朔州市平鲁区2023年统筹整合使用财政涉农资金工作实施方案

根据《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）、《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（晋财农〔2021〕56号）、《山西省财政厅中共山西省委农村工作领导小组办公室山西省乡村振兴局关于做好过渡期内涉农资金整合实施方案编制和备案工作的通知》（晋财农〔2021〕60号）等文件精神，为在巩固拓展我区脱贫攻坚成果的基础上，进一步做好乡村振兴这篇大文章，在过渡期内继续按照统筹整合财政涉农资金的要求，凝聚支持合力，突出重点，集中投入，接续推进脱贫地区发展和群众生活条件改善，结合我区巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实***、***、省委、省政府和市委、市政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，坚持党的全面领导，坚持有序调整、平稳过渡，坚持群众主体、激发内生动力，坚持政府推动引导、

社会市场协同发力，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕我区年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，实行全区统筹、整体规划,各部门、各乡镇抓落实的工作机制，统筹整合使用财政涉农资金，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的新支点，同时通过推进乡村振兴巩固拓展脱贫成果，最大限度发挥财政涉农资金效益。

二、基本原则

（一）坚持政府主导，部门协作。严格落实“四个不摘”要求，充分认识实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性，确保政策的连续性，以适应过渡期目标任务变化。由区政府主导，在区农村工作领导小组的统一领导下，相关部门通力合作，各乡镇全力推进，形成合力，因地制宜统筹安排和管好用好整合资金。

（二）坚持持续发力，注重实效。区财政涉农资金统筹整合使用要与巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴成效挂钩，兼顾脱贫村和其他村、脱贫户和其他户，科学确定重点项目和建设任务，重点支持农业生产发展和农村基础设施建设，不断提升包括脱贫劳动力在内的广大农村人口内生发展能力，不断改善包括脱贫村在内的广大乡村的基础设施和人居环境建设水平，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

（三）坚持运行规范，强化监管。依法依规、科学合理统筹整合使用财政涉农专项资金，强化资金使用绩效管理、公示公开和监督检查，推动各项政策举措落实落地，确保财政资金使用安全规范、高效透明。

三、绩效目标

按照******《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和山西省《关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案》总体要求，统筹安排财政涉农资金，强力推进项目建设，进一步增强我区经济活力和发展后劲，进一步提高乡村产业质量效益和竞争力，进一步提升农村基础设施和基本公共服务水平。在对脱贫人口扶上马送一程，确保脱贫群众不返贫的基础上，接续推动乡村振兴工作的全面展开，使人民群众的收入不断增加，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强。

四、整合范围及筹资方式

（一）统筹整合范围

按照《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（晋财农〔2021〕56号）要求，2021年-2023年，原省定贫困县不得整合中央层面纳入整合试点范围的16大项涉农资金，但可整合省、市、县相关资金。对上级下达我区的省级层面纳入整合试点范围的9大项涉农资金，实事求是，合理确定年度整合资金规模，同时将2023年预算安排的区级财政专项扶贫资金也纳入统筹整合使用范围。

（二）筹资方式

按照《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（晋财农〔2021〕56号）要求和我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作实际进行筹资整合。截至目前，纳入整合资金范围的金额为7377万元,此次整合资金规模为6962万元，具体是：

1、省级资金1327万元（省级农林水资金）

2、区级资金5635万(区级衔接推进乡村振兴资金)

五、具体建设任务与资金安排使用

根据我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接需要，截至目前统筹整合涉农资金项目安排整合资金为6962万元。项目分为3大类9小类27项，具体建设项目及资金安排如下：

（一）产业发展类项目（共3小类20项4215万元）

2023年产业发展类项目计划投资4215万元，其中计划使用区级资金4215万元。

1.农业生产类项目

（1）2023年光伏运维项目及配件采购

①建设任务：对平鲁区分布式户用光伏扶贫电站、村集体光伏电站和两个村级扶贫电站进行集中运行维护，确保电站正常运行。

责任单位：区乡村振兴局

②资金安排：安排2023年统筹整合资金200万元，其中计划使用区级资金200万元。

③时间进度：计划2023年1月开工，2023年12月底前完工。

④绩效目标：确保光伏电站正常运行，保障光伏电站收益，帮扶4000人增收。

（2）2023年阻虎乡大干沟村荞麦深加工项目

①建设任务：引进深加工技术，对本地荞麦深加工。

责任单位：阻虎乡人民政府

②资金安排：安排2023年统筹整合资金300万元，其中计划使用区级资金300万元。

③时间进度：计划2023年6月开工，2023年11月底前完工。

④绩效目标：带动荞麦产业发展，带动周边村282名村民劳动就业增收,壮大村集体经济。

（3）2023年下水头乡打草坪村老陈醋设备升级改造项目

①建设任务：新增添购置原料粉碎机、清选机、旋转式加压蒸锅、糖化罐、发酵罐、高位过滤槽、醋化设备、双连过滤器等设备10台套，厂房改造500㎡。

责任单位：下水头乡人民政府

②资金安排：安排2023年统筹整合资金120万元，其中计划使用区级资金120万元。

③时间进度：计划2023年1月开工，2023年11月底前完工。

④绩效目标：通过技术创新对传统工艺进行改造，不断提升产业工业化、机械化水平，进一步降低生产成本，提高企业市场竞争力，壮大村集体经济，帮扶52人增收。

（4）2023年街道办北坪村智能温室大棚

①建设任务：建设占地3500平方米的现代化农业观光大棚，并于室外种植经济林、观光林，室内建设智能温室大棚，种植经济价值高、市场认可度高的反季作物。

责任单位：井坪街道办事处筹备处

②资金安排：安排2023年统筹整合资金260万元，其中计划使用区级资金260万元。

③时间进度：计划2023年5月开工，2023年11月底前完工。

④绩效目标：为脱贫户提供30余个就业岗位，不仅带来良好的经济效益，壮大村集体经济，而且有利于发展现代农业，辐射带动70余名村民致富。

（5）2023年下水头乡下木角村生物质燃料加工项目

①建设任务：项目计划采购生物质颗粒机1台、秸秆筛选机1台，秸秆烘干机1台，秸秆粉碎机1台，包装输送机1台，自动收集打捆运输机1台，新建厂房1000平方米，原材料库500平方米。

责任单位：下水头乡人民政府

②资金安排：安排2023年统筹整合资金180万元，其中计划使用区级资金180万元。

③时间进度：计划2023年1月开工，2023年11月底前完工。

④绩效目标：壮大村集体经济，带动28名农户受益。

（6）平鲁区马铃薯规模化种植项目

①建设任务：建设马铃薯种植基地2500亩,补助标准400元种薯，亩补助200斤。

责任单位：区特色农产品开发服务中心

②资金安排：安排2023年统筹整合资金100万元，其中计划使用区级资金100万元。

③时间进度：计划2023年4月开工，2023年11月底前完工。

④绩效目标：亩新增经济效益300元，带动脱贫户40人就业和租地收入。

（7）平鲁区大豆玉米带状复合种植

①建设任务：大豆玉米带状复合种植10000亩,亩补助100元大豆、玉米籽种。

责任单位：区特色农产品开发服务中心

②资金安排：安排2023年统筹整合资金100万元，其中计划使用区级资金100万元。

③时间进度：计划2023年4月开工，2023年11月底前完工。

④绩效目标：新增经济效益240万元，带动脱贫人口240人增收。

（8）平鲁区规模化特色种植

①建设任务：胡麻、黄芥、荞麦规模化特色种植总面积20000亩，亩补助80元现金。

责任单位：区特色农产品开发服务中心

②资金安排：安排2023年统筹整合资金160万元，其中计划使用区级资金160万元。

③时间进度：计划2023年4月开工，2023年11月底前完工。

④绩效目标：新增经济效益400万元，带动脱贫人口280人增收。

（9）平鲁区燕麦有机旱作农业生产基地建设项目

①建设任务：建设相对集中连片的燕麦生产基地1万亩，亩补助200元燕麦优种和肥料。

责任单位：区特色农产品开发服务中心

②资金安排：安排2023年统筹整合资金200万元，其中计划使用区级资金200万元。

③时间进度：计划2023年4月开工，2023年11月底前完工。

④绩效目标：亩增收160元，带动脱贫人口50人增收。

（10）平鲁区荞麦有机旱作农业生产基地建设项目

①建设任务：建设相对集中连片的荞麦生产基地1万亩，亩补助100元荞麦优种和肥料。

责任单位：区特色农产品开发服务中心

②资金安排：安排2023年统筹整合资金100万元，其中计划使用区级资金100万元。

③时间进度：计划2023年4月开工，2023年11月底前完工。

④绩效目标：亩增收80多元，带动脱贫人口60人增收。（11）平鲁区食用菌示范基地项目

①建设任务：建设30亩食用菌基地，亩补助3万元菌棒。

责任单位：区特色农产品开发服务中心

②资金安排：安排2023年统筹整合资金90万元，其中计划使用区级资金90万元。

③时间进度：计划2023年4月开工，2023年11月底前完工。

④绩效目标：亩纯收入2万多元，带动周边脱贫户20人就业。

（12）2023年乡村振兴示范村建设项目

①建设任务：秉承共建共享、因地制宜、特色发展、农民主体的原则突出主导产业及产品、推动集体经济转型升级、发展农业新业态，积极发展农副产品深加工技术，促进农村全面进步、农业全面升级、农民全面发展。

责任单位：区乡村振兴局

②资金安排：安排2023年统筹整合资金300万元，其中计划使用区级资金300万元。

③时间进度：计划2023年1月开工，2023年12月底前完工。

④绩效目标：推动集体经济转型升级，带动340名农村劳动力就业，实现产业兴，村民富，带动村民增收。

（13）2023年阻虎乡连片种植红山荞麦

①建设任务：连片种植红山荞麦。

责任单位：阻虎乡人民政府

②资金安排：安排2023年统筹整合资金300万元，其中计划使用区级资金300万元。

③时间进度：计划2023年6月开工，2023年11月底前完工。

④绩效目标：带动周边村135名农民农业种植增收，推动乡村振兴。

（14）平鲁区改造提升农产品深加工项目

①建设任务：引进深加工技术，对本地特色农产品深加工企业进行改造提升。

责任单位：区特色农产品开发服务中心

②资金安排：安排2023年统筹整合资金100万元，其中计划使用区级资金100万元。

③时间进度：计划2023年4月开工，2023年11月底前完工。

④绩效目标：新增经济效益100万元，带动周边脱贫户20人就业。

（15）2023年下水头乡下水头村农业设施产业园项目

①建设任务：续建温室大棚配套设施、蓄水池、滴灌、空气能热泵、智能设备。

责任单位：下水头乡人民政府

②资金安排：安排2023年统筹整合资金200万元，其中计划使用区级资金200万元。

③时间进度：计划2023年5月开工，2023年11月底前完工。

④绩效目标：壮大村集体经济，带动63名村民就业增收。

2.畜牧生产类项目

（1）2023年阻虎乡刘货郎村养牛场建设项目

①建设任务：新建养牛场

责任单位：阻虎乡人民政府

②资金安排：安排2023年统筹整合资金200万元，其中计划使用区级资金200万元。

③时间进度：计划2023年5月开工，2023年11月底前完工。

④绩效目标：带动本村村民大力发展养牛产业，增加276名农民收入，壮大村集体经济，助力乡村振兴。

（2）2023年榆岭乡马营村养猪场建设项目

①建设任务：在马营村建设生猪养殖厂房，购入生猪1000头。

责任单位：榆岭乡人民政府

②资金安排：安排2023年统筹整合资金300万元，其中计划使用区级资金300万元。

③时间进度：计划2023年1月开工，2023年11月底前完工。

④绩效目标：通过发展养殖业，壮大村集体经济，带动20名脱贫户增收。

（3）2023年双碾乡大有坪村养殖场提质增效项目

①建设任务：建造羊场2000平方米，彩钢房200平方米，饲料车间500平方米。

责任单位：双碾乡人民政府

②资金安排：安排2023年统筹整合资金200万元，其中计划使用区级资金200万元。

③时间进度：计划2023年1月开工，2023年11月底前完工。

④绩效目标：村集体经济预计每年增收10万元。

3.乡村旅游产业类项目

（1）2023年双碾乡曹井沟长城文化农家体验家园项目

①建设任务：计划重点打造富含长城文化元素的精品民俗院落注重对古长城文化保持原汁原味，同时融入现代生态文明，着力突显村风古朴、乡风文明、文化主题鲜明的特色。

责任单位：双碾乡人民政府

②资金安排：安排2023年统筹整合资金305万元，其中计划使用区级资金305万元。

③时间进度：计划2023年1月开工，2023年11月底前完工。

④绩效目标：有效带动了周边乡村地区基础设施提升；积极完善旅游公共服务配套，惠及很多长城周边村落，带动37名村民增收。

（2）2023年白堂乡安太堡村旅游村建设项目

①建设任务：依托当地人文景观和自然景观，打造不同主体的农家乐休闲旅游项目，租赁翻修当地民居，满足不同游客的需求，整合当地资源，实现“食宿行游购娱”一条龙服务。

责任单位：白堂乡人民政府

②资金安排：安排2023年统筹整合资金500万元，其中计划使用区级资金500万元。

③时间进度：计划2023年1月开工，2023年11月底前完工。

④绩效目标：治理影响农村人居环境的突出问题，打造宜居易游的美丽乡村，带动200名村民增收，壮大村集体经济。

（二）农村基础设施建设类项目（共4小类5项2587万元）

2023年农村基础设施建设类项目计划投资2587万元，其中计划使用区级资金1260万元，省级资金1327万元。

1.水利发展类项目

（1）2023年平鲁区坡耕地水土流失综合治理工程

①建设任务：坡耕地面积1000公顷，修筑生产道路26.74公里。

责任单位：区水利局

②资金安排：安排2023年统筹整合资金500万元，其中计划使用区级资金500万元。

③时间进度：计划2023年1月开工，2023年11月底前完工。

④绩效目标：增产粮食222万公斤，农业增收406.26万元，帮扶5165人受益。

2.农村环境整治类项目

（1）2023年下水头乡石洼村村容村貌提升整治项目

①建设任务：实施村庄清洁行动，突出清理死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，引导农民逐步养成良好卫生习惯。

责任单位：下水头乡人民政府

②资金安排：安排2023年统筹整合资金80万元，其中计划使用区级资金80万元。

③时间进度：计划2023年1月开工，2023年11月底前完工。

④绩效目标：打造人与自然和谐共生的宜居乡村，通过治理农村垃圾、污水、粪污等，加快乡村生态保护与修复，改善农村面貌，促进全面建成小康社会。

（2）2023年下水头乡白殿沟村容村貌户容户貌提升工程

①建设任务：项目计划街巷硬化、村容村貌、户容户貌、在村居民更换门窗。

责任单位：下水头乡人民政府

②资金安排：安排2023年统筹整合资金180万元，其中计划使用区级资金180万元。

③时间进度：计划2023年5月开工，2023年11月底前完工。

④绩效目标：改善农民居住环境，提高生活水平，带动128名农户收益。

3.农业生产基础设施建设类

（1）2023年双碾乡白辛庄村新农村示范建设项目

①建设任务：建设、改善环境方面的住房改造、垃圾处理、道路整治等；农村养老和脱贫户的社会保障；培育农民、提高素质方面的加强精神文明建设、发展农村文化设施；生产发展方面进行经济建设，大力发展种养殖业、发展村集体经济；加强管理民主，让农民当家做主，自主参与到建设新农村中来。

责任单位：双碾乡人民政府

②资金安排：安排2023年统筹整合资金500万元，其中计划使用区级资金500万元。

③时间进度：计划2023年1月开工，2023年11月底前完工。

④绩效目标：着力改善农村人居环境、提高基本公共服务水平、促进农村社会文明进步，美丽乡村建设取得明显成效，带动62人增收。

4.农田建设类项目

（1）2023年平鲁区凤凰城镇高标准农田建设项目

①建设任务：建设高标准农田1.8万亩。

责任单位：区特色农产品开发服务中心

②资金安排：安排2023年统筹整合资金1327万元，其中计划使用省级资金1327万元。

③时间进度：计划2023年4月开工，2023年11月底前完工。

④绩效目标：提升耕地质量、提升粮食产能，确保全区粮食安全，促进农业增效、农民增收。

（三）其他类项目（共2小类2项160万元）

2023年其他类项目计划投资160万元，其中计划使用区级资金160万元。

1.就业创业培训类（共1项10万元）

（1）2023年乡村致富带头人培训

①建设任务：培训重点村创业致富带头人，每人培训费用3000元。

责任单位：区乡村振兴局

②资金安排：安排2023年统筹整合资金10万元，其中计划使用区级资金10万元。

③时间进度：计划2023年1月开工，2023年12月底前完工。

④绩效目标：加强农村致富带头人素质培训，提高33名农民先行者的就业技能和整体素质。

2.金融帮扶类（共1项150万元）

（1）2023年脱贫人口小额信贷

①建设任务：对建档立卡脱贫户取得的金融扶贫小额贷款进行贴息补助。

责任单位：区乡村振兴局

②资金安排：安排2023年统筹整合资金150万元，其中计划使用区级资金150万元。

③时间进度：计划2023年1月开工，2023年12月底前完工。

④绩效目标：实现“产业+金融”脱贫人口全覆盖，帮助全区300户建档立卡脱贫户发展种植、养殖及农副产品加工等项目，实现稳定增收。

六、保障措施

（一）加强组织领导。在区委农村工作领导小组的统一领导下，根据我区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴规划，以重点项目为平台，编制调整统筹整合财政涉农资金实施方案，经区政府常务会议研究后以区政府文件印发，并及时以区委农村工作领导小组文件向省委农村工作领导小组备案。同时进一步按要求完善整合项目流程、验收及监管等制度办法，督促各项政策落实到位，切实提高资金使用效益。

（二）推行公开制度。推进政务公开，有关部门应将统筹整合涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。要在本地政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况，并实行项目行政村公示制度，接受社会监督。

（三）落实绩效评价。资金使用单位承担绩效管理主体责任。各有关部门要加强对资金统筹整合使用的绩效评价，并将其纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的成效考核，考核结果以区农村工作领导小组名义通报。对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任。

附表：朔州市平鲁区2023年统筹整合使用财政涉农资金计划表