海纳百川构建人才集聚新高地——党的十八大以来我市人才工作创新发展综述

□ 本报记者 罗承品 通讯员 刘军

“致天下之治者在人才”，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。党的十八大以来，我市坚决落实党管人才要求，大力实施“人才强市”战略，深化拓展“南疆国门聚英才”行动，在构建具有区域竞争力的人才发展格局上持续发力，为崇左高质量发展提供智力支撑和人才保障。

做好改革“大文章”，健全完善人才发展政策体系

以改革为总抓手，从市委层面明确了全市人才体制机制改革的总体框架，吹响改革发展“冲锋号”。我市聚焦人才引进、培养、管理、激励等关键环节，出台《关于深化“南疆国门聚英才”行动 促进人才优先发展的实施意见》，分类推进企业、卫生、教师、乡村、基层等领域人才队伍建设的改革性配套政策，形成以“人才新政26条”为统领、“聚英才行动”五大工程为抓手、N个配套方案为支撑的“1+5+N”政策体系。2021年，聚焦重点产业发展、广西自贸试验区崇左片区建设、乡村振兴等党委、政府重大战略部署，我市制定出台多个服务全市中心工作的面上政策，做到党委政府中心工作推进到哪里，人才工作就跟进到哪里，全方位加强人才制度供给，构建更具吸引力的政策体系。

坚持小切口、大突破，建立人才引进及创业编制“周转池”和市级机关事业单位紧缺人才调配机制；在全区率先创新建立基层人才编制管理动态预警机制；下放部分事业单位、园区岗位设置、人员招聘、薪酬分配等引才权限，推进国有企业管理人员市场化选聘改革，打破制度机制障碍，向用人主体“放权”、为人才“松绑”，等等。

聚焦发展“大方向”，广泛招引和汇聚各类人才

要看银山拍天浪，开窗放入大江来。我市坚持以市场为导向、以需求为引领、以创新为根基，持续实施“智汇崇左 才聚南疆”引才引智活动、“高校毕业生留崇”计划，“十三五”时期，在“改革红利”释放下，全市共引进（招录）高层次和急需紧缺人才4200多名，较“十二五”同比增长132.3%，有力支持崇左幼儿师范高等专科学校改制、广西民族师范学院硕士点申报、市人民医院创“三甲”等重大任务。

围绕铜、锰、稀土等主导优势产业发展，坚持高端引领，推行“产业+人才+项目”柔性引才模式，柔性引进邱冠周、张国成、黄小卫等5个院士团队到我市开展科技项目攻关和成果转化。借脑借智、借机借势，创新打造“专家人才崇左行”活动品牌，举办产业人才发展论坛，持续组织邀请两院院士、专家教授150余名开展项目对接和智力咨询，推动产学研合作和项目成果转化。

深化基层人才供需对接，推动人才向基层一线流动。我市持续6年开展“名校学子边关行”活动，组织969名区内外高校学子到基层一线驻点挂职。实施“乡镇稳基工程”，开展免笔试专场招聘，补充招录2000余名急需紧缺人才充实到脱贫攻坚、疫情防控等基层一线。积极构建城乡人才对口帮扶机制，实行薪酬待遇、职称评聘、提拔任用“三个倾斜”政策，着力以“有形之手”弥补市场配置人才资源之不足。2019年以来，全市已先后选派190余名干部到乡镇基层挂职服务乡村振兴，选派222名“项目专干”“工业振兴特派员”到“双百项目”、广西自贸试验区崇左片区等产业一线服务。常态化轮流选派1900多名医疗卫生人才到边境县（市）的国门一线支援开展疫情防控工作。

搭好发展“大平台”，自主涵养培育本土人才

我市着力搭建“产业+”“科研+”“创业+”等干事创业平台，以重大创新平台涵养人才，激发人才创新创造活力。广西自贸试验区崇左片区、中国（崇左）跨境电子商务综合试验区、崇左高新技术产业开发区、“特色小镇”等自治区级以上平台纷纷落户，自治区级农业高新技术产业示范区建设蹄疾步稳。积极打造产学研合作平台，深化与中南大学、江南大学、广西大学产学研合作，扎实推进“一企一平台”建设，崇左—中南大学联合研究中心、广西—东盟（崇左）稀土研究院、中信大锰新能源材料研究院等各类技术创新平台相继成立，新型制糖专用吸附剂工业化应用工艺技术、锰资源高值利用关键技术等一批技术“瓶颈”陆续攻克，填补了多个广西相关领域的技术空白，创新发展的“崇左声音”越来越响亮！

“十三五”期间，带动创建自治区级创新创业平台27个、市级平台42个，整体较“十二五”翻了一番；全市高新技术企业保有量33家，同比“十二五”末增长371.43%。全市共吸纳科技成果236项，成交额高达4.25亿元，技术交易额超过2.16亿元。以平台建设加快科技成果转化，激发人才创新活力，2021年全市技术合同成交额增长排全区第2，重大科技成果转化增长37.9%，全市获自治区科技进步奖18项（2020年获一等奖2项，实现“零”突破）、自治区技术发明奖3项。

聚焦人才培养环节发力，多层次、差异化分类制定本土人才选育支持计划，构建人才培养支持体系。我市先后开展3个批次共选拔61名专业技术拔尖人才和青年专业技术人才。2018年以来先后实施红棉工匠、教育名师、卫生名医、乡村人才、企业人才等人才计划，选拔激励218名乡村基层、企业一线、公共服务等领域人才。择优选送定向培养1346名农村小学全科教师，选送定向培养村医604名，选送培养订单定向免费医学生563名，统筹解决基层民生领域人才匮乏问题。大规模实施“乡村振兴人才强素质工程”，开展716个班次培训乡村人才8.2万多人次，3.8万名受训合格人才入库，1.6万人依靠技能技术实现就业增收，有效增强乡村产业振兴的“底气”。

营造发展“大生态”，优化提升服务保障质效

加强党对人才工作的全面领导，健全党委联系服务专家机制，建立崇左市人才服务专员制度，对各行业领域优秀人才“一对一”配备人才服务专员。我市持续开展“人才接待日活动”，常态化与引进人才开展谈心谈话。

围绕人才发展品质需求，完善、提升城区生活配套和基础设施建设，投入超30多亿元推进城市中小学基础教育建设、高等教育提升工程和医疗“创三甲”工作。注重服务解决人才关心关注的教育、住房、医疗等“关键小事”，依靠建成的人才“一站式”服务平台，已兑现落实各项人才政策待遇、补贴近1200余万，妥善解决人才住房、子女入学、医疗保障等问题。2016年以来，解决人才落户、子女入学、配偶就业安置等问题132个，办理人才公寓申报173人次。

通过盘活闲置楼盘、配建房源、用人单位自建或改建等方式，推动市县两级层面提供人才（青年）公寓，全市累计提供过渡性住房1000余套。第七次全国人口普查主要数据公报显示，克服南宁“虹吸”压力，全市常住人口突破200万，比2010年增长4.7%，“近悦远来”的生动局面正在形成。

“功以才立，业由才广。”立足新时代、展望新未来，崇左将敞开怀抱广纳天下英才，全方位培养引进用好人才，汇聚各方面力量，奋力续写新时代人才工作创新发展新篇章。