点军区政府办公室关于印发点军区建筑市场诚信体系建设实施方案

各乡镇人民政府，街道办事处，区政府各部门，湖北点军工业园，辖区企事业单位：

　　《点军区建筑市场诚信体系建设实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　                                                           二○一一年十一月六日

点军区建筑市场诚信体系建设实施方案

　　为加强全区建筑市场管理，培育统一开放、竞争有序的建筑市场秩序。根据《***关于社会信用体系建设的若干意见》、住建部《关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》、《建筑市场诚信行为信息管理办法》等有关规定，结合我区实际，制定本方案。

　　一、目的意义

　　建立建筑市场诚信体系是健全社会信用体系的重要组成部分，是规范建筑市场秩序的治本之策。当前，我区建筑市场的管理尚不完善，部分建筑市场责任主体缺乏信用意识，表现在：部分承包企业围标、串标，违法分包、转包工程，对施工过程疏于管理，发生工程质量、安全和拖欠工资等问题；少数工程设计、监理、招标代理、造价咨询等中介机构业务水平低，程序不规范，办事不公正，扰乱了市场秩序。自今年起实行政府投资工程投标单位名录制度以来，有关部门加强了对施工企业和中介机构准入条件的审查，阻止了一批列入省、市黑名单的企业进入我区建设工程市场。为确保我区工程建设行业的健康发展，须对进入我区建筑领域的建筑市场主体，即从事建设项目的施工企业和参与项目建设活动的工程勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等中介机构，进行诚信体系建设。通过多渠道采集评价信息、客观评估和公开企业诚信等级、实施诚信监管体系等多种方式构建建筑市场评价系统，逐步培育建筑市场信用意识，形成诚实守信激励机制和失信惩戒机制，不断规范我区建筑市场主体行为和秩序，推动我区工程建设行业持续健康发展。

　　二、评价内容

　　建筑市场信用等级评价主要包括下列内容：

　　（一）资质资格

　　1、工商注册登记情况；

　　2、企业资质资格情况。

（二）市场行为
1、履行法定建设程序情况；
2、项目承、发包情况；
3、合同签订和履约情况;
4、工程（产品）质量情况；
5、安全生产和文明施工情况；
6、执行国家、行业政策情况。

（三）社会信誉
1、缴纳税费及上报统计数据情况；
2、银行信用情况；
3、维护社会稳定情况；
4、获得荣誉及奖励情况。

（四）其他相关情况
1、对社会做出突出贡献受到表彰的；
2、涉及影响社会稳定、民生和严重不诚信行为。

　　建筑市场信用等级按照评分≥95分为信用优秀、评分≥90分为信用良好、评分≥80分为信用合格、评分≥70分为信用基本合格、评分＜70分为信用不合格等五个等级。

　　有下列情形之一的，按信用不合格处理。

　　1、在信用等级评定中弄虚作假的；

　　2、涂改、伪造、转让、骗取证照和超越资质等级许可范围承揽工程的；

　　3、在年度内发生重大安全、质量事故或者两起以上一般事故，不按法定程序处理的；

　　4、与建设单位或者企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的；

　　5、偷、逃、抗税或者逃、废银行债务的

　　6、经核实存在侵害他人利益行为，影响社会稳定和正常社会秩序，造成恶劣社会影响的；

　　7、存在商业贿赂行为的；

　　8、其他严重不诚信行为。

　　三、评价办法

　　建筑市场信用等级评价工作以管理部门评价为主，综合考虑建设业主评价、社会声誉、企业自评及整改情况，公正发布和运用评价结果。

　　（一）区建筑市场信用等级评价管理部门，按项目类别对应为：区发改局管理规划设计服务机构；区建管局管理市政、房屋建筑施工企业和工程监理服务机构；区交通运输局管理交通工程施工企业；区农林水局管理水利工程施工企业；区审计局和区财政局管理工程造价服务机构；区行政服务中心管理招标代理机构。上述管理机构每年对进入我区建筑市场的建筑企业和中介机构进行一次信用等级综合评价，并于年底将评价结果报送区建管局。区建管局负责建筑市场责任主体的信用评审汇总工作。

　　（二）建设业主负责项目建设全过程评价，于年底将评价结果报送区建管局，区建管局将业主评价情况函告相关评价管理部门。

　　（三）建筑市场主体单位结合当年承接项目情况进行自评，于年底将评价结果报送区相应评价管理部门。

　　（四）区政府办审核当年区建筑市场信用等级评价情况，并将作为清出本地建筑市场和进入下一年《点军区政府投资工程投标单位名录》的基本依据。

　　（五）区电子政务中心发布信用等级。区行政服务中心负责上传违法违规事项至《湖北省招投标违法违规行为信息发布平台》。

　　区工商、税务、劳动和社会保障、城市管理、环保、卫生、公安消防、安全监督、统计、金融等部门，协同做好建筑市场信用评价工作。区监察局负责区建筑市场责任主体信用评价的监督工作。

　　***：

　　表一：2011年度点军区项目诚信建设自我评价表（建筑市场主体单位用表）

　　表二：2011年度点军区项目诚信建设评价表（建设业主单位用表）

　　表三：2011年度点军区项目诚信建设评价表（主要管理部门用表）

　　表四：2011年度点军区政府投资建设项目及政府采购项目统计表

　　2011年度点军区项目诚信建设自我评价表（表一）

（建筑市场主体单位填写）

填写说明：

　　1、项目名称：填写2011年实施的建设或大型采购项目名称。

　　2、建筑市场主体单位：应分施工、监理、招标代理、造价、勘测设计等单位名称分表分别填写。

　　3、主体类别：按施工、监理、招标代理、造价、勘测设计、项目可研等相应类别填写。

　　4、市场主体单位在点军辖区范围内承接的所有项目都必须进行自我评价，每一个建设或服务项目一张表，表格可复印。

　　5、评价意见为：优秀、良好、合格、基本合格、不合格等五个等级。

　　2011年度点军区项目诚信建设评价表（表二）

（建设、采购业主单位填写）

填写说明：

　　1、项目名称：填写2011年实施的建设或大型采购项目名称。

　　2、建筑市场主体单位：应分施工、监理、招标代理、造价、勘测设计等单位名称分表分别填写。

　　3、主体类别：按施工、监理、招标代理、造价、勘测设计、项目可研等相应类别填写。

　　4、建设业主单位对建设主体单位建设、服务项目都必须进行评价，每一个建设或服务项目一张表，表格可复印。

　　5、评价意见为：优秀、良好、合格、基本合格、不合格等五个等级。

　　2011年度点军区项目诚信建设自我评价表（表三）

（项目主管单位填写）

填写说明：

　　1、项目名称：填写2011年实施的建设或大型采购项目名称。

　　2、建筑市场主体单位：应分施工、监理、招标代理、造价、勘测设计等单位名称分表分别填写。

　　3、主体类别：按施工、监理、招标代理、造价、勘测设计、项目可研等相应类别填写。

　　4、项目主要管理单位对所有项目都必须进行评价，每一个建设或服务项目一张表，表格可复印。

　　5、评价意见为：优秀、良好、合格、基本合格、不合格等五个等级。

2011年度点军区政府投资建设项目及政府采购项目统计表

　　（表四）

　　2011年度点军区政府投资建设项目及政府采购项目表（表四）

主题词：建管方案通知

                                                       点军区人民政府办公室             2011年11月6日印发      

　　                                                                           共印50份