旅游与城市水乳交融

高明获评“中国最佳生态宜居旅游目的地”，大旅游大文化初显成效

　　“新兴产业之城，岭南山林水都”，高明区这一响亮的城市发展定位，近来获得了国内旅游界、营销界的关注。昨日来自高明区文体旅游局的消息，在8月18日举办的“2012中国旅游品牌推广南京峰会”上，高明区荣获“中国最佳生态宜居旅游目的地”称号。

　　生态、宜居、旅游，奖项中看似简单的字眼，实则与高明秉承的大旅游大文化思路不谋而合。围绕这一思路，高明正逐步拓展“旅游”的外延：让旅游与城市的整体升级水乳交融，让旅游与文化产业、现代服务业发生“化学反应”。

　　优势 生态禀赋得天独厚

　　8月18日，南京，一场以旅游品牌推广为主题的峰会正在进行。峰会主办方中国营销学会、中国旅游热线联盟、中国县域经济协会的相关负责人，深入了解高明区的旅游资源后决定，授予其“中国最佳生态宜居旅游目的地”称号。

　　峰会主办方用一幅皂幕山脚下色彩绚烂的田园风景图，向人们描述他们心中的“高明”：在高明，“游人能在感受现代工业文明的同时，欣赏岭南特色的风景，在工厂林立的珠三角，把蓝天、碧水、绿地构成的田园风光揽入怀中。”

　　这似乎已经道出了高明获奖的理由：独特的自然禀赋。参与奖项评选的中国营销学会会长丁一表示，在中国，生态资源独特的区域并不少见，但在珠三角腹地，历经数十年工业发展，仍能保留天然生态资源的地区则难能可贵，“高明是典型代表。”

　　在丁一看来，与广州、佛山及珠三角其他地区相比，高明的生态优势显而易见。而与同样坐拥山水资源的粤西地区相比，高明又更靠近广佛都市圈，更容易吸收现代都市文明、工业文明，“高明这种承东启西、融合生态资源与工业元素的特点，也是其吸引力所在。”

　　这样的评价，实际上绝不为过。在960平方公里的辖区面积中，高明竟有700平方公里为湖泊、山林和农田。自然保护区覆盖率达12.07%，森林覆盖率更是高达49.6%。

　　绿色的高明还拥有几个“佛山之最”：佛山最高峰皂幕山在高明，水面面积最大的水库深埗水水库在高明，珠江主体水系西江岸线最靓丽一段也在高明，而且高明的湖泊水库面积在佛山也是最大。而在一抹绿色之中，高明还流淌着深厚的历史人文底蕴。

　　在《高明区旅游发展总体规划》中，高明曾对照国家标准，对区内旅游资源进行打分评级，其中，可以评定等级的资源有10余处，皂幕山、香山、凌云山、潜龙谷被评为三级旅游资源（得分在60分以上），而皂幕山、香山更是以较高的观赏游憩价值、较好的完整性及珍稀奇特程度排在最前列。

　　转化 大旅游融合城市升级

　　但仅有良好的生态禀赋，并不足以支撑“中国最佳生态宜居旅游目的地”这个名号。

　　丁一表示，“生态”、“宜居”、“旅游”三者实则各有侧重。生态，着重考察自然资源；宜居，是对城市环境、生活质量的评判；旅游，既是对生态资源开发利用状况、旅游品牌打造的考量，也是对与旅游整个产业链条的考量。因此，该奖项是涉及整个城市的综合性概念，并不只是对生态资源、旅游产品的判断。

　　在佛山科技学院旅游系副教授郑坚强看来，现代意义上的“旅游”，早已不是指狭义的旅游线路、旅游产品，而是对整个城市景观、城市面貌的观赏、游玩，“在旅游景点之外，游客会对整座城市加以观察、体验，这都是旅游。”由此，旅游从景点向文化、现代服务业等领域延伸，已经成为趋势。

　　对“旅游”的界定，高明区的视野早已打开。早在2010年，高明区就已提出发展“大旅游、大文化”的思路。

　　在高明区的思路中，大文化大旅游，实际上等同于城市建设，要把宜游元素千方百计融入城市建设，包括融入“三旧”改造、新城建设之中。同时，将旅游与文化产业密切融合，将旅游与房地产开发、星级酒店群建设、商贸服务等现代服务业形成完整链条。宜居、宜商、宜游，恰是大旅游、大文化的通俗诠释。

　　“‘中国最佳生态宜居旅游目的地’，实际上正与我们追求的大旅游、大文化思路吻合。”高明区文体旅游局表示。

　　一个支持文化旅游业发展的大环境正在形成。去年的政府工作报告中，高明区前所未有地将文化旅游产业列入全区八大产业集群，与工业产业集群并驾齐驱。去年10月，高明区首次将未来的产业格局定位为“精一强二进三”，提出加快第三产业发展，使大旅游大文化成为高明“绿色崛起”的新支柱。

　　在高明的“棋盘”里，大旅游大文化已经成为产业转型的重要“招数”。在这样的氛围下，高明文化、旅游正悄然寻找突破。

　　去年3月，明城崇步的千亩油菜花基地，吸引了珠三角各地近20万游客。借助这一契机，高明提出“四季花海”的计划，在一街三镇种植各具特色的花卉。今年春季，一街三镇赏花基地旅游人数将近20万人。包括首届美食文化节、第二届绿色商品博览会等在内的“绿色旅游文化节”，已经显现出带旺人气的品牌效应。

　　今年以来，一系列好消息频频传来：盈香生态园的九寨水城开业；泰康山生态旅游区举办了开业典礼；碧桂园凤凰酒店正式挂牌五星级饭店，高明实现五星级酒店“零”的突破；皂幕山全力推进4A景区创建，即将试运行……

　　来自高明区文体旅游局的数据显示，今年第一季度全区接待游客82万人次，实现旅游总收入4.14亿元，同比增长达12.78%。

　　与以往不同的是，文化、旅游产业的推进，正与城市升级紧密交融。在高明城市升级三年行动计划中，西江新城文化中心、体育中心，丽江水廊，秀丽河景观提升，江滩滨河景观工程，中心城区四化工程等，直接从文化产业、景观改造、基础提升等不同层面，增添宜居、宜游元素。

　　而君御温德姆酒店、美的·西海岸、丽日明都等项目，则试图在西江新城、荷城中心区形成更密集的房地产聚集区、星级酒店群。以现有的旅游文化格局为基础，高明正在向旅游的上下游领域，乃至整个城市的蜕变逐步靠拢。

　　迈进 聚合资源突破困局

　　不过，以大旅游大文化为方向的高明，如今还面临一系列瓶颈：建设用地及资金不足，影响大项目招商；旅游配套仍然滞后，资源优势尚未转变为品牌优势，也未能积聚人气；旅游开发创意不够，包装策划不足；与文化产业融合不紧，城市景观尚未真正成为宜游元素等等。

　　“高明并不缺少资源，但分布零散、档次不高、吸引力不强，没有聚合成片，没有将‘星星’串成‘月亮’。”提及高明当前的文化旅游困局，佛科院旅游系副教授郑坚强说。

　　他表示，高明发展大旅游、大文化的思路是符合潮流的，但这需要统筹全局的规划，将性质相近的资源聚集成片，以片区为单位整体开发，而不是各自为阵。如果要开发，就必须做精、做细，让其他地区无法模仿和超越，“这必须要加大前期投入。”当然，无论怎样开发，都要牢牢握住“山林水都”这张牌。

　　事实上，对困境的反思和突破，高明一直在进行。为从资金方面扶持旅游项目，高明区已出台管理办法，每年安排不少于500万元的专项资金，用于对重点旅游项目、旅行社等进行奖励。通过规模换指标的方式，盘活全区主要旅游景点1000多亩建设用地。

　　但这还不够。在总结今年上半年旅游工作时，高明区委常委、宣传部部长陈新文表示，“不能把目光仅仅盯在旅游景点方面”。要重点发展大文化大旅游，餐饮、消费、会务、观光游、商务游均在旅游工作的考虑之列，要实现总体的打包推介，“要实现质量与数量并重，内涵与规模并举。”

　　事实上，这与去年5月公布的《高明区文化旅游体育产业规划》（下称《规划》）思路一致。面对旅游文化资源缺乏整合、无规划发展的“病根”，《规划》提出，未来十年重点发展印刷包装及文化产业制造业、休闲旅游及会展产业、体育服务产业、创意和旅游用品产业。

　　其中，休闲旅游及会展产业，便是要依托高明的山水、人文、美食等资源，突破单一景区的限制，打造吃、住、行、娱、购、游，乃至集会议、展览、健身、节庆等于一体的文化旅游休闲目的地。

　　按照这一目标，高明已经编制《生态养生休闲旅游集聚区建设规划》（下称《建设规划》），并准备报批。《建设规划》将“山林水都”的总体定位进一步细化为“休闲高明，山水怡情”，以重点项目为核心，将周边同类资源聚集成片。而除了旅游产品的开发，《建设规划》同样将外延扩大到城市景观的塑造、旅游房地产开发等领域。

　　高明区文体旅游局表示，在大旅游大文化相关规划的引领下，将寻找新的突破点，以皂幕山创建4A景区为突破口，集中精力培育一至两个精品项目，同时继续推进温德姆酒店等高星级酒店群建设。利用城市升级的契机，营造良好的旅游投资环境，使大旅游大文化与城市升级彼此推动、共同前行。

　　（记者唐继宜）