阆中市水务局2016年防汛抗旱工作安排

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是换届之年，防汛抗旱事关全局、意义重大、责任重大。据气象预测，2014年5月以来发生的厄尔尼诺事件一直持续，还没结束，成为历时最长、强度接近于1997-1998年的又一次极强厄尔尼诺事件。受此影响，今年我市气象年景总体偏差，降水偏多，涝重于旱。根据全省水情会商，预测2016年嘉陵江中游干流最大洪水为中偏高洪水，东河为中高洪水。今年防汛形势异常严峻。我们一定要高度重视、超前谋划、强化措施、狠抓落实，全力做好防汛抗旱各项工作，最大程度减轻灾害损失。

（一）全面做好防汛准备。一要全面落实防汛责任。《防洪法》明确规定：“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责”。各乡级防汛指挥机构要正常运行、要有人做事、工作要抓好落实。要将防汛责任落实到村、组，到各重点危险区域和部位，明确到具体人头。今年是市乡集中换届年，肩负防汛责任的相关领导要坚持履职尽责，换届后要及时调整充实防汛指挥机构，新任领导要及早上岗到位，切实担当起防汛工作责任。各类防汛责任人都要熟悉防汛预案，要经常深入最基层和第一线，对防汛重要工程和重点地区进行检查，解决问题，消除隐患。二要修订完善防汛预案。要根据本地的特点，编制可操作的应急预案，落实危险区人员转移安置措施，切实提高防洪应急反应能力，特别是要明确预警、报警方式，逃险路线，躲险地点，以及灾民的安置、救护、物资保障等具体措施，切实完善预案的实战功能。三要落实工程安全度汛措施。认真全面检查辖区内各类基础设施工程、在建项目等防洪安全，对度汛存在问题的工程、或汛期要施工的项目，必须制定度汛方案，采取度汛措施，明确责任人员。四要落实防汛抢险队伍和防汛物料。各地要组建以民兵预备役为主力的防汛抢险队伍和群众队伍，加强实战演练，确保关键时刻拉得出、顶得住、战得胜。按照“分级负责”和“宁可备而不用，不能用而无备”的原则，抓紧补充、备足防汛物料，要经常检查清点，重要险工险段要现场备料。

（二）做好防汛抗旱重点工作。一要着力抓好江河防汛。防办要加强洪水监测预警，科学调度江河电站，有效拦洪削峰，电航工程要自觉坚持电调服从水调、水调服从洪调的原则，服从防汛指挥部门的调度。各地和有关部门要督促江河各类船舶备齐度汛设施设备，严防断缆跑船，确保度汛安全。二要着力抓好水库安全度汛工作。要加强小型水库安全管理工作。对存在安全隐患目前又未能进行除险加固的水库，一定要把安全度汛放在首位，严格控制蓄水，必要时降低蓄水位或空库运行，确保工程安全度汛。全面建立和落实小型水库大坝安全责任制，小（一）型水库和重要小（二）型水库配备专职安全管理人员必须到岗到位，按规定定期开展水库安全检查巡查工作，特别是在暴雨时段要加密排查，发现险情要及时处理、报告。三要着力抓好山洪和地质灾害防治。我市山区丘陵面积广阔，中小河流洪水来得快、涨势猛，同时防洪体系又较为薄弱，是山洪灾害的易发区多发区。由于没有堤防、没有防护工程，一遇短时集中暴雨，河水陡涨陡落，很有可能造成严重灾情。为此，要进一步做好中小河流和小溪小沟沿岸居住区和山洪地质灾害易发区的防灾避险工作，特别是对危险区域内的村落村庄、学校、医院和重要交通干线、施工驻地等要落实有针对性的防范措施，汛期要落实专人值班，密切监视汛情灾情，切实落实防御山洪和地质灾害预案，在危险地段要设立警示标志，对山洪灾害高危区域的群众要坚决提前转移安置，坚决有效避免人员伤亡。四要着力抓好场镇防洪。要认真组织检查城镇排涝设施的安全状况，重点检查城市棚户区、低洼易涝区、下穿隧道等地方排涝系统运行情况，对检查中发现的问题要逐一制定并限期完成整改措施。要制定和落实场镇易积水点的应急预案，强化人员疏散、交通管制等应急措施。要对排涝泵站、泵机及配套设备进行全面检测、保养和维修，对城镇下水管网、雨水井、盖板沟、明暗渠、出水口等进行清淤、疏浚和整治，确保外洪能防、内涝能排、人员能撤，确保居民生命安全。五要做到防汛抗旱一手抓，虽然今年涝重于旱，但还是要做好局部地方的抗旱准备，按照先生活、后生产的原则制定好抗旱应急预案。六要进一步加强基层防汛抗旱体系建设。根据省人民政府防汛抗旱指挥部要求，我市各乡镇、街道都已经成立了乡级防汛抗旱指挥部，各行政村、城镇社区也成立防汛抗旱工作组等，但个别地方仍存在名存实亡的现象，没有设立防汛机构和专、兼职工作人员，配置必要的办公设施。希望各乡镇、街道认真按照阆府办发[2014]35号《阆中市加强基层防汛抗旱体系建设实施方案》的通知文件精神，贯彻落实。

（三）强化防指成员的协作配合。一要领导重视，明确职责。各单位要树立全市防汛抗旱一盘棋的思想，按照本部门所承担的防汛任务，分工负责，严格履行各自的防汛职责，既要做好本部门、本行业内部的防汛工作，又要主动承担抗洪救灾任务，积极为抗洪抢险救灾工作提供技术、物资、资金等方面的支持，齐心协力共同做好防汛救灾工作。二要严明防汛纪律。汛期严格坚持24小时领导带班和值班制度，严禁离岗脱岗，遇有重大情况要及时报告。三要重视行业防汛。行业防汛是防汛工作的重要组成部分，各相关部门一定要切实落实检查、值班、预警、抢险等各项防汛保安措施，全力以赴做好本行业的防洪保安工作。

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