省政府办公厅在全省推广菏泽市行政审批服务局改革经验（一）

2019年以来，市行政审批服务局以体系建设为引领，以审批服务便民化为导向，创新服务方式，提升服务效率，优化服务流程，凝心聚力、扎实苦干，为我市“放管服”“一次办好”改革和优化营商环境做出了有力贡献，工作中，从覆盖市县两级全生命周期的审批流程再造创造了菏泽市行政审批服务改革经验，省办公厅在印发的《关于印发“一窗受理·一次办好”改革典型创新案例的通知》中进行了全省推广。

菏泽市行政审批服务局完成市县两级覆盖全生命周期的审批流程再造

今年以来，为从工作机制和业务运行层面保障“一窗受理、一次办好”及审批服务便民化改革有序推进，打造办事效率高、服务质量优、群众获得感强的政务服务环境，菏泽市行政审批服务局牵头市直有关部门单位，组织市县（区）工作力量，集中开展全市行政审批流程优化再造工作。

创新实施了“1+N+1”（1个综合受理组、多个业务审理组及1个评审勘验组）工作运行架构，和受审分离、审勘分离、申请人员与审批人员不见面、审批人员与评审人员不见面“两分离、两不见面”闭环运行模式。编制完成的审批业务手册和服务指南共计1160万字，整理形成统一制式表格文书1659件套，缩减审批环节2140个，精简审批材料1659件，压缩审批时限2120个工作日（包含现场踏勘双推送改革）。打造了相对集中行政许可权改革审批流程再造的“567菏泽模式”。

5个突破，即：突破审批要素传统分类，打造“傻瓜版”业务手册和“白话版”服务指南；突破传统编制方法，采取“刨根问底”式的编制方法；突破审批事项一般流程，采用“分类授权”的审批方法；突破审批材料层层叠加，精简审批材料；突破审批互为前置，推行告知承诺制。

6个取消，即：取消无法律法规依据的审批材料条件；取消可通过信息共享获取的材料；取消可采取数字电文方式获取的复印件材料；取消兜底条款无法注明出处的材料和前置条件；取消上一个环节已经核验过的材料；取消无依据的现场踏勘及评审。

7个创新，即：创新1+N+1组织架构和受审分离、审勘分离的双分离闭环运转模式；创新建立完全独立规范评审踏勘运转机制；创新建设全省首个行政审批综合专家库和网上中介超市、实现专家抽取双随机；创新行政审批圆桌审理制度；创新审批踏勘双推送同时跑表计时、实现承诺时限全包含；创新设定许可变更延期简易审批流程、实现高效便捷；创新充分授权分类审批模式、实现80%业务即时办结证照立等可取。