》项目招标，开展了深惠、深大城际（33号线）前期研究，争取优化21号线站位和建设时序，以达到轨道交通更好服务片区的目的。

　　三是优化城市支撑系统，完善“以人为本”的城市民生服务体系，坚持“公交优先”策略，引导“轨道+慢行”的出行方式，构建“全龄友好”的公共服务体系，着力打造区域级特色公共服务品牌，丰富城市内涵和人文情怀。

　　（四）关于“发挥各重点片区的引擎驱动作用，***龙岗发展不平衡不充分问题”的建议

　　1.面向开发，创新规划实施。落实总设计师制和质量型开发建设导则，建立规划体系转化成项目的实施路径。一是以“综合城市设计+统筹实施方案+总设计师制度”模式，将城市设计导控内容精准转译至建设项目设计要点中，通过全过程、全系统、全方位的规划设计、咨询策划、实施管理等技术支持，有效保障城市规划的有效实施。二是依托导则对各重点区域提质聚焦，形成规划实施一张图。系统梳理各片的问题和短板，进行精准对标和提升。其中大运新城和平湖金融基地依托大运枢纽、平湖枢纽的价值再激发，进行提质扩容，补强片区产业功能，增强重点区域的引擎功能；国际低碳城进行分层分类管控，聚焦启动区、拓展区进行高质量和精细化发展。三是将质量型开发建设细则条款转化成三年行动计划，为保证细则在规划、空间、时序上的共识，增加了三年行动计划，对项目进行了整体统筹，作为重点区域高质量开发建设的管控指引，今年计划完成30%的项目转化和落地。四是以深港国际中心为示范项目，推动导则和细则落实，建立地面、地下、二层的多维度立体化空间构架和慢行交通网络，加强公共空间与交通、商业等设施集约利用，构建集研发、公寓、酒店、商业于一体的地上地下一体化开发的功能复合商业综合体。五是总师制引领，创新规划实施转化，以《龙岗区重点地区总设计师制试行办法》统领重点区域的总设计师工作，以“综合城市设计+统筹实施方案+总设计师制度”加强规划转化和落地实施，促进重点区域高品质建设。上半年率先在大运新城和坂雪岗科技城进行试点，引入地区总设计师，有效保障城市规划的实施。下半年完成平湖金融与现代服务业基地和国际低碳城地区总设计师的选聘工作。

　　2.一区一策，构建一街道一引擎。开展了《龙岗区重点区域提质聚焦发展开发思路研究》工作，优化原有重点区域发展格局，识别新增发展极点，构建以点带面、串联成网的发展态势，差异化打造各具特色的重点区域。一是以规划设计为指引，强化实施管控。大运新城、坂雪岗科技城、国际低碳城、宝龙科技城4个规划较成熟的片区，以既有规划的优化和深化、品质提升为主；平湖北部新城、布吉新城、东部高铁新城3个枢纽地区，以城市设计+综合发展规划实施路径为抓手；龙西-五联、云创小镇、盛平-龙园、甘坑新镇、布吉新城5个新增片区以综合发展规划为引领。二是构建产业集群推动片区融合。构建以坂雪岗科技城引领的西龙岗创新产业带，以大运新城引领的东龙岗创新活力走廊，串联沿线重点产业园区，以“4+9”重点区域协同，共建湾区东部的产业高地和创新尖峰。

　　3.精准施策，差异化谋划重点区域发展。参照市重点区域的分类标准，将“4+9”重点区域分为提质扩容型、聚焦发展型、精细管理型、培育发展型四个类型。对原“4+2”重点区域：从既有规划中整合提炼，形成下一步发展要点，对7个新增区域：结合各片区现状问题、发展机遇等初步提出发展要点，通过后续的综合发展规划、片区实施路径等进一步深化。一是规划整合思路。视各片区发展基础、发展特征，一片一策，有针对性地安排规划时序，完善“综合发展规划-城市设计-各单元实施路径”的规划体系。强化统筹整合，将各片区的发展思路与龙岗区国土空间规划衔接，并最终落实到国土空间规划中。二是实施空间规划，进行战略层次的综合发展规划+实施路径研究（稳定功能定位，统领片区发展），实施管控层次的法定图则修编+城市设计+详蓝（优化用地布局，明确开发管控指引）；实施层次的开发模式研究+更新整备专项规划（明确开发路径，推动建设实施）。三是开展产业规划。对于大运新城、坂雪岗科技城、国际低碳城、宝龙科技城、阿波罗未来产业城5个规划较成熟的片区主要以既有规划的优化整合统筹为主，对于东部高铁新城、布吉新城2个现状建成度较为复杂的片区以综合发展规划+实施路径为主，其他6个新增片区以综合发展规划（含实施路径）为引领。

龙岗区重点区域规划建设管理署

2019年10月24日