株洲日报长效管理让乡村美丽永驻——炎陵县人居环境整治系列报道管理篇

在炎陵县水口镇水西村，50多岁的村民郭礼文每天起床第一件事，就是将自家产生的垃圾丢进家门口的分类垃圾桶里。在他看来，垃圾分类并不复杂，“会烂的扔绿桶，不会烂的扔白桶。”如今，行走在水西村，道路干净整洁，路旁绿树成荫，郭礼文很是惬意。

几年前，水西村并非这样：村前屋后垃圾胡堆乱放，路边水沟臭，牲畜到处跑。

水西村的变化，是炎陵县开展人居环境整治、推进美丽乡村建设的一个缩影。

人居环境整治如何有效展开，成果如何保持，离不开长效机制的“保驾护航”。炎陵县构建“党委领导、政府负责、社会协同、村民参与”的社会管理格局，利用常态化明查暗访、美丽乡村竞赛、废品换钱物等办法，从长远考虑，从细处着手，让乡村美颜永驻。

多措并举，助村民爱护环境卫生 

人居环境整治行动之初，炎陵县就着手健全农村环境保洁工作长效机制，建立横向到边、纵向到底、不留空档的垃圾保洁、清运和处理体系，以及日常环境清扫保洁员管理制度、门前三包管理制度、垃圾分类回收员工作制度、村内绿化美化维护管理制度等。 

成立巡查督导组，开展明查暗访，专门挑刺。按照“日报告、周检查、月讲评”的工作考核机制，挂图作战，每月对各乡镇、各村进行打分排名，每次讲评情况与专项奖补资金发放挂钩。 

大力开展人居环境教育，宣讲政策。炎陵县以党员干部为主体，将2100多名志愿服务队员分成13类专业服务队，下设37支志愿服务分队，经常在客运站、公路、休闲广场等公共场所清扫卫生，做给群众看，带领群众干。在党员干部带动下，如今越来越多的群众自发参与到人居环境整治中来，并逐渐养成了爱卫生的好习惯。 

有的地方结合自身实际，开展人居环境整治工作。

霞阳镇山垅村将有关公共卫生内容纳入到《村规民约》中，对违反公约的村民给予处罚。有了《村规民约》约束，镇、村干部不用挨家挨户督促搞卫生，村民们互相监督，养成爱护环境好习惯。 

农村的大量废弃旧房，不仅影响美观，还浪费了土地资源，炎陵县启动城乡建设用地增减挂钩工作。在尊重百姓意愿的前提下，炎陵县出台补偿标准，把废旧的工矿用地、废旧农村宅子、宅基地、晒坪等整治成耕地。

截至目前，炎陵县共复垦废旧工矿用地23万平方米、废旧宅基地74.7万平方米，合计新增耕地1465亩，不仅优化了村民居住环境，还提高了土地利用效益。 

开展竞赛，营造你追我赶的氛围

近日，船形乡开展“最美庭院清洁文明户”评选活动，又一批清洁文明户上台接受表彰。本次评选领导小组由乡、村干部及驻村帮扶队代表组成，主要对村民的房前屋后整洁情况、家禽圈养、物品摆放等方面情况进行量化打分，并对获评"最美庭院清洁文明户"的农户，授予荣誉标志和适当物质奖励。

为激发村民们参与的积极性，该县以村为单位，结合“四美”标准逐户评分，开展“最美庭院”评选，邀请村民进行监督，确保评选公平、公正，在村民们中形成你追我赶的良好氛围。

霞阳镇有17个村8000多个农户，各村建有“‘她代表’工作微信群”，把家庭主妇纳入群内，在群里安排创建工作，好的、不好的，及时在群里晒出来。经过一段时间的整治，该镇在乡村整体变得靓丽的同时，村民家里也迎来了巨大的变化。

近日，记者走进沔渡镇大江村朱光宝家看到，他家原来屋外的茅棚式厕所搬到了屋内。其卫生间除了新安装的冲水式陶瓷蹲便器，还装上了浴霸、热水器和洗漱盆……“自从我家改造了新厕所，现在家里的生活方便多了，你看，跟城里人家的卫生间是不是一样了。”朱光宝的话语中满满都是幸福感。 

截至目前，该县共有4842个旱厕改为冲水式厕所或无害化厕所。按照计划，到2020年，改造率要达到100%。  

废品换钱物，再生资源绿色回收 

近日，炎陵县“文明在我心，资源再利用，垃圾不出村”再生资源绿色回收利用活动在水口镇正式启动，桃村村村民刘永平将自家的废旧硬纸盒、塑料瓶及废铁等送到村再生资源回收点，工作人员按市价给他结算了30元现金，另奖他一套精美餐具。 

如何让废旧垃圾成为有用之物？炎陵县创新举措，由县供销联社负责具体实施，推行垃圾兑换现金或生活用品模式，构建“流动回收员+村级回收点+乡镇回收站+县分拣中心+资源回收公司”的再生资源回收利用体系，既让可回收垃圾合理利用，又改善了人居环境，还让村民养成良好的生活习惯。

为了鼓励居民参与，炎陵县对垃圾回收工作实行积分制，积分标准为：价值1元换1个积分，兑换商品享受9折优惠。每月积分达到30分后，党员在新时代文明实践计分时增奖2分，普通村民再奖2分；建有沤肥池的家庭，增加2个积分；对农户不分类、不送交、不沤肥、门前屋后有垃圾的，每次每处扣2分。

为推动活动向规范化、制度化、标准化方向发展，该县还制定百分制到户考核办法，细化评分要点，发现不达标的进行扣分，好的加分，激发村民的内生动力。

通过人居环境整治，一个个古老村落重新焕发了生机，一个个美丽乡村就如一幅幅美丽的画卷在炎陵大地徐徐展开。如今，美丽乡村已经成为炎陵的一张新名片，古老土地上的乡村田园让人更加心驰神往。

（株洲日报记者 黎世伟 通讯员/张和生 罗程 项勤峰）