盐田区环保水务局二〇一二年工作总结及二〇一三年工作计划

　　二〇一二年，在区委、区政府的正确领导下，在市人居委、市水务局的悉心指导和大力支持下，我局深入贯彻落实科学发展观，攻坚克难，开拓创新，扎实工作，推动环保、水务工作更上新的台阶，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开，为辖区优美和谐的环境和百姓的安居乐业做出了新的贡献。

　　一、二○一二年工作情况

　　（一）充实人员，狠抓队伍建设。2012年，区编委同意我局原三防水保科（水资源管理科）分设为三防管理科（水土保持科）和供排水科，环境监测站增设副站长职数1名。年内选调公务员3名，到岗1名；监测站副站长也已到岗工作。坚持不懈地抓思想、组织和作风建设，全局上下战斗力、凝聚力和执行力进一步提升。

　　（二）巩固成果，积极创建国家水土保持生态文明区。

　　2012年初，我区成功获得国家水利部授予的首批“全国水土保持监督管理能力建设区”荣誉。在此基础上，我区在全省率先提出创建“全国水土保持生态文明区”。通过进一步打牢基础，开拓创新，全区水保“三率”有进一步提升，推动相关单位启动了东信石场、盐坝高速公路边坡等裸露山体复绿整治，经对照自查，各项指标符合创建要求，已向省厅提出初验申请。

　　（三）夯实基础，奋力推动2012年环保实绩工作再上新台阶。在区委区政府的正确领导下，上半年顺利通过2011年度环保实绩考核，并取得全市排名第一的优异成绩。今年，我局全面总结2011年工作的基础上，强力推动2012年环保实绩考核68项任务落实，创新工作方法，提高工作标准。全年环境质量持续保持优良，各类环境要素均达到并高于相应功能区要求，污染源排放稳定达标，污染物减排目标全面完成，全区20项治污保洁工程、40公里绿道建设任务圆满完成。

　　（四）攻坚克难，两件民生实事圆满完成。全力以赴推动居民小区老旧供水管更新改造工程、小区排水管网改造二期工程两件民生实事。至年底，15个小区4500户居民饮用水入户水管更新改造基本完成，春节前实现通水。开展118个排水小区达标创建，其中实施工程改造小区85个，至年底基本完成，全年完成排水小区达标验收58个，全区实现排水达标小区覆盖率50%以上，在全市遥遥领先。

　　（五）全力以赴，顺利通过国家环保模范城市复核验收。

　　加大环境管理和宣传教育工作力度，提高市民对环保模范城复核工作的知晓率和满意率。按照市人居环境委建档细则的要求，对35家重点企业建立了详细、完善的环保监管档案和企业内部环保档案，开展现场循环排查。6月14日、15日，国家环保部专家到我区开展验收工作，对我区环境保护各项工作均表示很满意，顺利通过验收。

　　（六）全面推进，供水节水体系建设取得新进展。一是成功实现了小梅沙供水设施零价转让深圳市水务集团，圆满完成小梅沙片区供水整合。二是积极配合市水务局推进东部水源供水盐田支线建设项目前期工作，并协调将骆马岭水库、三洲塘水库、红花沥水库纳入该原水供应网络。三是实施了小梅沙应急保供水工程，开展了盐田西南片区3、4#加压泵站、小梅沙供水管网改造、盐梅第二供水管道、2013年优质饮用水管更新维修等项目的前期调研和设计工作。四是开展恩上冲沟雨洪利用工程前期工作，完成4个节水型小区创建验收。五是加强计划用水、定额用水、建设项目节水“三同时”管理工作，对50个用水单位进行执法检查，督促引导使用节水器具。

　　（七）深入研究我区工业发展与环境冲突，推动环保审批工作跨越提升。一是撰写了《盐田区工业发展存在的环境冲突及对策研究》，分析辖区工业发展与环境的冲突，提出一系列具体对策。二是以环保压力“倒逼”产业转型和低碳发展，提高黄金珠宝首饰加工企业准入门槛，禁止在田心工业区设立产业引导目录之外的项目，为我区产业升级作好服务。积极扶持新兴产业和总部经济发展。三是全面落实首问责任制和政务公开制，每周在区政府网站上公示审批结果，自觉接受群众监督。2012年共受理环保审批项目233项，对其中不符合产业转型升级要求的申办项目坚决否定，共否定16宗，退档7宗。

　　（八）全面完成监测任务，环境在线监测监控系统建设顺利推进。圆满完成监测大纲规定的监测任务，全年共取得监测数据2724个,出具监测报告111份。监测数据表明，我区环境质量保持良好，各类环境要素均能达到相应功能区要求，重点污染源排放稳定达标。为科学反映辖区PM2.5污染状况，积极争取区政府支持为梅沙子站购买PM2.5等监测设备，并实现与市环境监测中心站对接。为进一步提升我区环境监测监控能力，启动区环境在线监测监控系统建设，现已完成项目建议书编制、项目立项、项目设计、采购计划下达和公开招标工作，项目投资1438万元，进入项目实施阶段。

　　（九）提升防汛抗灾能力，成功抵御台风暴雨侵袭。一是协调督促全区各相关单位严格落实三防责任。二是做好水库、河道、排洪箱涵等防洪排涝设施日常巡查管理，加强在建工地水土保持巡查监督。三是全面开展三防隐患排查，督促责任单位限期落实整改。四是实施一批十余个防洪排涝设施建设和改造，以治理内涝、提升防洪标准。五是组织全区各单位成功抵御了今年第8号台风“韦森特”和超过三十年一遇“7.25”特大暴雨的袭击，将灾害损失程度降到最低。“7.25”后立即实施水毁修复，辖区排洪能力迅速恢复，同时开展全区三防排险，制订提升辖区防洪能力除险计划并启动前期工作。六是补充购置三防抢险物资，确定了一支专门的三防抢险队伍，加强了气象预警信息的发布和运用，会同区经促局推进我区三防视频信息化建设。

　　（十）加大执法力度，提高信访处理效率，维护辖区良好的生态环境和水事秩序。一是针对辖区主要热点、难点问题，我局先后开展各类专项执法行动21次，共出动1250人次，检查工业企业、在建工地等615家，下发整改通知书116份，立案查处违法行为24宗，处罚53.5万元。二是受理信访案件556宗，其中噪声488宗、废气60宗、废水8宗，全部信访案件均得到妥善处理，处理率和回复率均为100%。三是开展黄金珠宝加工含酸废气先进治理工艺研究工作，确定“冷凝-鼓泡-热风”的治理工艺，实现新审批项目废气无烟无味无噪排放。四是在全区18个社区选聘18名长期工作在基层、熟悉盐田实际的“两代表一委员”担任环境保护社会巡视员，协助我局监督辖区环境。

　　（十一）其它工作。一是全国水利普查各项工作任务基本完成。二是“水务建设与管理”前三季度我区分别以99分、100分、100分的优异成绩在全市排名第一。三是双到扶贫工作取得良好成绩，高质量通过了省扶贫改造考核。

　　在取得上述成绩的同时，我们也清醒的认识到还有不少工作存在薄弱环节。如餐饮服务企业环评申报数量下降。与上年相比，2012年我局受理的餐饮服务项目下降幅度较大。主要原因是受“餐饮服务企业领取工商执照不用环保前置审批”相关政策影响，部分餐饮服务企业不主动申报环评手续，但按照环保有关规定，部分地址禁止设立餐饮项目（如相邻楼层为住宅、未配置专用烟道、住宅楼等），如餐饮企业已向市场监管部门申领了营业执照，并且进行了装修等的投资，若我局再做出否定的行政许可，企业较难接受并可能引发社会问题等。

　　二、二〇一三主要工作思路

　　党的十八大首次将“生态文明建设”与“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设”并列为“五位一体”，同时提出建设“美丽中国”的新思路，将节约资源和保护环境作为基本国策。环保水务部门作为生态文明建设的主力军，深受鼓舞，也倍感肩上的担子越来越重。当前和今后一个时期，我们的首要任务，就是在区委、区政府的坚强领导下，深入学习领会和贯彻落实好十八大精神，以更加坚定的决心、更加超前的思路、更加有力的举措，为盐田区创建国家生态文明示范区、打造“新品质、新盐田”，争当生态环境与经济社会协调发展的标志性区域，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展示范性道路，建设“美丽中的美丽”做出应有贡献。

　　（一）大力推进生态文明示范区建设。一是加强生态文明建设顶层设计。精心组织深圳市盐田区生态文明建设高层研讨会，为我区生态文明建设提供高端智力支持；做好区委、区政府1号文件《关于建设国家生态文明示范区的决定》的草拟工作，全面部署生态文明建设工作。二是科学编制生态文明建设中长期规划，为我区生态文明建设引路导航。三是落实责任。制订《深圳市盐田区建设国家生态文明示范区三年行动方案》，分解细化工作任务，将责任落实到位，确保各项任务全面完成。四是建立健全考评机制。制订生态文明建设考核考评机制，提供制度保障。五是开展生态文明建设体制机制改革研究工作。理顺生态文明建设机制体制，创新生态文明建设工作机制体制，提高生态文明建设工作效率。六是开展生态文明建设宣传。发动全民参与生态文明建设，开展生态文明企业、生态文明家庭、生态文明市民评比。

　　（二）提升生态优势，建成国家水土保持生态文明区。按照国家水利部“措施配置合理、建管机制健全、建设管理规范、综合效益显著，集中体现水土保持综合防治特点”的目标要求，进一步打牢基础、求实创新，扎实开展水土保持生态文明区创建工作。一是加大力度，确保开发建设项目水土保持方案审批、实施、水土保持设施验收“三率”稳定保持在95%以上。二是加强督促，严格落实开发建设项目度汛制度，水土保持防治有更明显成效。三是全力做好国家和省各级验收迎检工作，年内通过国家水利部终验。

　　（三）开展蓝天行动，力争市民能呼吸到更为清新的空气。全面整治黄金珠宝加工业废气，升级废气治理技术，提请区政府出台补贴政策，鼓励全面更换先进的冷凝鼓泡热风废气防治设施，力争在年底前实现全行业废气无烟无味无噪排放。积极配合推动和落实国Ⅳ柴油强制使用规定，净化柴油货柜车对我区空气质量的影响。专题研究盐田港货柜轮船废气对我区空气影响，提出防治对策，努力改善盐田港后方陆域空气质量。整治使用高污染燃料的餐饮、住宿业，进一步减少三产废气污染物产生量。

　　（四）落实正本清源，打造更好的城区水环境质量。坚持“正本清源、截污限排、综合治理、建管并重”的水污染治理方针，进一步提升辖区水环境。一是协调推动市、区有关部门尽快实施盐田路、明珠道、东海道及其它“三不管”路段等市政排水管网改造。二是指导推动各街道办实施城中村（旧村）排水管网改造，协调推动沙头角、盐田港两个保税区尽快开展大型独立片区排水管网雨污分流。三是对2012年完成排水改造的小区进行验收，力争到2013年底实现排水达标小区覆盖率超过60%。四是完成2013年排水小区管网改造前期工作，开始施工。五是探索排水规范化管理的有效手段，巩固排水小区达标创建成果。六是实施盐田河修复提升、避风塘内塘治理、盐田坳西侧污水泵站等工程，实现盐田河全岸水清岸绿景美。

　　（五）坚持低碳发展，以环保刚性要求倒逼产业转型升级。开展碳足迹调查，分析我区“高碳”行业、“高碳”区域，提出应对策略。加强污染物减排力度，严格产业准入，将生态保护、节能减排作为全区新设施、新项目、新产业的刚性指标。以环保刚性要求“倒逼”产业转型和低碳发展，推进服务产业升级。严禁设立高能耗、高污染项目，坚决淘汰落后产能和落后工艺，遏制小型黄金珠宝加工等低投入、低附加值、低税收、高污染的“三低一高”项目建设；为“高新软优”和我区鼓励发展类产业开设绿色通道。

　　（六）强化技术支撑，提高环境监测监控和执法能力。在2013年率先建成国内领先的全区环境保护监测监控系统，实现对全区空气、水、噪声、废气、重点污染源和污染防治设施等项目全天候、全方位在线监测，实时掌握我区环境质量整体状况和环境突发情况。建设数字环保系统，整合环保审批、污染源信息、行政处罚案件、公文和法律等资源，配备GPS定位检查和移动执法设备，实现机、网联通，全面提高我区环保审批现代化水平和执法工作效率。

　　（七）加大节水工作力度，加快非传统水资源开发利用。一是进一步强化节水管理各项措施，加大节水器具推广使用力度，严格计划用水管理和建设项目节水“三同时”管理。二是积极协调推动盐田污水处理厂升级改造，推进再生水利用，实施盐田河中水生态补水项目。三是积极探索建设雨洪利用示范项目，年内建成恩上冲沟雨洪利用项目。四是继续推动开展节水型小区创建工作，加大节水宣传力度，营造人人节约用水的良好社会氛围。

　　（八）提高供水保障，启动优质饮用水示范区建设。以完善和提升区内水源利用体系、区外水源引用体系和原水输配管网为重点，进一步提高供水和水质保障。一是加快推动东江引水工程盐田支线项目建设，形成双路源水供水格局。二是加快实施盐梅第二供水管道建设，彻底改变梅沙片区单路供水、保障性差的现状。三是实施小梅沙供水管网改造、2013年居民小区老旧水管供水管网改造工程。四是协调推动盐田港水厂、梅沙（上坪）水厂水处理工艺升级改造，提升出厂水水质；推动尽快开展市政老旧供水管网更新改造，启动优质饮用水工程建设，让辖区市民率先享用优质饮用水。

　　（九）坚持建管并重，建设风雨无忧蓝色美丽盐田。牢固树立防大汛、抗大灾的意识，全面提升辖区台风暴雨抵御综合能力，确保平安度汛。一是开展沙头角山洪截排系统前期工作，年内启动工程建设。二是梳理完善城区排水系统，严格落实市政、小区排水管理责任，保证排水顺畅。三是开展小型水库除险加固前期工作，年内启动工程建设。四是完成南山三沟排洪渠改造等一批防洪和水毁修复工程，提升辖区基础设施防汛抗灾能力。五是加强灾害监测和预警能力、灾害应急处置能力建设，落实三防工作责任，协调相关部门加快实施三防信息化系统建设，修编区三防应急预案，加强三防专业抢险队伍建设。六是加大三防应急处置宣传力度，开展防灾减灾知识“进学校、进企业、进机关、进家庭”活动，进一步提高民众灾害防范意识和防险避灾技能。

　　（十）进一步提升执法水平，提高环境和水政执法效能。

　　一是加强对水、气、声、渣的监督管理，特别针对建筑施工噪声，加强夜间巡查，严格控制施工作业时间，加大处罚力度，严查环境违法行为。二是进一步加大水土保持、排水和水资源执法检查力度，严查水事违法行为。三是按照市环境监察支队和水政监察支队的统一部署，持续开展各类专项执法行动，维护辖区良好的生态环境和水事秩序。四是开展沙头角河污染状况调查研究，有针对性地处罚违法排污者。五是加强各类信访案件的办理，进一步提高信访满意率，妥善化解各类环境和水事矛盾纠纷。

　　盐田区环境保护和水务局

　　二○一三年一月三十日

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