南湾一季度环境品质为何连创佳绩

　　（南方日报记者 陶清清 通讯员 赵航 黄诗妮）近日，记者从龙岗区南湾街道获悉，通过全体上下共同发力，在《深圳市街道环境卫生指数排名》连续创造佳绩。在全市74个街道中，南湾1月份位列第3名，2月份第30名，3月份第25名，其中1月、3月成绩均位列全区第一，社会满意度分数始终保持在75分以上。

　　4月底，南湾召开2017年全国文明城市创建动员大会，城市环境提升作为其中重要内容被提到新的高度。南湾街道党工委书记、办事处主任宋逸阳表示，维护城市秩序、打造优美环境是文明城市的首要特征，下一步要继续齐心协力，不断提升城市管理治理水平，实现城市共治共享良好局面。

　　事实上，作为原特区外的一个典型街道，人口结构复杂，城市环境以及社会治理压力并不小，是什么让南湾在今年一季度实现了城市环境品质的逆袭？南湾环境品质提升的背后又有哪些值得借鉴的经验？

　　1 顶层设计

　　汇集34个单位细化33项工作

　　南湾，地处深圳二线关口，紧邻罗湖，是龙岗落实深圳“东进战略”的桥头堡和门户。这里人口较为稠密，辖区呈现生态控制线、水源保护区、涉铁路地块“三多”局面，城市环境品质提升是近年来南湾主抓的工作之一，也是辖区市民最为关注的事项。

　　如何使环境质量更上一层楼？辖区城市环境重点难点在哪？今年一开年，南湾街道主要领导带队，对布沙路、丹沙路、沙平南路等主次干道开展了3次现场调研工作。在充分结合街道实际情况后，制定了《南湾街道城市环境品质提升行动计划（2017—2020）》，成立了南湾街道城市环境品质提升行动工作领导小组，组成了党工委办、宣传部、城市建设办、城市管理办等部门和社区工作站的34个成员单位，将工作任务细化为33项。

　　南湾提出重点构建“一带（沙湾河滨水风光带）、四轴（龙岗大道南湾段门户形象轴、布沙路门户形象轴、丹沙路山水景观轴、布澜路云创科技轴）、四片（北部科技风貌区、中部商贸风貌区、南部乐活风貌区、生态山水体验区）、七节点（布澜路、平吉大道、龙岗大道西、龙岗大道东、丹竹头立交、布沙路和沙湾门户）”城市风貌景观结构的总体提升理念。

　　同时，强调点线面结合，“点”要着力“打造精品树标杆”、“线”要营造“视觉南湾”氛围、“面”要突出“整洁有序有特色”，并通过点、线的示范、引导，实现“连点成线、连线成面”，达到突破一条线、带动一大片的发展效应。

　　2 问题导向

　　拍短片自曝软肋发起环境攻坚战

　　为全面落实街道城市品质提升行动，街道在制定《南湾街道2017年户外广告清理整治专项行动》《南湾街道2017年城中村综合整治工作方案》《南湾街道2017年环境卫生品质提升工作方案》等10个专项整治方案的同时，要求14个社区根据实际，以提升工作确实可行为原则，自行制定本社区城市环境提升工作方案。

　　3月23日，南湾街道组织召开城市环境品质提升工作推进会。会议邀请了龙岗区城管局负责人参加，并播放了由街道领导亲自带队行走各社区，整理剪辑的《“行走南湾”发现脏乱差》视频短片。

　　南湾街道相关负责人表示，将立即责令各成员单位、社区工作站按照主体责任即刻进行问题整改，重点开展辖区乱搭建雨篷、乱摆卖、超门店经营等“十乱一超”行为及背街小巷卫生死角等“城市顽疾”整治行动。对于一些“硬骨头”，街道城管办、执法队等部门协助各社区，安排大城管行动专项整治。

　　截至目前，南湾街道城管系统已在主次干道、城中村等重点区域开展大城管行动46次（每天1-3次），14个社区工作站每周自行组织开展“三管”行动共108次，平均每次出动人员75人，共拆除了伸缩雨棚650处、乱张贴1850处、乱摆卖清理420处、超门店经营598处、大件垃圾318处、卫生死角661处，拘留暴力抗法人员3人，同时街道城提办每周对各社区自行整治情况进行排名通报，充分调动了各部门、社区工作站工作积极性，形成了良好的城市环境品质提升氛围。

　　这场以问题为导向的环境提升战取得了初步成效：在《深圳市街道环境卫生指数排名》中，南湾街道从全市74个街道脱颖而出，成绩排名分别为1月份第3名，2月份第30名，3月份第25名，其中1月、3月成绩均位列全区第一，社会满意度分数始终保持在75分以上。

　　3 联动作战

　　“大城管”整合资源高效管理

　　城市环境提升工作是一个系统工程，不能靠某个部门单打独斗，为此南湾街道从一开始就注意部门联动。

　　记者了解到，他们先是强化了大城管联动机制。科学整合城管、执法、公安、交警力量，开展大城管联合行动，同时充分发挥跨部门联动作用，认真按“社区申请、部门确认、制定方案、现场行动”程序组织“大城管”行动，主要开展市容秩序、环境卫生、车辆乱停乱放三大类专项整治，消除社区各类市容顽疾。

　　其次，南湾建立了城市管理联席会议制度。以街道主要负责领导为总召集人，分管城管的领导为召集人，定期每月召开一至两次例会，解决城市环境品质提升工程中遇到的难题，举全街道之力，推动城市的共建共管与精细化管理。

　　结合实际情况，他们还深化“三管行动日”工作机制。充分发挥社区积极性，由社区自行每周选取1至2日开展“三管”行动，先行处理能力范围能解决的卫生死角、“十乱一超”等问题，必要时可联系驻点团队、执法力量一同开展行动。

　　目前，南湾街道樟树布、南新、丹竹头等社区已经充分调动起来了，对乱搭建雨篷、非法设置户外广告等普遍性问题一视同仁，敢于碰硬，自行组织拆除。

　　■链接

　　共建共享

　　全民参与提升环境质量

　　值得关注的是，南湾街道将4月定为“提升城市环境品质·共享文明幸福生活”主题宣传月，并于4月7日下午在全街道14个社区同时启动宣传月活动，并组织开展环境卫生大清扫活动，以实际行动调动全街道各部门各单位各社区积极性，宣传引导广大市民加入到城市环境品质提升行动中来。

　　记者在主会场看到，不少社区设置有文明手牵手·做文明南湾人“我签名·我承诺”活动、“垃圾去哪儿”、“现场文明行为随手拍”等活动区域及宣传物品发放点。分会场13个社区分别选取辖区内城中村、旧屋村、农贸市场等场所进行了重点整治。

　　据统计，在本次宣传及清扫活动中，总出动人员723人，发放《南湾街道十乱一超工作指引》《南湾街道市容环境卫生行为规范》宣传册1000余份，宣传物品2000余份，清理乱张贴2700张，清理暴露垃圾及卫生死角247处。

　　业内人士指出，南湾提前谋划、抓早抓实的城市环境提升路径，为进一步探索“政府引导、社会监督、全民参与”城市管理模式提供了一个生动的实践样本。