文字解读贵州省十四五新型建材产业发展规划解读

近日，省工业和信息化厅印发《贵州省“十四五”新型建材产业发展规划》（以下简称《规划》），省工业和信息化厅有关负责同志对《规划》进行了政策解读：

问：编写《规划》的背景是什么？

答：“十四五”时期，是我国制造强国建设的关键五年，也是我省新型建材产业认真贯彻******视察贵州系列***精神，落实贵州省委、省政府工业强省战略、实施工业倍增行动奋力实现工业大突破重大决策部署，转换发展动能、转变发展方式，实施产业基础再造和产业链提升，全方位进入高质量发展的重大关键机遇期。

面对机遇和挑战，新型建材产业必须加快转型升级步伐，加速优化产业体系，拓展发展空间。行业规划是推进行业管理服务体系和管理服务能力现代化的重要手段。为全面推进新型建材产业绿色低碳转型，促进产业高质量发展，依据《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《贵州省“十四五”工业发展规划》等国家和省有关会议及文件精神，特编制发布《规划》。

问：《规划》编制的总体思路是什么？

答：《规划》编制的总体考虑是按照全省“一二三四”工作思路，以高质量发展为统揽，以节能、环保、低碳为导向，加快我省新型建材产业供给侧结构性改革，推进建材产品向轻质、节能、高强、隔音、绿色的方向发展；以技术创新、管理创新、商业模式创新为驱动力，着力“补链、延链、强链”，推进新型建材产业跨界融合发展，大力发展建材新兴产业和服务型制造业，实现产业向高端化、绿色化、集约化、智能化、服务化、国际化转变，努力打造结构优化、技术先进、安全环保的新型建材工业体系。

问：《规划》编制的基本原则是什么？

答：《规划》提出了新时期推动新型建材工业发展的5条基本原则。一是创新驱动，转型发展。建立健全以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的自主创新体系，增加有效供给，推动我省新型建材产业由中低端向高端的跨越。二是守牢底线，绿色发展。坚持生态优先、绿色发展，守好发展和生态两条底线，建立基于产品全生命周期的生产、使用、维护、回收再利用的绿色建材产业体系。三是示范带动，集聚发展。坚持“抓示范、树标杆”，依托骨干建材企业，积极支持新型建材强县、强区、示范基地及示范企业建设，推动配套企业和重大项目向园区聚集，推动产业集聚发展。四是统筹推进，融合发展。统筹推进新型建材产业与建筑、冶金、能源、化工、环保生态、文化艺术等行业融合发展和区域协同发展。五是市场引领，开放发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，扩大开放，主动融入国内国际“双循环”新发展格局，深化“贵州+”合作模式，提高产业开放合作水平。

问：《规划》的主要发展目标有哪些？

答：《规划》从质量效益、创新能力、结构调整、两化融合、绿色发展等5个方面提出了发展目标，并凝练成18项指导性的具体指标。指标主要遵循以下原则：一是依据《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》设定的有关目标，分解测算建材行业的任务和要求；二是立足新型建材工业转型升级、提升质量效益的需要与可能，综合引领发展、技术基础和创新空间等因素，通过定性与定量相结合提出的。这些指标突出指导性，注重可操作性，落脚在主要任务的关联性和显示度上。其中，智能数字化工厂、省级及以上绿色工厂、再生骨料占砂石骨料比重等目标均为首次提出。

关于工业产值及增加值，考虑到“十四五”时期，我省新型建材产业将按照“无中生有、有中生新”方针，推进传统产业高端化、新兴产业规模化、服务型制造业现代化。2025年，全省新型建材产业产值达到2300亿元，年均增速保持在8%以上，工业增加值达到650亿元。

问：《规划》发展重点和主要任务是什么？

答：《规划》中明确的主要任务有以下六个方面：一是优化产业空间布局。通过有序推进集约化形成“一核一廊两带两基地”的产业布局，促进各区域产业升级与产业集聚发展。按照“一园一主导”、“一园一特色”的园区发展要求，积极推动产业集聚化。二是推进既有产业基础再造。推进贵州省水泥、混凝土及制品、砂石骨料、玻璃及制品、石材、建筑陶瓷、墙体材料既有建材产业开展优化存量、调整结构、延链强链、利废环保，提质增效为主题的产业基础再造，包括淘汰低端低效产能、培育壮大龙头企业等工作，提高产品质量和行业发展水平，为我省新型建材现代工业体系建设发展奠定坚实基础。三是培育拓展新兴建材产业链。大力培育发展新型装饰装修材料、非金属矿及无机非金属材料，延伸拓宽产业链条，引进、培育龙头企业、“专精特新”企业和小巨人企业，形成若干个建材新兴产业特色园区、产业集聚区，推进贵州新兴建材产业向中高端发展。四是增强产业创新能力。旨在加快技术产品创新、完善创新体系和健全产业标准。五是加快绿色循环发展。旨在提高绿色制造水平、加大绿色建材生产及应用、推动大宗固废综合利用和推进绿色矿山建设。六是推进产业跨界融合发展。旨在推进新型建材产业与新一代信息技术深度融合发展、推进新型建材业与相关领域产业深度融合、推进新型建材产品产销深度融合和培育壮大服务型制造业。

问：如何保障《规划》的顺利有效实施？

答：为强化实施，《规划》提出了7项保障措施。一是加强规划组织实施。加强日常调度机制，加强组织领导，完善规划监督检查机制，进一步健全规划评估体系。二是加强要素保障。进一步完善发展新型建材产业扶持政策，用活用好国家各类财政资金。优先安排建材重大项目用地指标，提升工业用地节约集约利用水平。强化交通运输保障措施，提升航道运行能力，完善新型建材产业园区配套的道路、车站、码头建设，打通物流瓶颈，降低碳排放与运输成本。三是提高安全生产水平。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入实施责任关怀，强化安全源头管理，落实企业安全生产主体责任。四是严格执法监督。利用“四法一政策”标准，依法依规淘汰落后产能，坚决取缔非法产能、规范市场秩序，为优质企业腾出发展空间。五是加强人才队伍建设。支持重点企业与高校合作办学、开设高校实习基地、博士后科研工作站，培养我省新型建材产业急需的高层次复合型人才。六是扩大招商引资引智。精准承接产业转移，围绕首位产业、重大项目和产业链，强化招商引资、招商引智。七是加强行业自律。建立政府、协会、企业联动机制，切实发挥行业协会桥梁纽带作用，遵循市场机制开展行业指导和服务。