农业硅谷释放振兴速度

　　沈阳农业高新区创新求发展点评（一） 

　　按给我一个机会，还你一个奇迹。仅仅三年时间，沈阳农业高新区就由一个名不见经传的小开发区成长为全国的排头兵。最近，市主要领导在该开发区考察时指出，沈阳农业高新区创造了振兴沈阳的速度。

　　从今天起推出系列报道，深入探究其发展模式，以推动全市的工作。

　　有时候，奇迹会发生在人们不觉之间。

　　三年前，一个名为沈阳农业高新区管委会的单位在辉山地区挂牌，它管辖的面积不小，有41.2平方公里，但却一片荒凉，无水、无电、无路，除了几座山，就是大片的地。辖区内有24户国有企业，但90％以上亏损，背负着1.5亿元的银行债款，还拖欠职工5000多万元的养老保险金和医疗费。

　　更寒酸的是，高新区的账面上只有刚拨付的2000万元启动资金，没有办公楼，只好租一座破旧的二层小楼，几个科室挤在一间不足十平方米的房间内办公。有人嘲笑着对高新区负责人说：“缺钱，少房，一片荒凉，还招什么商，趁早撤吧！”

　　农业高新区人选择了坚持。

　　他们坚信“有为才有位”，他们用创新求变的力量，激活了一潭死水，让创建“农业硅谷”的目标正演变成现实。

　　三年后的今天，当你走进高新区，会发现这里已成了美丽的地方：山、水、林相连，满眼绿色；投资一亿多元的现代化办公楼盖了起来，漂亮的厂房鳞次栉比。这里已成为全国60个农业产业园区的龙头老大，成为全国最大的农产品深加工基地，乳品、粮油、畜禽、生物制药、物流产业园等十大农产品深加工产业园已落地生根。

　　规模催生效益。2004年，农业高新区实现财政收入2.9亿元，完成固定资产投资31亿元，实际利用外资8782万美元，分别是2002年的33.9倍、24.6倍和8.78倍。

　　人们惊呼：创新的力量让农业高新区成为沈阳振兴速度的标尺，成为沈阳振兴的一部发动机！企业思维激活一盘棋

　　用企业的思维和理念来经营开发区，这是农业高新区创新求变的着力点。而他们的“第一把火”便烧向企业转制。

　　2002年5月，沈阳辉山乳业改变了国有身份，与美国隆迪公司合资，拉开了农业高新区24家国企改制的序幕。这次合资，让辉山乳业有了资本实力，他们用引资的四亿元人民币大力发展乳品精深加工产业，带动了辽沈地区奶牛饲养八万头，占全省奶牛存栏的44％。今年6月18日，辉山乳业又与法国里昂公司、香港大唐公司签订了战略合作伙伴协议，并准备明年在香港主板上市。

　　辉山乳业的成功改制，形成了“羊群效应”。不到三年时间，农业高新区先后有21家企业改制成功，腾迁了土地，盘活了资金，不但清偿了银行贷款，还补足了拖欠职工的养老保险金和医疗费。

　　“第二把火”烧向了招商制度，推行了企业化的招商体制和机制。能者高薪，员工薪酬与招商挂钩，将工资总额的三分之一作为绩效工资，完成任务指标，全部兑现；超额完成任务，给予超额奖励；未完成任务，不予发放。同时，推行招商成果计件奖励制度，你有项目就有钱赚，招商业绩突出的员工收入是没有项目员工收入的十倍以上。

　　招商体制的改革也节省了招商成本，实现了招商效益最大化。招商人员由过去的“住宾馆、打的士”，转变为“租房住、坐公交”。实行招商经费计件划拨管理后，农业高新区节约招商成本50％还绰绰有余。

　　点评：体制的创新是一种智慧的体现。改革营造了一种灵活的氛围，也盘活了资本力量和人力资源。没有国企的改制，农业高新区想招商也走不出去；没有招商体制的改革，就体现不出多劳多得，一锅搅马勺，再有才干的人也磨没了进取的活力。“招商模式”的成功范本

　　如今，农业高新区已进驻了220家企业，大部分是招商招来的。在那里，平均每两个工作日就有一个项目签约落地，实现了由项目选择开发区向开发区选择项目的转变。这种“加速度”的产生缘于农业高新区有一种成功的“招商模式”。

　　科学选择招商对象。高新区人招商不是盲目出击，搂草打兔子，而是通过对市场调研分析，到那些有品牌、实力、市场、潜力，而尚未在北方建厂的企业中找项目。用这种方法，他们先后引进了江西润田饮料、浙江森禾种业、万顺达玉米深加工、四川通威饲料、好利来食品、华龙面业等企业。

　　通过企业园区招商。高新区将招商的视角转向企业，培育和扶植了一批“企业规划、企业投资、企业招商、企业受益”的企业园区项目。由闽南实业有限公司开发建设的福建产业园、加拿大皇家集团投资建设的皇家产业园、华丽集团投资建设的民营科技孵化器，已成为高新区招商引资的生力军。其中总投资40亿元的福建产业园规划引进企业200家，目前已有宝树食品包装、顶好食品等60家企业进驻。

　　政府主导招商成为推进器。利用政府的资源优势，抢抓南资北上、产业转移的机遇，加速“长三角”、“珠三角”地区中小企业产业集群整建制的引入，提高土地利用率。目前，高新区已计划投资70亿元，建设100万平方米的多层标准化厂房，其中15万平方米的一期工程已经开工，可入驻企业40家。

　　点评：陈政高市长

　　6月26日在考察农业高新区时，对“招商”二字有一个形象的诠释―――招商不是打一***换一个地方，乱放空***，它是一种精神、一种毅力、一种决心。没有这三条招不了商。

　　新模式令高新区招商成绩斐然，仅今年上半年就新签约项目123个，计划总投资135亿元；新开工项目102个，计划总投资116亿元。这些项目的落地，离不开新“招商模式”的助推，更离不开精神力量的支撑。的确，没有“招不来商不回营，不成功便成仁”的毅力和勇气，半年时间怎么可能招来一百多个项目？