南山区城市管理和综合执法局2020年工作总结和2021年工作计划

　　2020年，在区委、区政府的坚强领导下，城管部门攻坚克难、真抓实干，圆满完成了疫情防控、四十周年保障、文明城市创建迎检、环境品质提升等重大任务，在我市“城市市容环境状况”综合考核中，连续两年位居第一。具体总结如下：

　　一、坚持雷厉风行，以守土有责的使命完成三大重点任务

　　（一）举全局之力落实新冠疫情防控。一是打好防控“阻击战”。局班子成员带队，先后派出60余名干部职工、200多名协管员下沉城中村、社区、深圳湾口岸、火车西站、广深及沿江高速路口和隔离酒店等防疫前沿阵地，开展疫情排查、体温监测、环境清洁、垃圾清运和消毒消杀，特别是高速路口的疫情防控，24小时三班倒检查体温，对来自疫区的车辆现场消杀，兑现了南山城管人“让党旗飘扬在抗疫一线”的庄严承诺。二是常态化防控不放松。对区属公园进行常态化防控监管，做好公园内工作人员、入园游客体温测量及佩戴口罩劝导；持续园区设施进行消毒，并强化“四害”消杀，防止疫情在园区内传播。根据区委、区政府工作部署，目前仍有3名处级干部、5名干部职工继续驻点隔离酒店、深圳湾口岸等疫情防控一线。

　　（二）全力以赴完成40周年庆典保障。经济特区建立40周年庆典活动4月份开始启动，城管部门提升站位、雷厉风行，高质高效完成麒麟山庄花卉布置和景观提升，打造侨香路、丽水路等90个花园路口，完成西丽湖路、沙河西路北段、月亮湾大道等16条道路绿化，共加种树木592株，桥体悬挂簕杜鹃约5万盆，改造绿化约7.5万平方米，设置深圳湾口岸等2个大型主题绿雕；实施市政设施和城市家具立体大清洗，全部清洗；清理整治重点区域“脏乱差”288处，拆除、整改各类乱搭建、临建共计197处、约7.9万平方米（包括前海会议中心周边）；悬挂国旗1.5万面（包括高速公路和前海）等，圆满完成了各项环境提升保障工作任务，获得区委区政府嘉奖，并受到了中央、省、市、区各级领导一致表彰和高度好评。

　　（三）忠于职守做好文明城市创建迎检。一是7名局班子成员分别带领分管科室，深入挂点街道，将涉及城管工作的141个测评考察点包干到人，做到“守点有责，守点尽责”，形成了“区—街道—社区”三级同频共振。二是对列入考核样本的公园、公共广场的公益广告等情况进行每日一查，确保1500块公益广告、36处景观小品种类齐全、位置合理，发动全区56块商业及公益LED屏幕滚动播放创文公益广告。三是加强市容秩序管控，清理整治乱摆卖2万余宗、超门店经营1.3万余宗、乱张贴涂写3.4万余处，清理扶正乱停放共享单车38万余辆，拆除违法户外广告7665块，查处违法泥头车105宗。

　　二、坚持品质至上，以精益求精的追求提升环境品质品位

　　（一）公园建设精品化。建成西丽生态公园，提升改造四海公园，新建本草公园、粤兴社区公园、爱榕社区公园、海上世界街心公园、荔湾公园、悠然公园、兴海大道社区公园等一批公园，打造市民休闲游玩的网红“打卡”胜地，为南山区新增靓丽的生态景观名片。西丽生态公园总面积约23万平方米，原为鱼龙混杂的荒山，项目秉持“自然共生”“生态环保”“人文互动”三大设计理念，通过对场地内的现有耕地与荔枝林的保护，对特色地形地貌的景观提升，创造人与自然和谐共生的公共活动空间，并通过登山步道、景观桥贯通至山顶，直达玻璃观景平台，营造一个都市中的山地特色生态公园。项目于2020年5月1日建成开放。四海公园以“蛇口之心·三十而立”为设计理念，以水面和大片浓密荔枝林为基调，点缀以中国传统的亭、榭、廊、桥、石、滩，重新建构了一个融合经典与现代风格的特色景观公园，突出全龄化、“无边界”和滨湖特色。项目于2020年10月1日建成开放。此外，在2020深圳簕杜鹃花展上，我局参展作品“南光庭”，在全市12个区（新区、深汕合作区）的PK中脱颖而出，一举荣获“大金奖”和“最佳设计奖”两项最高荣誉。

　　（二）绿化提升品质化。一是启动地铁5、9号线复绿，推进沙河西路（高新南九道-茶光路）快速化改造复绿工作，协同推进桂庙路恢复绿化。二是建成8个花漾街区、20个社区共建花园，高标准建设杜鹃花展南山精品园，完成长源绿道绿化提升。三是完成25座桥体悬挂绿化，实施科华学校、育才二小、园丁学校等一批屋顶花园建设。“美丽深圳绿化提升行动”考核取得全市三连冠。

　　三、坚持人民至上，以市民为中心做好城管领域民生实事

　　（一）深入推进垃圾分类。完成715个住宅小区（含老旧小区115个）和35个城中村“集中分类投放+定时定点督导”模式创建。依托南山区垃圾分类基地和南山区垃圾分类科普体验馆，广泛开展分类科普宣教活动，今年共接待社会各界参观团体及市民逾3万人次，垃圾分类科普体验馆荣获由市科协举办的首届“深圳科普成果展示大赛”一等奖。建立联合行动组，开展垃圾分类执法检查行动，《深圳市生活垃圾分类管理条例》实施以来，共发放责令整改通知书423宗，立案75宗，罚款1.6万元。2020年全区垃圾分类减量18.91万吨，日均减量518吨，生活垃圾回收利用率达到43%以上。

　　（二）全面提升环卫水平。一是创新清扫清运工作机制。实行精细化监管，从机扫和高压冲洗频率，到垃圾桶点管理，全方位提高我区的洁净度，2020年我区环卫指数测评全市排名第二；全区生活垃圾全量免费进站，确保垃圾日产日清。二是提升改造垃圾转运站。完成望海路、华侨城、火车西站、塘朗等18座垃圾转运站提升改造工作，高标准完成完成动物园垃圾转运站置换工作。以“一站一特色”为原则，结合周边文化特质，运用现代新颖、简约大气的设计手法，将单调的垃圾转运站升级为艺术与人文结合的公共建筑，有效解决了垃圾中转站设施低端、设备落后、污水横流、脏乱臭等问题

　　（三）持续开展“厕所革命”。建成南头古城艺术化公厕和育才路装配式公厕，完成白石洲南等9座垃圾转运站配套公厕和花果山独立市政公厕的提升改造工作；正在建设艺术学校西南侧、赤湾九路等2座街头特色公厕和滨海休闲带装配式公厕。

　　（四）常抓不懈执法整治。一是加强薄弱环节整治。加强城中村、背街小巷、集贸市场等重点区域整治，进一步提升市容品质。顺利完成月亮湾大道、北环大道、留仙洞片区等重点区域整治，吊离破旧保安亭48个、集装箱50个等。二是加强市容秩序管控。不定期开展专项行动，持续清理整治乱摆卖、超门店经营、乱张贴涂写、乱停放共享单车等，拆除违法户外广告7665块，查处违法泥头车105宗。三是全民动员文明养犬。全区435个物业小区全面建立文明养犬小区“十个一”管理模式，在33个城中村创建文明养犬“123”管理模式；开展“睦犬行动”，整治不文明养犬行为1027宗，注射电子芯片6674只。

　　（五）规范开展自贸片区综合执法。一是织密社会治理监管网，营造良好市容秩序。以经济特区成立40周年为契机，全力做好前海蛇口自贸片区环境脏乱差整治、泥头车整治、流动摊贩管控、绿化绿地整治、非法营运治理、违法占地查处等工作。累计拆除违法户外广告50余宗；查处占道经营900余宗；查处泥头车62辆，罚款31万元；清理拆除乱搭建9处；立案处罚违法占用国有用地案件6宗，罚款8.7万元；清理前海片区国有储备用地1.8万平方米；打击非法营运，维护片区的交通秩序。二是坚持依法行政，夯实法治建设基石。被广东省司法厅列为“广东省行政执法信息与行政执法监督网络平台”试点单位，实现了无纸化的全网上办案。实现执法信息全公开，及时在“广东省行政执法信息公示平台”公示行政处罚决定及行政执法主体单位信息，保障市民的知情权和监督权。2020年度，共计收案2065宗，立案1321宗，结案1141宗。三是坚守严格执法底线思维，打造法治营商环境。对辖区企业采取“非违规不干预”监管模式，2020年，仅对自贸片区内涉嫌违法行为的4460余家企业进行查处，对“双随机一公开”抽中企业进行检查，对于其他没有违法行为的十几万家企业，自始至终不进行任何干预。

　　2021年，我局将继续认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，按深圳先行示范区的标准以绣花功夫继续深化耕作城市品质，打造城市环境品质的“南山标杆”。

　　一、从严从实锻造过硬作风

　　（一）坚持全面从严治党，加强思想政治建设。持续抓好基层党建，严格落实第一议题制度，抓好党员党性教育和党建工作队伍专题培训。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

　　（二）坚持开展党风廉政建设，锻造忠诚干净担当干部队伍。加强干部日常管理，进一步激发全局干部职工动力、活力、创造力。认真吸取反面典型教训，始终绷紧反腐倡廉这根弦。

　　（三）坚持紧抓意识形态工作，筑牢意识形态防线。认真落实意识形态工作责任制各项任务，着力提高意识形态领域风险防控能力；认真做好大型户外广告发布内容的把关，加强内部管控、网络安全以及安全生产管理工作，确保万无一失。

　　二、驰而不息刷新城市颜值

　　（一）树立全球化视野，推动公园建设再发力。建设一批具有国际水准、本土特色的精品公园和绿化景观，建成粤兴公园（宪法主题）、南海公园二期、云之园等，大力推进蛇口山公园、侨城北公园、南海公园二期、荔林公园二期、安畅公园、花海公园、爱榕公园、悠然公园、左炮台、招北社区公园、粤兴公园等一批公园建设。中心河景观提升项目全长约12公里，为满足深圳湾总部经济区发展需求，与活力滨海岸线相辅相成，对中心河两岸及后海滨路、中心路两侧滨水步道景观、桥下空间、人行道和绿化带景观进行品质提升，敞开河流两岸公共活动空间，激活滨海廊道交往互动场所。大学城绿道北侧起始阳台山森林公园，南侧止于大沙河生态长廊上游，全长约21.4公里，其中南山区范围长约16.9公里，拟打造“绿道+”复合廊道体系。高新南花海公园位于科技园内中兴大厦对面，占地约1.2万平方米，周边写字楼及商业设施林立，是深圳高新技术人才与高端金融人才的聚集地，计划通过打造主题花海，形成赏花观景、休憩放松、充满活力的花样公园，展现推窗见花、四季有花的美好景象。

　　（二）坚持高品质追求，深耕花城建设不松劲。一是扎实开展花漾街区、花园路口等建设，推进沙河西快速化改造等道路路段品质提升，配合工务署龙珠大道的景观提升和环西丽湖绿道建设，形成花景道路、花园路口、花漾街区、空中花廊等连片花境，构建优美壮观、特色鲜明的靓丽空间。二是发扬“共建、共享、共管”理念，持续推广共建社区花园，营造邻里交往新场景。三是精心参与市局花展精品园等系列花事活动，打响南山花事布展新名片，展现我区欣欣向荣的文化生活风貌。

　　三、以人为本提升城市气质

　　（一）推动垃圾分类走深落实。一是继续完善生活垃圾各大分类分流后端处理体系。争取2021年厨余垃圾处理能力达到600吨/日；加强各分流收运末端处理监管。二是加快完善妈湾能源生态园配套设施建设。妈湾能源生态园平均日处理垃圾超过2300吨，采用七级烟气净化工艺，环保指标控制方面已优于现行国家标准和欧盟标准；致力于建成国家级垃圾焚烧处理教育示范基地和科普教育基地，预计2021年下半年对外开放。三是加大宣传及执法力度。创新市民参与方式，加强垃圾分类投放督导，提高市民知晓率。持续开展生活垃圾分类执法行动。

　　（二）攻坚“厕所革命”薄弱环节。持续加大对城中村、加油站、商城超市、集贸市场、充电站等短板社会公厕的监管督查力度，及时整改问题，全面提升全区公厕卫生质量水平，展示南山文明新形象。

　　（三）促进城市管理规范有序。系统建设后海中心区广告标识系统，创新运用企业化运营模式，打造新型高端户外广告示范点，在小米国际总部、字节跳动总部大楼建设LED发光玻璃幕墙建设裸眼3D广告屏。打造老旧城中村店面招牌广告样板街，选择1-2个南山区城中村及老旧街区进行户外广告品质规划提升。创新共享单车管理手段，完善电子围栏全区覆盖。完善“文明养犬”长效机制，开展“睦犬行动”，完成犬只芯片注射。推进物业城市试点，创新物业管理入园，引进先进专业的物业管理理念，以深圳湾滨海休闲带西段和大沙河生态长廊将作为试点，推行公园物业化管理；探索推进城中村物业进村。

　　四、严格执法促进规范管理

　　持续保持高压态势，优化市容品质。一是持续严管严控。对城市“六乱”保持高压态势，对乱摆卖、乱堆放、超门店经营等实行“零容忍”治理，打造有序公共空间；二是持续净化空间。对城区各种随意混搭使用的铁马、水马、雪糕筒、指示标牌等市政设施和城市家具进行清理整顿，打造清爽公共空间；三是持续提升品质。攻坚克难清理拆除违章搭建、低端落后的铁皮房（棚），老旧破损、影响市容的保安亭、书报亭，未经审批、私自设置的广告招牌等，打造品质公共空间；四是持续强化前海自贸片区综合执法。厘清部门职责，做好商务、安全生产、建设工程文明施工、文化（含新闻出版广播影视、版权）、环境保护、水务、劳动监察等七个新增领域执法事项承接。补强执法队伍，持续开展培训，提高执法队伍专业素养，严格自贸区综合执法队伍规范化建设。围绕服务自贸区，对辖区企业和市民关心、关注的重点领域和突出问题，继续组织开展各领域的执法行动，加大新型案件、大案要案的查办力度，树立执法权威。