奋进新征程建功新时代高平市三级政务服务体系便民利企

　　为推进“互联网+政务服务”向基层延伸的工作要求，提升政务服务水平，高平市积极延伸改革触角，不断健全完善和规范提升市乡村一体化的三级政务服务体系，更好更快方便群众和企业办事创业。

　　聚焦“多头跑路”问题，延伸体制，实现“只进一扇门”。针对乡村两级政务服务领域机构不健全、权责不清晰、业务不集中导致的群众和企业“多头跑”问题，高平市将“乡镇（街道） 一枚印章管审批”改革与乡镇机构改革相结合，在乡镇（街道）设立“综合便民服务中心”，在村（社区）设立“便民服务点”。坚持“应进必进”的原则，逐步将与群众和企业密切相关的各类政务服务事项纳入大厅集中办理，实现了办事只进政务服务机构“一扇门”。

　　聚焦“多头盖章”问题，延伸事项，实现“只盖一枚章”。为解决群众和企业办事多头盖章、盖多枚章的问题，高平市于2020年启用了16枚“乡镇（街道）行政审批服务专用章”，作为乡镇（街道）综合便民服务中心办理各类政务服务事项的专用印章。在此基础上，县级组织、指导乡镇（街道）全面梳理本级行政职权事项，依法编制了权责清单；各相关部门逐步委托下放、延伸下沉相关事项，集中进驻乡镇综合便民服务中心，实现了办事只盖行政审批服务专用章“一枚章”。

　　聚焦“标准丛生”问题，延伸规范，实行“一套标准”。改革之前，由于各部门职能交叉、边界不明，执行的又多是本系统、本行业的标准，窗口人员、群众和企业眼花缭乱，困扰颇多。对此，高平市坚持以标准化促规范化，以规范化促便利化，依法编制、审核、发布了县级“9+X+1”清单体系、乡镇权责清单、村级组织履职目录，全市上下执行一套统一的标准，使办事群众和企业一目了然、明晰易懂。在全省率先开展“无证明城市”改革，对政府部门政务服务事项的所有证明材料进行全面梳理、确认、审查，清理了179个法律依据不充分或界定不清晰的证明材料；确认保留的53个中，通过直接取消、数据共享、部门核验、告知承诺、现场核查的方式无需提交32个，群众仅需提交21个。

　　聚焦“信息割据”问题，延伸系统，推动全域“一网通办”。为打破各级各部门信息壁垒，高平市依托山西省一体化在线政务服务平台，推动电子政务外网延伸到乡村，将县级各部门的业务办理系统接入乡镇（街道）综合便民服务中心，纳入全市审批服务管理系统，积极推动“一网通办”。将基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口向基层和金融网点延伸，积极推动“智能办”。变“群众跑腿”为“数据跑路”，使办件量大、办事频率高的事项能够快办、好办。

　　聚焦“服务断流”问题，延伸服务，打通“最后一公里”。为解决乡村两级帮办代办服务常态化断流问题，高平市深入推进“全代办”服务，全面构建“两不见面、两不跑腿”帮办代办服务网络，打造了一支“全方位、立体化、全覆盖”的市乡村三级帮办代办服务队伍。在乡镇（街道）综合便民服务中心设立帮办代办服务站，在村（社区）便民服务点安排坐班代办人员，并充分发挥网格员的作用，开展“零距离”咨询、帮办、代办。在市乡两级政务服务大厅实现EMS进驻，指导村级设置EMS收发点，开展“政务快递送达”。

　　经过两年多的标准化、规范化、便利化建设，目前，高平市已经基本构建起了以市政务服务中心为核心、市乡村三级政务服务部门横向联动的政务服务实体大厅、一体化网络平台，帮办代办队伍纵向贯通的“三纵三横”政务服务体系。市乡间、部门间“一对多”“多对一”的运行协作机制渐趋成熟定型，基本实现了简单事项乡村代办、投资项目专人包办、常办事项网点可办，全市政务服务的效能和水平得到进一步提升。