光明区消防救援大队七五普法工作履职报告

　　根据中央和省市“七五”（2016年-2020年）普法规划部署和文件精神，消防救援大队党委高度重视，围绕普法责任清单，科学谋划，全面宣贯，扎实开展了各项普法工作，取得了明显成效。现将履职情况报告如下：

　　一、明确普法责任清单，有序推进普法工作

　　消防救援大队主要领导高度重视，围绕普法责任清单，重点普及《宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《深圳经济特区消防条例》、《深化消防执法改革的若干措施》等法律法规内容。在2019年4月全国人大新修订《中华人民共和国消防法》后，大队提请区级各部门利用各种机会进行普法学习。2020年7月2日，提请区常务会议集体组织学习了《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《关于深化消防执法改革的若干措施》的通知（粤办发〔2020〕2号》，及时让各级各部门了解了新修订法律法规的精神。按照由领导至民众、由机关到基层的顺序，开展了系列普法行动。自2018年10月以来，大队先后深入街道、社区和企事业单位开展普法宣传5万余次。

　　二、落实落细普法措施，全面提高普法质量

　　在落实普法责任工作措施方面，主要有以下“七个一”措施：

　　一是健全一个领导组织。在2018年10月9日前，全区由光明公安分局消防监督管理大队、6个公安派出所负责消防监督执法。区消防大队属于现役部队，仅负责灭火、抢险救援、救灾工作，没有执法权，受政策客观因素影响，未能开展“谁执法谁普法”工作。在2018年10月后，消防救援大队除承担全区灭火、抢险救援、消防宣传外，还要负责指导全区的消防工作、承担消防监督执法、火灾原因调查等工作。随着机构改革和职能调整，消防救援大队高度重视普法工作，将普法工作列为大队党政负责人主要职责，成立了以大队长朱新文、政治教导员陈小波为组长、大队副大队长孟小卫、张志为成员的法制工作领导小组，明确专门的普法宣传人员，定期部署推动普法相关工作，积极落实“谁执法谁普法”工作，并从人员安排、经费投入、资料印制等方面给予充分保障，夯实了普法工作的基础。

　　二是壮大一支宣传队伍。结合实际工作需要，大队成立了以大队长朱新文为组长、副大队长孟小卫为副组长、执法人员、宣传人员为成员的对外普法宣传小组，定期开展对外普法宣传工作。并选派2名同志参加了普法志愿者活动。坚持全员普法，将普法责任落实到岗。在消防管理、指导、监督、执法和服务环节，全过程开展面对面普法宣传，及时解疑释惑，将履行职能、文明管理、严格执法的过程，变成生动有效的实践活动。另外，大队还设立了法律顾问，定期提供相关法律咨询，并督促普法工作按计划实施。

　　三是印发一批普法资料。“七五”普法工作期间，大队专门印制了各种普法教材、资料等发放到执法干部手中，做到学习有资料、培训有场所，执法人员的培训档案完整、制度健全、管理规范，普法教育工作基础扎实，工作全面到位。2019年，大队为街道消防执法人员印制了《消防法律法规文件全书》（2019年版），及时下发给各类人员，便于大家及时宣传普法。同时，结合安全生产月、119消防宣传月，印发了大量通俗易懂的法律知识读本，及时发放给辖区人民群众，让其自觉学习。

　　四是完善一套学习制度。为督促领导干部、内部执法、普法人员及时学深学透法律知识，大队建立了党委中心组学法和领导干部集体学法制度，加强了宪法、党章和党内法规学习教育，增强了公职人员履行宪法使命的自觉性和坚定性，增强了党员领导干部自觉遵守党章党纪党规意识。进一步完善了学习制度，建立了法律法规月学习制度，要求执法人员将单位集中学与个人自己学有机结合，自觉做到学用结合。  

　　五是扎实抓好一系列内部学法用法。大队按照省、市、区的要求，制订了学习计划，每月进行一次集中学习，聘请社会专业机构的法制人员进行法律知识宣讲。每周利用消防监督执法例会的时机，适时开展学法用法活动，定期点评案例，组织消防监督干部开展交流。行政执法人员每人每年参加综合法律知识培训均超过40课时。大队除定期参加市、区组织的培训考试外，每半年还会组织1次学法用法考试，督促执法普法人员自加压力、自提素质。加强对执法人员的准入管理，执法人员实行持证上岗，使执法人员的管理走向了制度化、规范化。大队结合新修订的法律法规，进一步完善了内部执法程序，完善了集体议案制度，并成立了法制审核小组，严格按程序开展各项执法、普法工作。

　　六是拓宽一批普法渠道。大队依托单位的微博、微信、单位的窗口岗位、电子显示屏、电子触摸屏等，常态化开展法治宣传工作。结合“12.4”国家宪法日、119消防宣传月、法治广东宣传教育周等特殊时段和节点，开展了重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。大队还依托消防宣传车、消防站等阵地，建立起了长期的、相对稳定的消防法制宣传和法律服务阵地。在全区各企事业单位、学校、人员密集场所等，派发各类宣传资料100余万份，在电视、广播、报刊、户外视频等媒体刊登、播放消防法律法规知识6000余条（次），举办消防知识宣传培训班1000余次，悬挂标语横幅5000余条（幅），发送消防法律法规知识短信500余万条（次），在人员密集场所悬挂消防知识挂图8万余幅。同时，还充分利用小型消防站的消防宣传走廊、固定宣传栏等定期开展消防法律法规宣传。利用深圳慧通消安产业科技有限公司消防安全综合教育基地，打造独具光明区特色的“消防科普教育基地”，让广大市民群众走进消防科普教育基地，学习应用消防安全知识。自开放至今，消防科普教育基地参观群众达10万余人次，消防安全知识得到广泛普及，增强了市民群众消防法律意识和逃生自救能力。

　　七是每半年开展一次以案释法宣传活动。大队结合全国发生的“小火亡人”火灾案例，及时开展了以案说法、以案释法工作。针对辖区发生的火灾事故，大队及时组织街道召开火灾现场警示教育会，让相关经营场所负责人、管理人现场看危害、明职责、受警示，起到了较好的警示教育作用。

　　三、宣传育人强质提能，普法工作成效显著

　　通过“七个一”的系列工作举措，消防救援大队的普法工作取得了突出成效。一是普法队伍日益庞大。消防大队内部形成了多层次、多角度的普法队伍，并不断向街道和社区延伸，利用消防讲师团和社区消防宣传大使进行普法，壮大了普法队伍，普法人员达1000余人，增强了普法的频次，年均普法受众人数达50万余人。二是普法阵地日益广泛。五年来，大队积极开辟宣传阵地，向广大群众传播消防法律法规知识，呈现出形式灵活、内容丰富、影响深远等特点，做到了广播有声音、电视有影像、报刊有文字、网络有专题。三是内部人员素质得到大提升。自2018年10月以来，大队内部人员的法律素养更高，普法能力更强，执法服务水平更好，大队执法质量考评工作多次被评为优秀，在全市排名长期靠前，多次受到省消防总队和市消防支队表彰。四是社会人员遵法守纪意识日益增强。人民群众消防安全法治意识显著提高，企业消防违法行为呈逐年下降趋势，光明区的火灾相关指数均呈下降趋势，全区火灾形势稳中有降、持续平稳。

　　“七五”普法以来，区消防救援大队认真落实光明区普法规划部署，深入开展了各项消防普法宣传活动，普法宣传成果显著。下阶段，我们将按照上级要求，持续发力、深化宣传，持之以恒的抓好普法宣传工作，积极为全区的普法工作贡献力量。

　　深圳市光明区消防救援大队

　　2020年8月18日