山西努力实现经济转型发展持久的强劲态势

　　弹指一挥，盛夏又至。

　　一年前，******视察山西的谆谆教诲，犹如领航灯塔照亮了山西发展前景，为山西迈向高质量转型发展指明了“金光大道”。

　　资源型地区经济转型是世界难题，山西转型尤为如此。冰冻三尺非一日之寒，化冰解冻也非一日之功。山西作为资源型地区，经济转型发展始终为***深深“牵挂”。

　　一年来，在省委坚强领导下，全省上下牢记******嘱托，坚持用新发展理念引领转型发展，抓住发展由“疲”转“兴”的良好机遇，紧扣建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”和构建“内陆地区对外开放新高地”三大目标，通过整体谋划、重点突破、强化考核、督查督办，扎实推进经济发展方式转变，坚定不移加快高质量发展步伐。只争朝夕、久久为功，横下一条心，坚定不移地走转型发展之路，努力实现经济转型发展持久的强劲态势。

　　在这个挥汗如雨、埋首耕耘的时节，行走在生机盎然、希望无限的三晋大地，到处能听到这片红色土地上奋力开创新时代转型发展新境界的铿锵之音。

　　以深化转型综改试验区建设为牵引，向先行先试要活力，努力推动经济高质量发展

　　5月10日，中科院山西煤炭化学研究所投资8000万元新建“碳一化合物催化转化关键技术研发平台”向山西转型综合改革示范区政务服务中心提交备案申请。第二天，企业便拿到了盖有管委会行政审批专用章的备案证。“目前备案申请我们保证两天内发证，下一步实现网上审批后会更快。”窗口工作人员王彦鑫自豪地说，这就是山西转型综改示范区的速度。

　　推进经济发展方式转变、实现高质量发展，在山西的主要任务和根本路径就是要努力***资源型经济转型发展难题。2009年，******视察山西时，亲自推动实现建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区，为山西发展指明了“金光大道”。去年，******视察山西时又进一步对试验区建设提出新的要求。

　　一年来，山西牢记******嘱托，在新时代历史背景和方位下全力推进转型综改试验区建设，以新发展理念和高质量发展要求为其提供科学指导，以供给侧结构性改革为其赋予新的内涵，以改革创新、先行先试为其注入新的动力，以全面构建良好政治生态为其营造社会环境，在工作指导、领导体制、目标定位、主攻方向、要素配置、政策落实上全面构建“四梁八柱”，在推进实践中坚持以改革促转型、以开放带转型、以创新引转型、以环保逼转型，推动转型综改试验区建设进入了新境界。

　　山西整合太原、晋中8个园区，成立转型综合改革示范区，在产业转型、创新驱动、体制改革、投资环境等方面为全省作出示范，形成创新引领、配套齐全、集群化发展、占据产业链高端的战略性新兴产业和高新技术产业体系。山西转型综改示范区，为深化转型综改而来，为开发区二次创新创业而来。

　　从去年2月综改示范区党工委、管委会正式挂牌，到4月首批71个项目开工，再到今天初步形成电子信息及其装备制造、新能源汽车、新材料等新兴产业集群；从完成“1+2+26”体制机制政策制度体系设计，到率先实施政府服务承诺+企业信用承诺“双承诺制”构建全新审批模式，再到打造“三个一”管理服务模式走在全国前列。一年来，山西转型综合改革示范区“跑”出“山西气魄”，我省扎实推进经济发展方式转变、深化转型综改试验区建设，跨入了高质量发展新征程。

　　一年来，按照******指明的方向，“真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路”，在转型综改试验区建设的战略牵引下，山西着力推动“三去一降一补”，打开经济转型发展新局面；加快推进能源革命，推动煤炭产业走“减”“优”“绿”之路；横下一条心发展新兴产业，加快构建现代产业体系；大力实施创新驱动战略，培育发展新动能；全面构建推动转型发展的体制政策体系，不断改善营商环境；持续推动观念革命和能力提升，不断扩大对外开放。

　　一年来，山西经济稳中向好，增长方式发生了积极变化。2017年在一季度走出困境、上半年达到全国水平的基础上，全年GDP增长7％，今年又创近5年来一季度新高，增速回归合理区间的同时，效益、结构、动能同步向好。2017年全省一般公共预算收入增长19.9％，规上工业实现利润增长3.5倍，创2012年以来最好水平，今年一季度增速又分别达到23.4％和37.4％。2017年新动能经济总量约占GDP的48％，比2015年提高9.3个百分点，今年一季度战略性新兴产业增速达到17.2％。

　　特别是经统计部门核算，2017年煤炭生产对GDP增长的拉动为0.53个百分点，今年一季度为负拉动0.21个百分点。可以说，山西经济开始从对煤炭的过度依赖中走出来了！

　　以供给侧结构性改革为抓手，向结构调整要助力，生产要素向优质高效领域持续流动

　　5月上旬，三晋大地再传喜报！

　　***发布通报，对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励。我省化解煤炭过剩产能、优化营商环境、深化创新驱动、易地扶贫搬迁等工作榜上有名。

　　推进供给侧结构性改革是以***同志为核心的***科学认识发展大势、深刻把握发展规律、主动引领经济发展新常态的重大战略部署。我省坚持去产能与发展先进产能相结合，与产业结构调整优化升级相结合，与解决重组整合遗留问题相结合，有力地改善了全国煤炭供求关系，煤炭产业走上“减”“优”“绿”发展之路，在实践中形成了煤炭去产能的“山西经验”。

　　坚决去产能。继2016年关闭煤矿25座、退出煤炭产能2325万吨后，2017年全省再关闭煤矿27座、退出产能2265万吨，煤炭去产能总量全国排名第一，多次受***通报表扬。今年，我省计划再关闭退出35座煤矿，化解产能2240万吨，而这也将是我省连续3年化解煤炭产能2000万吨以上。到年底，全省先进产能占比将超过五成。

　　与此同时，我省有效去库存、稳步去杠杆、多措降成本、持续补短板，在全力推动“三去一降一补”中，做供给侧结构性改革的坚定实践者。

　　一年来，朔州市化解煤炭过剩产能2460万吨，提前完成“十三五”目标任务；阳泉市煤炭优质产能达5040万吨，占比达***.12％；长治市商品房库存消化周期由29.6个月下降到目前的8个月；吕梁市成功化解联盛重大金融风险；晋中市规上工业企业每百元主营业务收入成本同比减少4.4元……

　　从塞北到河东、从太行到吕梁，全省上下坚持“去”“降”“补”协调用力，坚持综改与供改有机结合，进一步将转型综改的工作重点聚焦到了构建现代产业体系上来。经济发展稳步向好，产业结构逐步升级，发展动力不断转换，山西打开经济转型发展新局面。

　　优先发展制造业，紧紧围绕“中国制造2025”战略，大力培育轨道交通、电力装备、重型机械、节能环保等先进装备制造业和新材料、新能源汽车、大数据、通用航空等产业集群，2017年全省装备制造业增长13.9％，今年一季度达到23.9％，其中新能源汽车产业实现跨越式发展，2017年和今年一季度分别增长1.8倍和1.3倍。

　　省委明确要求，今年各市在煤炭产量基本稳定的同时，通过加快发展新兴产业，使煤炭占规上工业比重下降1个百分点。用5年时间，推动制造业替代煤炭成为山西工业第一大产业，实现我省工业历史性“结构反转”。从今年一季度来看，全省制造业增长12.7％，煤炭工业同比下降1.8％，“一升一降”显示出全省工业结构反转初现端倪。

　　我省推动现代服务业提质增效，出台支持现代服务业发展107条政策措施，去年服务业增长7.8％，占GDP比重53.5％，拉动经济增长4.2个百分点；创建国家全域旅游示范区，打造黄河长城太行3大旅游新板块，去年旅游总收入增长26.21％，今年1月至5月同比增长26.18％；物流、会展、金融等对实体经济和居民生活的服务作用不断显现，养老服务业10大重点工程全面实施。

　　一年来，加快发展新兴产业的举措在项目建设上得到充分印证。目前全省在建转型项目2481个，总投资1.3万亿元。积极培育新的支柱产业、补齐非煤产业短板、生产要素持续向优质高效领域流动，我省多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载、内在竞争力充分的现代产业体系轮廓初显。

　　以打造能源革命排头兵为重点，向科技创新要动力，弥补短板经济增长含金量大幅提升

　　打开阀门，清亮的油品从管道缓缓流出。2017年12月31日，我省转型综改重大标杆工程——潞安180万吨/年高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目全流程打通，从“吨煤”到“升油”再到“克化学品”的嬗变和价值提升中，山西打造“能源革命排头兵”正在从愿景走向现实。

　　低值煤闪氢快速裂解技术试车成功，超高效异质结电池组件光电转化效率处于世界领先水平，针对“三高煤”的“晋华炉”引领世界水煤浆气化技术发展方向等一批能源革命关键核心技术重大专项获得突破，正是山西深入贯彻落实******“以创新驱动推动经济转型发展”要求，砥砺前行的一个缩影。

　　“不当煤老大”“争当排头兵”，是我省推动转型发展的重大思路。作为山西能源领域一场全方位、深层次、历史性的革命，我省在统筹推进“四个革命”和“一个合作”上，处处可见创新的光芒——

　　供给革命方面，通过减量置换和减量重组、改造升级，煤炭先进产能占比今年将达到50％。截至5月底，新能源占全省电力装机的27.8％。消费革命方面，推动节能降耗，2017年全省单位GDP综合能耗超额完成年度目标任务。全省城市（含县城）热电联产集中供热率达到***％。技术革命方面，启动山西能源革命关键核心技术重大专项。体制革命方面，电力体制改革逐步深化，国网经营区内第一家股份制交易机构正式运营，输配电价改革坚实落地，独立输配电价机制初步建立。探索股权联结跨省区电力合作新模式，出台煤层气体制改革实施方案，2017年全省煤层气产量占全国66.7％。对外合作方面，太原能源低碳发展论坛和中国（太原）国际能源产业博览会正成为有国际影响力的品牌。潞安集团煤制油项目净化气化装置成功引进美国AP公司投资8亿美元。

　　推进山西经济转型升级，根本靠改革、关键靠创新。

　　去年以来，围绕“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，我省把创新作为引领发展的第一动力，统筹部署创新链、产业链、价值链，密集制定出台推动科技创新政策20多项。省财政科技资金加大投入力度及时调整方向，从过去的煤基低碳领域拓展至战略性新兴产业和能源革命领域。2017年度扶持科技重点攻关和产业化示范项目中，战略性新兴产业项目比例占到85%以上。

　　围绕新一代信息技术、智能制造、生物医药、新能源汽车、节能环保、新材料等重点转型领域，我省新实施了46个重大和重点项目，借助“煤基低碳联合基金”引入全国资源解决山西的问题，600度超临界用钢、高铁、核电用钢、煤制油、煤制高端化学品、镁铝合金宽厚板、石墨烯超级电容、石墨烯电池等一大批关键核心技术取得突破。

　　我省多措并举推动大众创业、万众创新不断走向深入。去年以来，全省新增12个省级双创示范基地、2个国家地方联合工程研究中心、10个省级工程研究中心，山西转型综合改革示范区“学府产业园”入选国家级“双创”示范基地；新建省级以上重点实验室、工程技术研究中心17家，新建8个省级科技创新团队和10个科技基础条件平台。“科技红娘”山西省科技成果转化和知识产权交易服务平台上线，2017年交易额达256亿元。

　　一季度，山西省规模以上工业中，高技术产业增加值增长25.5%，较去年全年加快17.9%；工业战略性新兴产业增长17.2%，较去年全年加快7.2%。高技术产业、战略性新兴产业持续快速发展，山西经济增长含金量大幅提升。

　　以落实“国发42号文件”为纲领，向全面深化改革要合力，一批制度成果转化为实践成效

　　过去的一年对山西来说，意义极为重大。

　　******视察山西之后不久，***正式印发了《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》（以下简称“国发42号文件”），提出了支持我省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的指导思想、基本原则、主要目标和六大重点任务，并对加强组织领导，完善工作保障措施作出部署，形成了多点支持、以点带面、全面系统的工作和政策体系。

　　这是继2010年国家确定山西建设资源型经济转型综合配套改革试验区、2012年批复总体方案以来，在新形势下，******对山西转型发展的又一次顶层设计和强力推动，也是党的十八大以来***第一次专门发文就一个省的经济社会发展给予全面指导和支持，力度空前、非同凡响。

　　***对山西的支持既是红利更是动力。文件发布后，我省第一时间出台《行动计划》，将任务分解、分工，细化形成234项推进举措。紧扣“六大任务”，我省迅速出台了《山西打造全国能源革命排头兵行动方案》《山西构建内陆地区对外开放新高地实施意见》《强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展实施意见》《山西省支持现代服务业发展政策措施》《关于建设省级大众创业万众创新示范基地的实施意见》《山西省推进价格机制改革实施方案》等政策措施。

　　同时，我省积极开展政策解读。组织多种形式专题培训，利用新媒体广泛宣传解读，选派领导干部进行政策宣讲，组织知名学者和相关部门共同完成《国发42号文政策解读资料汇编》，形成贯彻落实的浓厚氛围；加强省部对接。积极配合国家发改委出台了重点任务国家部委分工方案，各相关部门在分管省领导带领下，与国家部委进行多轮对接；加强督查督办。省政府将《行动计划》推进举措全部纳入“13710”电子督办平台，实现了全程电子台账管理。

　　截至目前，行动计划确定的234项推进举措已有82项办结。长治市成功列入全国首批产业转型升级示范区；煤炭采矿权范围内的地面煤层气开发项目备案下放至我省管理、外送电通道配套电源落实等50多项重大事项得到国家相关部委倾斜支持。

　　改革创新、先行先试，是整个“国发42号文件”的灵魂，是导向鲜明并一以贯之的主线，通过改革促转型是其最大特色和亮点。

　　“发展前进一步，就需要改革前进一步。”我省认真落实“国发42号文件”要求，坚持以改促转、先行先试，部署了供给侧结构性改革、电力体制改革、投资审批改革、国企国资改革、开发区改革、科技体制改革、人才体制改革等一批重点领域和关键环节的改革，进一步形成了与转型发展相适应的制度安排和政策体系。

　　一年来，国企国资改革、开发区改革、科技计划管理体制改革、人才体制改革等进展喜人，改革“四梁八柱”主体框架进一步确立，一些重要领域和关键环节改革取得突破性进展，一批制度成果转化为实践成效，一批与群众利益密切相关的改革红利加快释放，发展活力和动力明显增强。

　　艰难困苦，玉汝于成。山西将坚定转型综改的战略定力，在贯彻新发展理念上再用力！

　　牢记使命，不负重托。面向未来，3700万三晋儿女将坚定地以******视察山西***精神为指引，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，扎实推进经济发展方式转变，努力实现经济转型发展持久的强劲态势，奋力书写好资源型地区转型发展的“山西答卷”。(张临山 常慧忠)

***