完善防控体系提升联防水平——我市2020年平安铁路建设工作综述

　　2020年以来，我市铁路护路联防工作以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委平安铁路建设专项组会议精神和市委、市政府对铁路护路工作的要求，以平安铁路创建活动为主线，以“三零”单位创建工作为载体，扎实开展了重点时期铁路安全工作、风险隐患治理“回头看”、铁路沿线地质灾害排查治理、爱路护路宣传教育活动、“大学习、大调研、大整改”活动和普速铁路安全隐患综合治理等，完善铁路沿线立体化治安防控体系，提升护路联防工作能力和水平，形成平安铁路联创的工作局面，实现了未发生危及高铁案事件、未发生铁路暴恐事件、未发生拦堵铁路事件、未发生因治安问题引发行车事故的“四个未发生”目标，为平安阳泉创建提供了良好的铁路和社会治安环境。

　　加强组织领导

　　推进全市平安铁路建设

　　专题部署，上下联动。为推进平安铁路建设工作，2020年5月，我市召开平安铁路建设专项组成立暨全市铁路护路联防工作会议，贯彻落实全省铁路护路联防工作会议和市委政法工作会议精神，贯彻落实市委平安阳泉建设领导小组第一次会议精神，对2020年平安铁路建设工作进行安排部署。同时，印发《中共阳泉市委平安阳泉建设领导小组关于新形势下加强铁路护路联防工作的实施意见》《市委平安阳泉建设领导小组工作专项组的通知》和《2020年阳泉市平安铁路建设工作要点》。各县区也相继召开了平安铁路专项组成立会议。

　　明确措施，各方协调。市发改委针对北京铁路局反映的问题事项，积极协调相关县区、部门对石太线k106+127处路堑土体溜塌、赛鱼至新景矿铁路线新景矿进站信号机（桥头）大树影响瞭望等7大事项进行彻底整治，暂不具备实施条件的事项明确了工作措施。市公安局深入开展铁路护路专项行动，加强与铁路、机务段、电务段等部门的联系，对铁路治安混乱的重点区段和突出的治安问题进行集中整治，出动警力650人次，严厉打击涉路违法犯罪活动，确保铁路运输安全畅通。市应急管理局组织各县区、各有关部门和铁路线路管理单位以地质灾害、安全隐患的排查治理为主线，迅速行动，排查治理隐患57条，坚决防止事故发生。市住建局针对省第五督导组反馈的彩钢房问题进行专题研究，提出实施方案，及时开始整治，确保按期销号。市规划和自然资源局对铁路沿线周边地质灾害进行排查，建立灾害预警信息发布机制，加强铁路运输线路及安全设施风险辨识管控和隐患排查治理。市教育局将铁路护路教育同爱国主义教育和实施公民道德纲要相结合，明确了教育行政部门在铁路护路中的职责以及铁路沿线所属学校的任务和要求，建立学生、家长和学校的联系制度。其他成员单位也都认真履行职责，发挥作用，落实各项工作措施，强力推进铁路护路联防工作圆满完成。

　　围绕重点，共同推进。2020年全市铁路护路系统紧紧围绕省、市平安铁路专项组工作要求，推进石太线安全环境整治，提升沿线治理水平；推进高铁整治“回头看”工作，加强路地协同配合；推进涉路矛盾纠纷排查化解，提升管控能力；推进新媒体宣传教育工作，提升群众爱路护路意识；推进自身规范化建设，提升护路工作能力和水平。

　　各级联查联保

　　加强重点时期安全工作

　　抓住关键环节，落实工作措施。按照省护路办要求，市护路中心制定下发了《关于做好春耕、清明期间铁路沿线焚火烧荒管控整治工作的通知》《关于加强铁路沿线地质灾害联防联控的通知》《关于加强中秋、国庆期间铁路安全保卫工作的通知》等，并召开动员会与路地联席会议。

　　加强专项指导，整体推进落实。进一步加大调研指导力度，重要时期市护路中心成立了专项指导组，深入各自承包的县（区）、华阳集团铁路沿线，开展检查指导工作，发现问题，及时纠正，限期整改。市委政法委领导和市护路中心负责人多次深入基层一线调研指导，了解县区重点区段的治安情况和中队队员执勤巡逻情况，对护路工作真抓实管。各县区护路办负责人也积极深入沿线重点路段，与队员同执勤同巡逻，有效推进路地配合，全面掌握沿线治安情况。

　　围绕突出问题，开展深入排查。市护路中心会同铁路公安机关对辖区内的焚火烧荒形势、地质灾害隐患进行分析，明确责任、提出要求。各县区护路办组织专职护路队员、网格员、志愿者等对沿线村庄进行重点排查管控，并深入田间地头、沿线路段、绿化带等进行排查整治，发现焚火烧荒现象及时制止，并警告教育；发现地质灾害隐患及时报告，进行有效治理，预防铁路沿线焚火烧荒事件和地质灾害事件的发生。

　　压实工作责任

　　推动“两项活动”开展

　　2020年5月22日，全省铁路护路联防系统召开“三零”单位创建暨“大学习、大调研、大整改”活动动员会议。会后，我市立即按照省护路办要求，以“三零”单位创建工作为载体，以“大学习、大调研、大整改”活动为契机，高点定位、精心谋划，努力推进平安铁路建设工作。

　　周密安排部署。市护路中心和县区护路办结合自身实际，成立平安铁路建设专项组，召开专门会议，迅速研究部署，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，制定方案，狠抓落实，切实提高思想认识，将思想统一到省、市的安排部署上来。

　　明确工作任务。我市制定出台《阳泉市铁路护路联防系统“三零”单位创建工作实施方案》和《阳泉市铁路护路联防系统“大学习、大调研、大整改”活动方案》，明确目标任务、主要措施、工作要求，成立活动领导小组。各县区也根据实际情况，制定出台“两项活动”实施方案，成立活动领导小组，确保“两项活动”从上至下扎实开展、取得实效。

　　加强督导调研。市护路中心建立市中心工作人员包保制度，采取“四不两直”方式，主动深入基层，让“潜水”问题“浮出水面”。通过建立台账，将问题全部纳入其中，逐一明确责任人、整改时限、整改措施，立说立行，即知即改。市护路中心工作人员多次深入基层对接县区，认真梳理人员管理、队伍建设、纪律作风建设等方面存在的突出问题，列出清单、分析根源、研究办法。认真查找队伍执勤巡逻、隐患治理、矛盾纠纷调处、应急处置等工作机制方面存在的短板和薄弱环节，提出针对性意见，着力提升护路工作实效。

　　强化党建引领。市、县区护路系统积极响应，主动参与各项党建活动，充分发挥模范带头和典型推动作用，全面推动护路系统“三零”单位创建工作。

　　强化学习管理。我市制订一周一学计划，把学习内容和护路工作结合起来，切实抓紧、抓实、抓好、抓细重点工作，不断提升护路队伍的凝聚力和战斗力，努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、业务精通的新时代护路队伍。2020年，全市组织集中学习40余次。

　　强化思想建设。我市狠抓队伍思想政治和纪律作风建设，针对护路系统出现的新问题、新情况，紧盯隐患问题，关注形势变化，及时掌握队伍思想动态和队员心理状况，制定有针对性的安全管理制度，组织开展系统学习，形成规范化、常态化、长效化管理机制。

　　多方协作配合

　　开展普铁隐患综治工作

　　2020年7月3日，我省召开全省普速铁路安全隐患综合治理工作会，分析研判普速铁路安全形势，对全省普速铁路安全隐患综合治理工作进行动员部署。会后，我市各级各部门高度重视，认真贯彻落实省、市普铁安全隐患综合治理工作会议精神，把普铁综合治理工作作为一项重大政治任务，精心谋划、主动对接，专题部署、边查边整，有力推动了普铁安全隐患综合治理工作的深入开展。截至目前，全市139处普铁安全隐患已整治131处，整治率为94%，排名全省第三。

　　领导高度重视，严格工作部署。全省普速铁路安全隐患综合治理工作会后，市委政法委立即行动，起草了会议精神传达提纲及我市贯彻落实意见，拟定了专项请示报告，第一时间向市委、市政府主要领导进行汇报。市委、市政府主要领导高度重视，作出批示和部署，并专题研究，推动整治工作。

　　成立领导机构，各方齐抓共管。根据省委平安山西建设领导小组通知要求，我市出台《阳泉市普速铁路安全隐患综合治理工作实施方案》，在充分征求相关部门意见的基础上，成立阳泉市普速铁路安全隐患综合治理工作协调小组。平定县、郊区、城区、矿区分别出台工作实施方案，成立协调小组。应急管理、交通运输部门分别印发工作方案；市发改委、安委会分别召开专题会议，安排部署普速铁路安全隐患综合治理工作，初步形成条块结合、齐抓共管的良好局面。

　　路地密切对接，认真开展摸排。我市行动迅速，路地配合密切，统一思想，明确任务，畅通信息沟通机制。2020年8月20日上午，太原局集团公司工会主席、副总经理杨占虎一行来我市参加全市普速铁路综合治理工作推进会。会议要求全市各有关部门提高政治站位，强化组织协调；压实工作责任，强化路地配合；建立长效机制，形成规范治理。各县区就辖区内存在的普铁安全隐患问题与铁路部门进行对接沟通，按照“一米不差，一处不漏”的原则，实地排查、反复核对、路地对接，明确铁路治安隐患城区58处、矿区40处、郊区21处、平定20处，并列出问题清单，建立工作台账，明确责任单位、责任人及整治时限。

　　精准施政施策，现场解决问题。各县区负责人深入隐患点走访调研、实地督导，积极与铁路相关部门进行对接，联合开展现场办公20余次，进行现场验收销号，并与产权单位签订互保协议，推进普速铁路安全隐患治理工作的有序有效开展。

　　广泛宣传教育，营造浓厚氛围。按照省、市普速铁路安全隐患综合治理宣传工作要求，各县区积极组织开展宣传活动，切实提升群众的法治意识、安全意识和参与意识，为推进普速铁路安全隐患综合治理工作奠定群众基础、营造浓厚氛围。

　　即知即行出实招，立行立改见实效。2020年10月13日至14日，省第五督导组一行深入我市督导检查普速铁路安全隐患综合治理工作。此后，我市切实加强领导，强化协调配合，进行专题研究，制定方案，立行立改，推动全市普速铁路安全隐患综合治理工作再上新台阶。

　　市护路中心相关负责人介绍，下一步，将深入贯彻党的十九大、十九届五中全会精神，紧紧围绕市委“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”的目标，按照全省铁路护路联防工作会议及普速铁路安全隐患综合治理工作会议精神，统筹协调“三零”单位创建和“大学习、大调研、大整改”活动，突出重点，狠抓落实，不断提升维护铁路安全工作能力和水平。（郗彩亮）

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