龙岗街道首创逆向排查强化网格管理工作机制有效消减出租屋安全隐患越难采集信息越要火力整治

　　9月21日晚，龙岗街道党工委书记李卓文率街道相关领导、龙新派出所主要负责人一行，与30多名综管员一道，深入南联社区圳埔居民小组“三小”场所、出租屋，敲门探户，开展出租屋“逆向”排查工作。

　　圳埔新二区五巷2号是流动人口信息录入“困难户”，工作人员好不容易敲开了业主的门，并告诉她，人口信息录入是城市管理的基础性工作，也是业主加强自我防范的重要措施，希望她支持综管员的工作，积极参与到城市治理中来。

　　李卓文表示，“逆向排查强化网格管理工作机制”是龙岗街道在大量实践中总结出来的一项创新，以科学的方法筛选出重点人员与重点隐患，并采取针对性的措施，既能提高工作效率，又能解决城市发展中的困难问题。

　　全面启动出租屋逆向排查专项行动

　　“以前整个街道一轮出租屋排查下来，网格员人仰马翻，而排查也总会有疏漏，现在推行逆向排查，集中人力排查重点隐患和重点人员，效率提高了很多，一大批隐患及时得到消除。”龙岗街道党工委副书记、办事处主任陈健彪表示。

　　连日来，龙岗街道全面启动出租屋逆向大排查专项行动，在2周时间里开展排查行动达52次，各挂点社区领导纷纷到社区开展督导工作，亲临现场参加出租屋逆向排查集中行动。以出租屋、“三小”场所重点消防隐患排查为工作重点，全面排查出租屋内违规设置加工作坊、人员住宿和加工、生产、仓储、经营等场所在同一建筑物混合设置、电动车违规存放和充电等消防安全隐患，切实加强出租屋隐患逆向排查工作。与以往相比，排查工作量降了，效果却大大提高。

　　9月21日晚，龙岗街道党工委书记李卓文率街道相关领导、龙新派出所主要负责人一行在南联社区居民小组开展出租屋隐患逆向排查集中行动。行动共出动警力16人、网格员62人，在街道领导和民警带领下分8组开展走访排查。共排查出租屋29栋、312套，核查428人，新采集居住人员13人、注销24人。排查重点出租屋2栋、21套，网吧1间。排查发现隐患1宗。

　　9月20日，同德、同乐、平南、南约、龙岗墟社区同时开展出租屋逆向排查行动，共清查出租屋1424套，人口信息新采集1107条、注销557条，排查“三小”场所存在违规住人、明火煮饭及出租屋私宅加工、违规仓储、违章建筑等隐患43处，现场责令整改“私宅加工”5处，“三小”场所违规住人15处。发出《询问通知书》12份。

　　9月6日至14日，南联、龙东、南约、同德、同心等社区相继开展排查行动，共开展清查行动28次，出动警力315人次、网格信息员851人次，清查出租屋17358间（套），列管重点人员971人，排查处理重点隐患3221宗，派发便民联系卡1151张，发出《询问通知书》740份，处罚拒不履行申报义务人责任的出租屋业主（代管人）11人，处罚金额5500元……

　　逆向排查“瞄准”信息采集难点

　　2014年，深圳市开始推行社区网格化管理，要求网格信息员统一采集网格内“四个实有”信息，即实有人口、实有法人（机构）、实有房屋（城市部件）、实有事件（各类矛盾纠纷和隐患问题）等基础信息。

　　“这几年街道的信息采集率可以达到95%至97%，比例很高，但是我们发现往往是那3%—5%的部分，也就是未采集到信息的部分最容易出现问题。”龙岗街道流动人口和出租屋综合管理所所长苏福宗说，辖区里的个别案件，正是发生在那些长期不开门或网格员多次***都难以采集到信息的出租房屋内。

　　对此，龙岗街道开拓思路，根据问题导向，决定推行“逆向”排查，重点排查搜集这部分搜集不到信息、隐患大更容易出问题的出租屋。

　　为确保顺利实施此项工作，龙岗街道去年底出台《龙岗街道推行逆向排查强化网格管理工作方案》，主要通过对排查的142项实有事件信息进行分类整理，甄别出重点事件信息46项作为重点排查对象，重点关注长期不开门、超过三次***采集信息不成功的难采人员、无正当职业人员以及境外、敏感地区人员，并于今年3月正式开始推行。

　　“为了推行逆向排查，我们设计了《询问通知书》。这在全市范围内应该属于首创。”对***时无法现场采集到人员信息及隐患排查的出租屋，将《询问通知书》贴在门上，要求居住人员或业主（管理人）在规定时间内申报人员信息或联系网格信息员***登记。

　　逆向排查使巧劲有成效

　　龙岗街道通过常态化管理，每周开展逆向排查行动，每周进行情况通报，极大地提升了网格管理，也解决了一大批安全隐患。今年辖区的刑事案件大幅下降，刑事警情年度周平均数由去年的***%降低为40%。

　　4月7日，龙岗街道平南社区综管站网格信息员在对植物园路双号出租屋逆向排查时，发现一间两房一厅的出租屋里有大量人员聚集，属于重点排查对象，网格信息员马上将这一信息反馈至建新警务室。经调查，75平方米的出租屋里藏了26人，是一个传销窝点。警务室工作人员建立相应台账，并对传销人员进行了现场教育。

　　4月15日下午，网格员黄碧云、官国文到龙新社区开展信息采集工作时，发现沙背坜二路401房内有声响，但多次敲门均无人应答，为此立即将该房间可疑情况进行记录并在门口张贴《询问通知书》。18日，网格员再次对该房进行复查，发现房内有小孩哭喊声，敲门仍无人应答，于是立即联系房东协助处理。走访发现，该房系一间单房，房内只有一名5岁男童，家人已外出数天，外出前小孩一日三餐都委托楼下饭店送餐。网格员立即联系社区民警和小孩家长。当天中午，因患病住院数天的小孩父亲到派出所接回小孩。

　　8月25日，平南社区网格员配合建新警务室开展“围屋清村”行动，发现植物园路212号501房租住的2名人员行为可疑，被询问时回答前后不一，警务人员对该房进行检查，发现房内有8部手机、3台电脑，初步怀疑是电信诈骗。后经办案民警现场确认，2名嫌疑人利用微信红包、QQ红包开展网络***，因涉及金额较大，民警将两名租住人员带回派出所作进一步处理。

　　解读

　　什么是逆向排查模式？龙岗街道流动人口和出租屋综合管理所负责人介绍，逆向排查就是将工作重心转移到排查采集3%—5%难登记的人口信息以及***难、治安差、隐患多的出租屋，对重点人员和重点隐患实行常态化、动态化管理，整治消除社会安全隐患，补齐管理“短板”，以此进一步预防和减少出租屋治安刑事案件、消防安全事故等不良事件的发生。

　　数读

　　该街道以“城市管理治理年”为契机，创造性地推出了“逆向排查强化网格管理工作机制”。据统计，今年4月以来，集中开展逆向排查行动277次，出动警力2806人次，列管重点人员8697人、重点出租屋5148套（间），排查处理消防、治安等重点隐患132***宗（处）。