中国人民政治协商会议第十五届临沂市委员会常务委员会工作报告

各位委员：

我受政协第十五届临沂市委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。一年来，市委、市政府团结带领全市人民，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定信心、坚定决心、坚定目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快推动“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变，各项工作迈出新的坚实步伐,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。在市委坚强领导下，市政协常委会牢牢把握专门协商机构定位，紧扣中心大局，认真履行职能，积极开展工作，为全市经济社会发展作出了应有贡献。

一、加强理论武装，坚定正确政治方向

常委会坚持以理论学习统一思想认识、提高政治能力，教育引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以***同志为核心的***保持高度一致。强化政治学习意识，自觉把学习***新时代中国特色社会主义思想摆在重要位置，及时跟进学习******最新***、***精神，召开《***谈治国理政》第三卷专题学习座谈会，进一步在学懂弄通做实上下功夫，以学促行提高政治站位、坚定“两个维护”。把握新方位新使命，持续深入学习******关于加强和改进人民政协工作的重要思想，专题研讨学习中央政协工作会议精神，召开全市政协工作经验交流会，推动党的创新理论深入基层指导实践，把党的决策部署和对政协工作的要求更好落实下去。着眼系统化常态化，进一步完善政协党组理论学习中心组学习、主席会议集体学习、常委会议专题学习、委员多层次培训学习制度体系，加强界别履职学习，开展委员读书活动，抓好“学习强国”运用，建设学习型政协，全年开展28次专题学习研讨，举办各类学习活动50余场次。加强思想政治引领，开展党的十九届五中全会精神学习宣讲活动，举办经济形势报告会，加强时事政策学习，把理论学习、理想信念教育同知情明政、协商资政、参政议政等履职活动结合起来，引导委员感受新成就、领悟新思想、把握新要求，巩固共同思想政治基础。

二、发挥职能优势，积极参与统筹推进疫情防控和经济社会发展

常委会坚持把战疫情、促发展作为重大政治任务，坚决落实市委、市政府工作部署，组织引导全市政协组织和广大政协委员积极参与疫情防控和复工复产。市政协党组和主席会议成员带头，选派30余名机关干部，深入镇街、社区、村居、企业一线，加强督导检查，掌握工作情况，协助解决问题，扎实做好强信心、聚民心、暖人心的工作。全市各级政协组织积极担当作为，通过政协履职平台、专题协商座谈、反映社情民意信息等方式，就疫情防控、社区管理、惠企纾困、加强应急管理和物资储备等建言献策，持续关注疫情防控常态化下的经济社会发展，及时调整履职工作重点，就做好“六稳”工作、落实“六保”任务献计出力。广大委员关键时刻站得出来、顶得上去，积极参与救治病人、一线防控、疏解情绪、捐款捐物、稳产稳岗、保障供应等工作，用实际行动诠释了风雨同舟、人民至上的情怀与担当。一年来，全市政协系统有1200多人直接参与疫情防控，累计报送情况反映、意见建议2400多条，捐款捐物6500多万元，为统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献了智慧和力量。

三、紧扣中心大局，助力推动高质量发展

常委会坚持围绕中心、服务大局，突出发挥专门协商机构作用，在推动全市高质量发展中展现政协作为。

协商监督助力改革攻坚。关注中小企业，把《发展供应链金融助力中小企业发展的建议》列为1号提案，组织5次专题调研，系统总结我市创新发展供应链金融业务的经验做法，就完善政策措施、发挥企业支撑作用、打造公共服务平台、建立防控体系等提出具体建议，拓宽了缓解中小企业融资难、融资贵问题的路径。就加强民营企业家队伍建设开展调研协商，从弘扬企业家精神、实施企业家培训计划、保障企业家合法权益等方面提出意见建议。关注现代物流，现场调研临沂商城物流发展情况，聚焦“商”“仓”“流”一体发展，深入剖析瓶颈制约，从政策规划、智能仓储、配送体系、物流企业转型升级、加快物流枢纽建设等方面建言献策。

就“打造线上线下融合发展数字商务企业”进行调研，发现典型，总结经验。关注营商环境，就“加强重点项目全周期服务机制改革”开展界别协商，聚焦全链条服务、全方位保障提出对策建议。对推进“政务公开”和“依法行政”开展专项视察，推动提升政务服务效能，助力打造优良营商环境。认真组织实施加强民主监督助力改革攻坚的工作方案，先后围绕智能制造、电子商务、文旅融合、商会建设等开展调研协商，协同推进相关工作。

凝心聚力促进乡村振兴。着眼产业振兴，重点就发展多种形式的适度规模经营、加强农产品品牌建设、发展乡村旅游等实地考察调研，深入基层协商，务实议政建言。着眼文化振兴，专题视察乡村公共文化服务体系建设，对口协商农村特色文化产业发展，突出抓基层、打基础、强保障，提出的建议措施得到重视采纳。着眼生态振兴，就推进林长制工作组织委员视察，从提高绿化水平、高效利用资源、扩展多元投入、完善补偿机制等方面提出建议。着眼组织振兴，结合“四进”行动、打擂攻坚，扎实推进联系帮包工作。积极跟进“才聚沂蒙”行动，***督办“四雁工程”协商成果落地。选派机关干部参加乡村振兴服务队、农村基层党组织建设工作队，助力加强基层组织建设。

集思广益建言“十四五”规划。一年来，各党派团体和各界别委员深入开展调查研究，持续关注规划制定，利用提案、信息、专题研讨、会议发言、网络议政等途径积极建言资政，就新旧动能转换、推进乡村振兴、中心城区建设、弘扬沂蒙精神等提出许多真知灼见。常委会抓住事关固根基、扬优势、补短板、强弱项的重点问题，有计划地就改革创新、产业发展、生态环保、民生保障等方面的课题开展系列调研协商，加强前瞻性思考和全局性谋划，形成建议案和调研视察报告19个，提出针对性建议300多条。召开常委会议进行专题协商，提出40多条具体意见，在市“十四五”规划纲要中得到了充实体现。

四、坚持履职为民，促进民生改善和社会治理

常委会坚持以人民为中心的发展思想，着力围绕关系广大群众获得感、幸福感、安全感的实际问题反映民意、献计出力，协助党委政府***民生难题、增进群众福祉。

紧扣打造宜居城市献计出力。围绕“老旧小区改造”，常委会议专题协商，形成《关于加快老旧小区改造 进一步改善居住环境的建议案》，市委、市政府主要领导分别作出批示，市直有关部门、县区纳入重点工作推进。围绕“打赢环保攻坚战”开展监督性视察，实地查看产业结构调整、能源清洁利用和污染减排情况，督促加快工作进度，推动市委、市政府决策部署落到实处。围绕全国文明城市创建，开通“文明啄木鸟”主题议政群，委员们积极参与，提出700多条具体意见和建议，推动解决了一批城市建设中的“里子”和“面子”问题。专题听取2021年中心城区基础设施及重点项目建设计划汇报，就高架快速路、水系连通工程、公共服务设施等提出意见建议，凝聚加快推进建设的共识。

紧扣基层社会治理献计出力。围绕“提高基层社会治理效能”，以“加强乡镇（街道）综合行政执法”为切入点，开展多方协同调研，常委会议专题协商形成建议案，提出的“一核多聚赋能，打造一支队伍基层执法”等建议，纳入市域社会治理现代化试点统筹推进。就防范和打击涉众型经济犯罪，组织委员专题视察，促进相关部门严防与严打机制联动、一体加强。举办“加强和创新社会治理”专题报告会，推动“圆桌协商”“有事来协商”“民意恳谈会”等基层协商平台建设，零距离倾听民声民愿、反映利益诉求，全市政协系统全年开展基层协商活动1500余次，协调推动为民实事3000余项，促进了社会和谐稳定。

紧扣民生事业发展献计出力。聚焦医疗卫生服务，就深化公共卫生体制机制改革、加快医共体建设、加强医疗物资应急储备进行调研视察，集中督办相关提案，及时反映社情民意。聚力脱贫攻坚，深入开展遍访贫困对象行动，针对“两不愁三保障”、务工就业、产品销售、扶贫项目建设等方面的问题，发动委员广泛了解情况，提出意见建议。发挥政协优势，积极开展文化科技卫生、助学帮困扶贫等惠民下乡活动，扎实做好“第一书记”和“双报到”工作。

五、强化责任担当，充分发挥委员主体作用

常委会坚持尊重和保障委员在政协工作中的主体地位，积极主动搭平台、建机制、畅渠道，进一步激发了委员履职活力。

加强服务管理。举办委员履职能力水平提升培训班，分批对1200多名市县政协委员进行培训。设立委员联络工作委员会，健全走访看望、日常联络制度。规范委员履职管理，完善委员履职档案，开展常委年度履职述职，加强履职考核评价，对履职不力委员进行谈话提醒，依章程撤销5名市政协委员资格。

搭建履职平台。坚持市县整体推进，规范创建“委员之家”240余处，建好用好“掌上政协”、政协微信公众号等网络履职平台，实现了委员活动阵地全覆盖和履职常态化。选派120余名委员担任民主监督员，组织参加问政临沂、立法论证、规划听证、开门决策等活动30余次。组织委员反映社情民意，收集信息3000余篇，提交提案681件，大会发言100多篇。

发挥界别优势。研究出台《关于进一步加强和改进界别工作的意见》，扎实推进全员入委工作，建立政协委员联系界别群众工作机制。开展“三走进一联系”岗位创优活动，组织广大委员深入基层一线，累计走访各类企业1300余家，走进社区、乡村1000余个，联系群众6500余户。引导支持委员落实双向发力的工作要求，在联系服务界别群众中，积极协助党委政府宣讲政策、化解矛盾、听取民意、传播共识，较好地发挥了连心桥作用。全国政协和省政协领导对临沂政协界别工作作出批示，省政协在我市召开了界别工作现场观摩会。

六、坚持党建引领，持续加强自身建设

常委会坚持以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设，以党的建设为引领推进政协机关建设。牢牢把握政协组织政治属性，认真落实党对政协工作全面领导制度，坚持在市委领导下开展工作，发挥政协党组在政协工作中的领导作用。完善议事决策规则，健全政协党组、机关党组、机关党委和党支部工作机制，指导县区政协加强系统党建，推进党支部示范化建设。制定关于加强改进专门委员会工作和制度建设的意见，理顺工作关系和运行程序，强化政协工作基础支撑。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，深入开展专项整治。严格落实意识形态工作责任制，全面抓好巡察反馈问题整改，支持派驻政协机关纪检监察组履行监督职责。以建设模范机关为目标，激励机关干部担当作为，打造过硬干部队伍，不断提高服务政协履职水平，成功创建全国文明单位。

各位委员，过去的一年极不平凡，取得的成绩实属不易，这是中共临沂市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和各级各部门、社会各界大力支持的结果。全市政协各参加单位特别是各民主党派、工商联和无党派人士不忘合作初心、携手攻坚克难，发挥了重要作用。各级政协组织、广大政协委员和政协机关干部自觉站位全局、用心用力工作，做出了应有贡献。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到工作中的不足：主要是政协党建工作质量需要进一步提升，专门协商机构作用发挥需要进一步抓实，凝聚共识方式方法需要进一步探索，政协工作制度机制需要进一步完善，对基层政协的工作指导和联系交流需要进一步加强，对市县政协在社会治理体系中重要作用的认识和把握需要进一步深化。对此，我们要坚持问题导向，在今后的履职实践中认真研究解决。

2021年工作任务

2021年是***成立100周年，是“十四五”开局之年。市政协常委会工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持发扬民主与增进团结相互贯通，提高建言资政和凝聚共识双向发力水平，更好发挥专门协商机构作用，广泛动员参加政协的各党派团体和各族各界人士，聚焦“三个定位”“三个转变”履职尽责，紧扣“六强、六富、六精”凝心聚力，为我市“十四五”开好局、起好步作出积极贡献，以实际行动迎接***成立100周年。

一、坚持不懈抓好理论武装

牢牢把握坚持党的领导根本政治原则，始终把学习***新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，发挥好党组理论学习中心组示范带动作用，推动“第一议题”“第一课程”制度规范落实，以强化党的创新理论学习增强政治意识、提高政治把握能力。立足政协职能特点，继续举办******关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题学习研讨，持续深化党的十九届五中全会精神学习宣传，融合开展中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史学习教育，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。坚持理论联系实际，把加强思想政治引领贯穿政协履职全过程和各方面，围绕庆祝***成立100周年，积极组织时事政策宣讲解读，深入开展专题研讨和理论研究，丰富推进委员读书交流活动，广泛开展沂蒙精神、抗疫精神、中国精神主题宣传教育，引导政协委员和各界群众深刻体会***领导和中国特色社会主义制度的显著优势，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移听党话、跟党走。

二、凝心聚力服务发展大局

立足把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，跟进我市“十四五”规划实施科学安排协商议政活动，展开各项履职工作。围绕主动对接长三角地区、打造农产品供应基地，开展重点调研，精准建言献策，助力“三步走”走深走实。围绕完善科技创新体制机制和大力弘扬沂蒙红色文化，召开专题议政性常委会议，开展专题调研、专题协商、专题督办，汇聚补短板、扬优势的合力。围绕培育现代产业体系，就扩大有效投资、加快传统产业智能化改造、促进中小企业发展、重大项目建设等开展调研协商，推动新旧动能转换取得新突破。围绕优先发展农业农村，就实施乡村建设行动、农村人居环境整治、深化土地股份合作社创新、构建农村饮水安全长效机制等开展视察调研，在全面推进乡村振兴上多做文章。围绕提高公共服务供给水平，就打造商贸服务型国家物流枢纽城市、城镇居住区体育设施建设、大型厂房屋顶安装太阳能、加快应急物资保障体系建设等开展系列协商活动，服务民生事业发展。围绕群众“急难愁盼”问题，就高中学校建设、中心城区交通拥堵治理、优化城市停车管理、防范化解重大金融风险等加强民主监督、反映社会诉求，推动党委政府政策措施落实落地。在加快高质量发展的生动实践中，全市各级政协组织和广大政协委员要始终关注中央和省、市委在关心什么、强调什么，始终关注人民群众在期盼什么、向往什么，自觉把思想和行动统一到中央和省、市决策部署上来，知责于心、担责于身、履责于行，多谋创新之举、多献务实之策、多做惠民之事，为老区人民实现更加幸福美好的新生活贡献力量。

三、守正创新提高履职质量

把准政协性质定位，以改革创新理念，持续推动政协工作从“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变，实现更高质量发展。着眼夯实调查研究基本功，完善加强和改进调查研究工作的措施，健全调研于协商之前的落实机制，鼓励委员自主申报调研，加强系统协同调研，推进信息化智能化手段运用，更好听取第一线声音、掌握第一手资料，提出可行性建议。聚焦协商议政“专责主业”，研究制定协商工作规则，组织开展“基层协商深化年”主题活动，扎实推进“好说好商量”议事厅建设，统筹推进重点专题协商、委员之家协商、网络议政协商、基层群众协商，以协商有效凝心，以凝心实现聚力，不断提高专门协商机构履职水平。围绕管好用好“委员之家”，进一步完善工作机制、拓展履职功能，通过委员之家阵地，把政协界别学习、调研、协商、联谊等活动经常开展起来，把界别委员协调关系、化解矛盾、团结群众的责任有效落实下去。紧扣提质增效管用，加强提案征集管理，改进提案办理协商，完善提案工作闭环，开展走访提案承办单位活动，深化提案“双公开”和“双向评议”。把提高社情民意信息质量摆在更加突出的位置，进一步加强组织领导、完善组织网络，强化重点信息挖掘、重点时段研判、重点领域跟进，使信息更好反映真观实感、真情实况、真知灼见，成为委员经常性履职手段，发挥好服务党政决策施策的“直通车”作用。强化凝聚共识的职能意识、责任意识，制定关于加强和促进凝聚共识工作的意见，突出政治宣讲、政策宣传、正面发声，积极开展委员学习座谈、党外人士专题视察、重点关切问题情况通报、参与“结案连心”等工作，推动形成从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的良性互动，把政协制度优势更好地转化为社会治理效能。

四、切实加强政协自身建设

强化系统观念，统筹推进坚持和加强政协党的领导，推动党的建设向政协组织拓展、向政协委员延伸、向政协履职深化。坚持优化服务与严格管理并重，出台强化政协委员责任担当的意见，加强正向激励和纪律约束，推动作风之实和履职之能有机结合，引导委员珍惜荣誉、知责思进，强化责任肯担当、提高能力善担当、模范带头真担当，以立场坚定、履职尽责的实际行动践行责任委员的要求。健全专委会集体学习制度，充实专委会工作内容，加强全员入委后的履职能力建设，完善专委会联系界别委员机制，更好发挥专委会在政协工作中的基础作用。围绕打造模范机关、建设过硬支部、培养先锋党员，把思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练融入干部队伍建设各方面，激励党员干部不断提高能力素质、练就过硬本领，推动机关服务保障迈上新水平。

各位委员，启航新征程、扬帆再出发，人民政协肩负的使命光荣而重大。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在中共临沂市委坚强领导下，万众一心，协力奋进，拼搏实干，为塑造临沂高质量发展新优势、加快实现“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变作出新的更大的贡献！

（临沂日报）