汕头入选国家产融合作试点城市

汕头开展产融合作试点内容

■　建设产业发展金融支持体系

■　建设产融合作信息平台

■　实施产业园区提质增效融资模式创新计划

■　实施重点产业产融合作模式创新计划

■　实施创业创新平台产融合作模式计划

汕头开展产融合作试点优势

■　具有体制机制先行先试优势

■　具有产融合作创新平台支撑优势

■　具有丰富侨资民资支撑优势

■　具有创业创新强烈融资需求优势

产融合作试点背景介绍

2016年8月，为加快实施《中国制造2025》，提升金融服务实体经济的效率和能力，强化金融对产业的支撑作用，有效保障制造强国和网络强国战略实施，营造产业与金融良性互动、互利共赢的生态环境，促进产业提质增效和转型升级，工业和信息化部、财政部、人民银行、银监会决定开展产业与金融合作试点城市工作。

对此，汕头市高度重视。市经济和信息化局牵头市有关单位编制《汕头市产融合作试点城市实施方案》，并以专家评审全省第一名的成绩由省向国家推荐申报。近日，从国家工业和信息化部门户网站获悉，汕头市名列《国家产融合作试点城市（区）名单公示》的37个城市（区）之一。

试点目标与总体思路

■试点目标：建成具有“汕头特色”的产融合作先导区、示范区

立足现有基础条件、比较优势和地区特色，以产业发展为核心，以改革创新探索产融合作新机制为抓手，以政府引导带动民间投资为突破口，以提升金融服务产业的能力与效率为目标，通过3年左右的时间，建立有序运转的产业信息与金融机构对接机制，产业与金融互动良好，重点产业健康发展，企业核心竞争力有效提升。

■总体思路：实现产业与金融深度融合，促进产业转型升级高端发展

贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快实施《中国制造2025》，以提升金融服务实体经济的效率和能力为目标，依托汕头战略性新兴产业、先进制造业和传统优势产业的基础，针对目前产融合作中信息不对称、金融服务实体经济方式单一、能力不足、效率不高等问题，通过金融创新发展和构建跨境产融合作平台，将金融创新与科技创新紧密结合，强化金融对产业支撑作用，实现产业与金融深度融合、共生发展的生态环境和协调格局，促进实体经济加快发展，实现产业转型升级和高端发展，带动汕头经济社会快速发展。

汕头市产融合作试点城市建设框架图

链接：

国家产融合作试点城市建设主要内容 

建设产业发展

（一）以华侨金融资产交易中心为抓手，推动跨境金融服务创新——股权交易、实物资产交易、债权资产交易（私募债权直接融资市场和存量非标债权私募转让市场）、不良资产处置业务。

（二）大力发展多元化金融机构，完善金融机构体系——进一步完善金融机构体系、鼓励发展民营和地方法人金融机构、加快发展专业金融中介服务机构。

（三）加快建设多层次资本市场体系，提升直接融资比重——加快企业上市和挂牌融资、培育股权投资市场、推广债券市场。

（四）推动金融产品与服务创新——发挥政策性金融优势、产业金融、科技金融、发挥政策性资金引导和杠杆作用。

（五）建设地方金融风险防控体系，防范系统性区域性金融风险——完善地方金融监管体制机制建设、加强多元化金融调解处理体系建设、加强华侨试验区金融风险监测和防范。

建设产融合作信息平台

（一）对重点企业和重点项目融资信息对接清单进行动态管理——政府、企业、金融机构建立定期常态化沟通协调机制，主动引导各类型金融机构主动对接融资需求。

（二）建设“互联网＋”产融信息合作平台——“线上＋线下”相结合信息对接服务模式。

（三）“互联网＋”产融信息合作平台与政府信用信息平台的互联共享——将产融信息合作平台与政府现有公共信用信息数据、税收数据、社保数据等平台互联互通。

实施产业园区提质增效融资模式创新计划

（一）成立汕头市城市发展引导基金——由政府出资并向特定的机构投资者以私募方式筹集资金，提供经营管理服务利益共享、风险共担的集合投资方式。

（二）加强与国家开发银行等政策性金融机构合作——发挥“投、贷、债、租”联动的综合经营优势，统筹安排融资方式和融资总量。

（三）吸引险资参与——保险机构通过债权投资计划、股权投资计划和不动产投资、项目资产支持计划等方式支持汕头产业园区提质增效和产业发展。

（四）持续推动PPP模式——政府和社会资本通过签订协议，共同负责产业园区项目规划、融资、建设、运营、维护等。

实施重点产业产融合作模式创新计划

（一）加大传统银行信贷资源投放——制定差别性信贷政策，支持非法人金融机构向上向外争取新增信贷规模、总行直接贷款项目或单列指标，对重点产业和重点项目开展银团贷款。

（二）大力发展产业投资基金——引导社会资本加大对汕头重点产业领域的直接投资。

（三）成立企业融资专项扶持母基金——有效统筹和整合各种财政资金，避免财政资金“碎片化”、“冬眠化”。

（四）打造重点产业特色金融解决方案。

1．战略新兴产业加快发展特色金融解决方案——智能装备制造产业与融资租赁、节能环保产业与绿色金融、生物医药产业与应收账款融资服务、航空产业细分领域培育与产业投资基金、新材料产业与风险投资基金。

2．传统产业转型升级特色金融解决方案——智能玩具创意设计与制造产业的产业基金＋供应链金融、纺织服装产业的企业融资专项扶持基金。

实施创业创新平台产融合作模式计划

（一）政府出台专门政策——完善科技型企业投、贷、债、保联动机制。

（二）加强国际合作——成立中以天使投资基金，对孵化器培育项目进行投资，推动中以合作项目落地产业化。

（三）大力发展天使投资基金和风险投资基金——解决小微企业融资难问题，打造具有汕头特色的高新产业孵化基地。

（四）支持商业银行设立科技支行和子公司——加快产品创新，为科技型初创企业提供专业化的金融服务。

（五）建立科技融资风险分担和风险补偿机制——为科技企业的自主创业、融资、研发、并购等提供全方位保险支持。

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