斗门将全面推行河长制拟投577亿元重点整治8条黑臭河

清澈的河面上，荷花随风舞动，两岸树木葱茏，高楼林立……这么优美的画面不是梦，明年就可能成为现实。南都记者近日从斗门区水务局了解到，被列入今年十大民生实事的黑臭河涌水生态修复工程8月份动工，这项重点整治将投5 .7 7亿元，总整治长度为2 1 .0 5公里的8条黑臭河涌将迎来生态修复。与此同时，《斗门区全面推行河长制工作方案》日前研究通过，300多条河湖将全面配备河长，“河畅、水清、岸绿、景美”的自然风光将重现斗门。

走访 黑臭河涌初步整治后有所改善

咸坑河位于乾务镇，全长约2.4公里，下游与一字涌相连，沿线主要下穿道路为珠峰大道。咸坑河上游穿越乾务镇区，上游北岸临近居民房屋，现状居民生活污水、餐饮废水和部分养殖废水直接排入该河段，成为上游的主要污染源，河水污染较为严重，呈现黑臭状态，并伴有比较刺鼻性臭味。

2011年7月，斗门区完成咸坑河第一阶段整治，整治内容包括岸线砌护，清理岸边填土、水面漂浮物及垃圾，两岸美化绿化，河涌两岸截污、水质整治等，整治长度1 .7公里，整治资金249.82万元。2016年，斗门区对该河涌进行第二阶段整治：河道清淤、水质处理、岸线整治及沿岸垃圾和水面漂浮物的清理处置，计划整治长度1.3公里，整治资金142.8万元，已于2017年5月全面完成。

7月4日下午，南都记者来到咸坑河岸边，发现尽管连日降雨导致河水浑浊，但河面很少漂浮物，岸边臭味并不明显。靠近乾务镇中心的一侧河岸，新修的黑色污水管很是醒目。住在咸坑河附近的居民黄洪波说：“整治前的河水都是黑色的，河涌附近50米范围内都能闻到臭味，周边的房子都卖不出去，现在整治后整个环境都好多了，基本上闻不到臭味。”

计划 8条黑臭河涌下月同步开工修复

“以前整治以清淤、截污为主，部分淤泥捞上来后放在岸边，一下雨又会流入河涌。今年开始，咸坑河将会全面实行整治修复，不仅仅是清淤，还包括绿化和景观提升，挖起来的底泥也将运给专门的污泥处置企业处理。”斗门区水资源和水质监测中心副主任余永昌告诉南都记者，将投入5.77亿元重点对8条黑臭河涌整治，而单单景观提升拟投将达到1亿多元。

据了解，斗门区共有鸡咀涌、五福涌、新青正涌、合禾涌、白头翁涌、咸坑河和沙龙涌等7条河涌(全部位于建成区外)列入“全国城市黑臭水体整治监管平台”，要求在今年年底前完成消除黑臭工作目标。今年5月4日，省住建厅、省环保厅发出《关于对部分城市黑臭水体实行重点挂牌督办的通知》，该区井岸镇五福涌、白蕉镇合禾涌目前列入广东省2017年重点督办挂牌督办的20个黑臭水体，省住建厅要求进一步细化整治任务，明确工程措施、时间节点、责任主体，抓好工程进度的衔接，确保2017年底前完成整治。

斗门区水资源和水质监测中心副主任余永昌告诉南都记者，今年，斗门区将投入5.77亿元进行黑臭河涌水生态修复工程，包括咸坑河在内，井岸镇五福涌、新青正涌、鸡咀涌，新青工业园排洪渠，白蕉镇合禾涌、白头翁涌和乾务镇沙龙涌等8条河涌为重点整治河涌，总整治长度为21.05公里。目前，已相应完成黑臭河涌水生态修复PPP项目建议书、可研报告、《物有所值评估报告》、《财务测算和财政承受能力论证报告》及项目实施方案的编制和报批等前期工作，正在进行招投标程序，预计最快可在8月同步动工。

影响 因地制宜调整对沿线居民影响甚微

斗门是沙田水乡，很多居民沿河涌两岸逐水而居，如果在两岸搞绿化和景观提升，会否对附近居民产生不便？对此，余永昌称，会根据实际情况实施方案，因地制宜采取施工措施，不会对沿线建筑“大动干戈”，对居民影响甚微。“比如两岸有建筑，我们尽量不动它，在征求居民同意的情况下，或对建筑外墙做立体绿化，以此提升两岸景观。”

“这是目前斗门区进展最快的PPP项目，相关流程非常规范，有可能成为未来斗门公共项目建设的新样本。”余永昌介绍说，上述8条河涌全面整治工作以河道控源截污工程、内源清淤及底质改良工程、面源污染控制工程、水生态净化工程以及生态景观提升工程为主，并结合海绵城市理念进行治理。同时，每一条河涌附近将建2-3个污水处理站。对照住建部和省住建厅挂牌督办要求，斗门区黑臭河涌水生态修复项目将于2017年底前基本消除黑臭现象，2018年底前各河涌整治工程全面完工，基本消除劣五类水体，实现“水清、岸绿、生态、景美、海绵”总体目标。

据悉，该项整治工程是斗门区在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作的第一个PPP项目，同时也是国家挂牌督办项目，斗门区水务局高度重视，挂图作战、以日倒排工作计划，仅用半年时间完成项目建议书、可研报批和PPP项目实施方案、财政承受能力和物有所值报告编制报批及项目招标采购工作，为全区重点项目推进提供了范例。

此外，该项目采用“BO T +EPC”的合作模式，实现了资源的优化配置，“让专业的人做专业的事”，改变了过往水环境治理中，政府既是“运动员”，又是“裁判员”的状况。

事实上，斗门区早在2012年便已开展涉水治污工作，主要以各镇街作为整治工作实施主体，区财政按照相应的标准对通过验收的整治河涌工程实施经费补助。而此次对8条黑臭河涌进行重点整治，是首次由区水务部门直接实施。

铺开 300多条河湖全面配备河长

河涌进行整治后，还需要长效管护机制。7月4日上午，斗门区委书记周海金主持召开区委常委扩大会议，研究通过了《斗门区全面推行河长制工作方案》，为全面推行河长制确立了行动纲领。

“‘河长制’的主要任务就是明确责任，严格实行‘分段管理，一河一策，分期考核，严格问责’，确保计划、项目、资金、责任四落实。”余永昌介绍说，《斗门区全面推行河长制工作方案》从区、镇、村、自然村四级层面层层落实河长管理人，让每条河涌的管理责任得到明晰。为了落实河长制的全面推行，在区级层面，有区委书记在内的主要党政班子充当河长，从而增强管理力度。与此同时，“一河一策”10条示范河道实施方案、河涌治理科技示范精品工程方案、河涌治理适应性技术手册和河长制配套制度编制等相关配套制度也在陆续制定当中。

据了解，斗门区河网水系交错，全区共有外江河道12条、围内河道275条，总长达758.53公里，水库山塘共36宗、湖泊共2宗，总库容8484 .58万立方米。根据《珠海市实施“河长制”指导意见》要求，该区已在2015年首次制定46条主干道及河涌河长名单，共设立河长公示牌48块，并结合创文、农村环境卫生整治、城市管理考核等相关工作开展定期检查考核。

“当时大多为村委班子担任河长，管理力度并非十分明显。”余永昌告诉南都记者，由于斗门区河湖数量占全市超过60%的比例，河长制管理任务十分繁重，所以，《斗门区全面推行河长制工作方案》在区、镇、村三级河长的基础上还设立了自然村片长，同时以区三防应急指挥系统升级工作为契机，搭建斗门区“互联网+河长制”信息化平台建设。

据悉，斗门区河长制将在今年内实现区、镇、行政村自然村四级河长制组织体系全覆盖。目标在2018年年底，全区范围内黑臭水体基本得到消除，完成黑臭水体治理目标；到2020年年底，全面完成黑臭水体治理任务，基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标。

采写/摄影：南都记者 袁平峰