以民为本以产兴城托起两江明珠

■中国城市报记者叶中华

《 中国城市报 》（ 2022年07月25日   第 08 版）

6月18日，宜都首届农耕文化插秧节在松木坪镇举行。图为村民正在举行开秧门仪式。望作信摄

5月28日，中国端午诗意两江在枝城镇朝阳广场举行。这里曾是一座砂石码头，在宜都对长江岸线整治中华丽变身为市民休闲乐园。刘传东摄

山随平野尽，江入大荒流。这是诗仙李白笔下的宜都，现属湖北省直辖、宜昌市代管的县级市。近年来，该市秉持以人民为中心的发展思想，深入推进全国第二批新型城镇化综合试点县市创建，不断夯实产业底盘，推动城乡融合发展，先后获得全国文明城市、全国百强县市等荣誉。

2021年，宜都GDP超过800亿元，人均GDP高达21万元，位居全省前列。盛夏时节，漫步宜都大街小巷、乡村田野、工厂学校，随处可见的是热火朝天的建设现场，心旷神怡的城市美景和人们发自内心的幸福笑容。

宜都，这座长江、清江环抱的两江明珠，以独特的魅力，吸引着世人的目光。

强产兴城：一座园区的绿色蝶变

7月的宜都化工园，生机勃发。

华阳化工有限责任公司三嗪酮类高端紫外线吸收剂新产品通过小规模量产测试，成为未来新的增长点。该公司已成为全球最大紫外线吸收剂生产企业；华昊新材料科技有限公司二期工程正在加紧施工，建成后钡盐产品种类将达到8个，该公司是全球最大的电子级氯化钡生产企业，电子级氯化钡产品纯度达到99.9999%；今年刚投产的泰山石膏（宜昌）有限公司，以磷石膏为原料，研发出轻质高强的纸面石膏板和装饰石膏板，产品供不应求

占地面积34平方公里的宜都化工园，是湖北省首批合格化工园区、全国第五批绿色园区，也是承载宜都化工产业转型升级的核心园区之一。

宜都高新区管委会副主任刘勇介绍，自开工建设以来，宜都化工园已吸引大批成长型、实力型、科技型企业落户，建成规上企业达23家，在建产业项目超过30个。

宜都化工园是宜都践行新发展理念推动绿色创新发展的缩影。如今，宜都精细化工、生物医药、新能源新材料、装备制造、电子信息和食品加工等6大产业集群已初具规模，并拥有磷酸奥司他韦（可威）、紫外线吸引剂、化成箔、大环内酯内抗生素、世界首创生态技术抚育冬虫夏草、电子级钡盐等6个全球最大的产品生产基地。

7月20日，赛迪顾问县域经济研究中心发布2022赛迪百强县榜，宜都位居第68位，比2021年前进9位。近5年，宜都市累计引进亿元项目203个，到位资金超1700亿元。

宜都市委书记谭建国表示，湖北省第十二次党代会提出了建设全国构建新发展格局先行区的宏伟目标。只有完整准确全面贯彻新发展理念，不断增强发展的含金量含新量含绿量，才能不断增强发展实力，让更多人民群众更好地共享高质量发展的成果。

振兴有道：一个产业的融合探索

春日清江岸，千柑二顷园。青云羞叶密，白雪避花繁。诗圣杜甫的《甘园》记载着宜都种植柑橘的悠久历史。

宜都地处北纬30度，是国家宽皮柑橘生产优势区域，现有柑橘面积32.6万亩，是中国柑橘之乡。

位于高坝洲镇八卦山的精品橘园采用生物防治技术，有100多项技术要点。基地负责人何勇介绍：精品蜜柑不施化肥，不打农药，每公斤售价近10元。去年，宜都柑橘产量同比下降6.4%，但价格上涨0.8元/公斤。

省级农业产业化龙头企业湖北丰岛食品有限公司主要生产柑橘、黄桃等果蔬罐头，产品出口美国等地。今年以来，柑橘罐头销售额超过1亿元，其中外贸出口6995万元，比去年同期增长91%。公司每年还可解决2000多名劳动力季节性就业。

一墙之隔的湖北土老憨集团，则主要从事柑橘深加工。橘皮被制成陈皮，橘汁被酿成橘醋和料酒，橘渣则被制成柑橘酥、柑橘软糖等风味食品，被北京首农集团确定为六必居调味品生产基地。

而在蜿蜒向前的桔园路沿线，还散布着宜都国家柑橘农业公园、青林旅游休闲区、大宋山森林公园、天龙湾高尔夫球场等旅游景点，成为市民打卡的好去处。

宜都市市长夏明海介绍，宜都围绕柑橘产业发展，积极探索+互联网+文化+旅游+康养等模式，成功串起了精品种植、精深加工到文化旅游综合开发的完整产业链。

近年来，宜都深入贯彻《湖北省擦亮小城镇建设美丽城镇三年行动实施方案》，以三产融合助推乡村振兴，形成了柑橘、茶叶、鲟鱼、生猪、小水果五大产业链，全市90%以上农户被纳入产业链条，每年带动农民增收超50亿元。

幸福满城：一组革新的民生追求

近日，横亘在6个独立小区间的7道围墙被拆除，宜都陆城街道江家大堰片区被连为一体，规划生态停车位125个，新建了游乐设施和健身器材，老旧小区焕然一新。

宜都聚焦民生热点，把老旧小区改造作为创建全国文明典范城市重点工作任务，强力推进。十四五期间预计改造老旧小区240个，按照小区坐落位置分年度实施，今年重点改造雅斯片区等60个重点小区，预计投入1.9亿元。改造完成后的小区实现了在生活服务、运动健身、休闲娱乐等方面的共建共治共享。市民无不拍手叫好：拆了围墙，暖了心房。

停车难、停车贵是城市的通病。宜都在全省县域率先推出车共体+试点，通过智慧停车管理平台，整合城区42个公共停车场及其他部门车位资源，极大缓解了车位不足的压力。同时，将收费起步时间从半小时延长至1小时，并探索夜间停车3元封顶等模式，极大降低了市民出行成本。

优质的公共服务是城市最亮的名片。今年6月，新建的宜都市妇幼保健院启用，达到二级妇幼保健院标准。2020年以来，宜都累计投入8.7亿元，推进10个公共卫生设施项目建设，补齐了公共卫生短板。

如果说医疗资源是一个城市的家底，文体则是城市文化的灵魂。采用PPP模式，总投资16.46亿元的宜都市市民活动中心，包括融媒体中心、文化馆、博物馆、图书馆、大剧院、会展中心等重点工程，成为宜都城市新地标，有效解决了城区文旅体育等公共服务供给不足的问题，成为当地市民的热门打卡地。

县域功能要提质，公共服务得提能。按照湖北省政府批复的《宜都市城乡总体规划（20122030年）》，宜都将重点推进公共服务设施提标扩面等四大领域18项建设任务，目前入库项目260个，总投资423.01亿元。

区域协同：一块飞地的跨区试验

七月流火，位于宜都和松滋交界处的1000亩飞地经济园正在进行场平，即将迎来宜都新的招商引资项目入驻。

宜都和松滋，分别隶属于宜昌和荆州两个地市。飞地经济园地处松滋市乐乡街道，是松滋和宜都两地为推动协同发展的试点合作项目，也是跨市州协同发展的一次试验。

这种合作模式源于一次四地会盟。今年3月，当枝松宜百强县市聚集区协同发展联盟正式成立。当阳、枝江、松滋、宜都四地共同签署联盟战略合作协议，以及交通设施互联互通、水铁联运互融共进、化工园区互建共优等9个产业项目合作协议。

当阳、枝江、松滋、宜都是宜荆荆都市圈县域经济高质量发展主战场，2021年GDP总和超过2500亿元。目前，宜都、枝江分别位居全国百强县第68和89位，当阳、松滋正冲刺全国百强。四地联合，将共同打造全省首个全国百强县市聚集区。

当枝松宜主要负责人表示，将打破一亩三分地的思维定式，携手合作，不断将协同发展做深做实、实质合作纵深推进，全面激发县域活力。