关于印发2019年全市植保植检工作要点的通知

各县（市、区）农业农村局、市开发区城乡管理局、生态科技新城农水局、蜀岗-瘦西湖风景名胜区安环局：

为切实做好2019年全市植保植检工作，扎实推进“绿色植保、公共植保、科学植保”，有效控制重大病虫危害，保障粮食生产绿色高质量发展，促进绿色兴农、质量兴农，我局制定了《2019年全市植保植检工作要点》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

扬州市农业农村局

2019年4月15日

（此件公开发布）

2019年全市植保植检工作要点

紧紧围绕省、市农业农村工作部署，以农业供给侧结构性改革为主线，以稳定粮食生产、促进农民增收为目标，坚持质量兴农、绿色兴农，深入贯彻“绿色植保、公共植保、科学植保”理念，扎实推进病虫害统防统治与绿色防控，强化植物检疫与科学用药指导，努力实现“虫口夺粮”保丰收和农药减量提质增效，促进种植业绿色高质量发展。

一、目标任务

按照“两优一减”总要求，强化示范建设，推进全年目标任务完成，即：优化防控技术措施，优选组织防控方式，减少化学农药使用量，有效控制赤霉病、稻瘟病、两迁“害虫”、细菌性条斑病等重大病虫疫情危害，实现全年绿色防控产品使用占比79%以上，主要粮食作物专业化统防统治覆盖率达72%，化学农药使用量下降1%。示范建设目标：

1、绿色防控示范区建设。全市新建16个省级绿色防控示范区，每个县（市、区）分别在水稻、蔬菜上各新建1个省级病虫绿色防控示范区；高邮、宝应、邗江、广陵另新增1个小麦、蔬菜、葡萄、草莓绿色防控示范区。

2、农药零差率统一配送、农药包装废弃物回收试点。因地制宜推进试点工作，邗江区建立整区推进工作机制，其他县（市、区）选择适宜乡镇或在绿色防控示范区、专业化统防统治项目区、绿色高质高效创建示范方等项目实施区开展试点，探索构建农药统一配送和包装废弃物回收机制。通过示范引导，提升科学用药水平，高效低毒低残留农药使用覆盖率达84%；

3、专业化统防统治示范创建。培优培强专业化服务组织，每个县（市、区）新增培育省“五有五好”服务组织1个以上，引导扩大专业化统防统治服务面，2019年主要农作物重大病虫统防统治覆盖率达72%以上。

二、重点工作

(一)着力提升病虫监测预警与防控能力

1、强化监测预报体系建设。按照《江苏省农作物病虫害测报管理办法（试行）》要求，认真落实病虫监测、会商、汇报制度，加大农作物重大病虫监测队伍建设、更新监测设备，优化监测手段。继续实施政府购买服务，续聘21名基层病虫测报信息员，辅助开展病虫害调查与测报工作，扩大病虫调查监测面，提高测报准确率。建成一个农作物标准智能监测场，引入智能测报手段，示范应用自动化、智能化测报工具，推进“互联网+测报”。推进经济作物病虫调查与监测体系建设，组织技术力量开展叶菜类、茄果类蔬菜主要病虫监测预报，每县（市、区）发布蔬菜病虫发生与防治信息2-3期。确保主要农作物重大疫情预测预报准确率达90%以上。

2、强化重大病虫疫情防控。强化病虫防控属地管理责任，落实灾情报告制度，确保突发病虫不大面积成灾。重点抓好小麦白粉病、赤霉病，水稻稻瘟病、“两迁”害虫和细菌性条斑病等流行性、暴发性重大病虫，以及果蔬病虫防控工作。制订防治预案，优化防治策略，完善防治技术，落实防控资金，全面应用土壤封闭、种子处理、秧田带药移栽等技术措施；积极开展性诱、灯诱、食诱等生物、物理防控措施；推广应用高效低毒低残留农药，提高农药利用率和病虫防治效果。确保主要粮食作物和园艺作物病虫总体危害控制在5%和10%以内、重大植物疫情处置率100%。

3、提升专业化统防统治服务能力。整合资金、政策和资源要素，扶持、引导专业化服务组织强化自身建设，提高现代植保装备水平，开展清洁生产，提升服务质态，促进可持续发展。2019年力争每县（市、区）新增省级“五有五好”服务组织1个以上。加快自走式喷杆喷雾机等高效植保机械应用步伐，推广精准高效施药技术，探索高效服务模式，进一步提高农药施用效率和利用率，确保农药利用率达42%。结合水稻专业化统防统治、省绿色防控示范区建设、粮食“绿色增产1120工程”等项目实施，大力推进绿色防控与统防统治融合，引领带动全市统防统治覆盖率达72%以上。

（二）稳步推进农药减量控害

4、推进病虫抗药性监测。强化农作物主要病虫草抗药性监测及农药使用强度调查。基本弄清全市稻麦主要病虫对不同类型农药抗药性现状，开展抗药性治理，提高药剂选用的科学性、针对性，确保大面积病虫防治效果，杜绝因抗药性增强而增加防治次数与农药用量。2019年为抗药性监测项目实施第三年，全市取样点25-30个乡镇，各县（市、区）要积极配合开展小麦赤霉病、水稻纹枯病、稻瘟病、稻纵卷叶螟、灰飞虱、二化螟等病虫取样、田间调查、抗药性试验等工作。

5、推进农药零差率统供与包装废弃物回收。因地制宜推进农药零差率统一配供和废弃物回收工作，强化与供销、环保等部门协作，形成协调联动、合力推进的工作机制。邗江区2019年全面建成农药零差价统一配供和农药包装废弃物回收机制，配供覆盖面积达80%以上；除邗江以外的县（市、区），在水稻专业化统防统治、稻麦果蔬绿色防控示范区、绿色高质高效创建示范方等项目区开展试点，明确农药包装废弃物回收处理流程、方法和途径，示范带动和提高农药包装废弃物回收的公众意识。

6、推进病虫绿色防控。紧紧围绕“绿色、高效、控害”目标，积极开展主要粮食作物、绿色蔬菜、应时鲜果等作物关键性病虫害绿色防控技术集成与应用，提高绿色防控技术水平。积极推进“省有示范区、市有示范方、县有示范片”的绿色防控示范建设，做到有醒目的示范标志牌、可见的绿色防控设施、直观的技术模式图。积极引导新型农业经营主体示范应用绿色防控技术，鼓励集中连片整体推进，扩大示范效应，确保主要农作物重大病虫害绿色防控技术推广面积1000万亩次以上，生物物理等非化学防技术覆盖率30%以上，绿色防控产品使用面积占比79%以上，全市全年农药使用量较上年下降1%。

7、强化农药科学使用。充分利用各类媒体平台，广泛开展农药科学使用技术宣传。推进农药安全使用年建设，每个县（市、区）至少开展1场“科学用药进万家”培训活动，全面提升农药经营者的病虫诊断能力和农药使用者的科学用药水平。及时制定科学用药方案，指导农民安全施药、对症适时适量施药，有效减少农药使用次数和使用量，保障农产品质量安全，降低农药对环境的影响，推进农药面源污染治理。

（三）严格实施植检执法与疫情应急防控

8、规范产地检疫和调运检疫。按照落实《江苏省农业植物检疫工作细则（试行）》，依法开展产地检疫、调运检疫等植物检疫行政许可，繁种基地、需要外调的种子、种苗产品，均要严格按照产地检疫操作规程实施产地检疫，确保种苗和植物产品安全，坚决做到不产检不签证、不准调运。严格落实调运检疫办理程序，对种苗产品的调出，做到未实施检疫不签证、不放行。力争检疫行政许可按时办结率、大宗作物产地检疫率100%，调运检疫带证率持续上升。

9、规范疫情阻截带建设。根据2019年重大植物疫情阻截带疫情监测工作要求和《重大疫情监测技术规范》，在全市16处监测点，全面开展以稻水象甲、黄瓜绿斑驳花叶病毒病等15种监测对象的定人、定点、定期监测，一旦发现疑似检疫性疫情，24小时内上报省站及市站，确诊后要迅速组织扑灭。重点关注黄瓜绿斑驳花叶病毒病、水稻细菌性条斑病、小麦全蚀病等在我市往年发生过、周边地区仍存在、传入风险比较大的检疫性对象，在其适生寄主生长期内要全面组织开展2-3次普查，做到及时发现及时处理，确保重大植物疫情处置率100%。

10、狠抓加拿大一枝黄花防控。切实加强对加拿大一枝黄花防除宣传发动和技术指导，坚持防控属地管理原则，落实防除进度定期汇报制。春季要提前做好化除药剂储备，抓住次生苗和种子苗生长高峰期，组织开展药剂防治、人工挖除或复耕复种；秋季要抓住盛花易识别期，种子成熟前全面铲除，确保防除覆盖率95%以上。要加强与园林、高速公路管理处等部门协调沟通，开展联防联控，依托城市绿化、道路管理、农村环境整治等管护队伍力量，形成常年监控、群防群控的长效管理机制。

（四）夯实植保植检工作基础

11、强化宣传指导。充分利用各类媒体和平台，加强重大病虫防控的宣传发动，动员和组织广大农技人员深入田间地头，开展技术培训和服务指导。对病虫重发区，采取进村入户、挂钩包片等形式，全程帮助和指导农民解决生产问题，推动关键技术措施落实到位。开展植物检疫人员和繁育种单位相关人员植物检疫法律法规培训，提升植检人员的执法水平和服务对象检疫意识。

12、强化项目管理。认真组织并实施好中央抗灾救灾、病虫绿色防控、果蔬生物农药补贴、专业化统防统治等植保项目，坚持公开、公平、公正的原则，推进项目有序实施；切实做好项目事前申报、遴选，事中服务管理，事后总结验收等工作，确保项目按时序进度要求高效实施，充分发挥项目在重大病虫防控中的示范引导作用。

13、强化技术储备。围绕种植业结构调整和产业布局特点，瞄准生产中出现的新病虫、新问题，协同科研院所、农药企业开展病虫发生规律及防控技术研究、绿色防控及安全用药技术攻关。重点开展“农作物害虫远程实时监测系统”等病虫智能化监测设备试验示范，“四诱”技术、人工天敌、生物农药等绿色防控产品试验示范，植保无人机等高效施药机械病虫防治、加拿大一枝黄花药剂防除试验示范，果蔬病虫发生规律及绿色防控技术研究等，着力解决当前植保的基础性、前沿性和技术性问题。

14、规范植检执法。加强事中事后监管，落实“双随机一公开”制度，制定发布随机抽查清单，合理确定随机抽查比例和频次。市县间、地区间联合开展农作物种苗繁育基地、苗木生产经营企业植物检疫执法检查，重点加强稻麦种子、蔬菜秧苗等检疫专项执法检查，及时纠正检查过程中发现的手续不全、带证率不高等问题，对情节严重者要按法律法规进行处理。

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• 《2019 年全市植保植检工作要点》政策解读