香洲区创建全国文明城市 知识大型有奖问答活动

    创建全国文明城市基本知识

　　 全国文明城市（城区）是指在全国建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和文明程度较高的城市（城区）。全国文明城市（城区）称号是反映城市（城区）社会文明水平的综合性荣誉称号，全国文明城市（城区）评选活动是我国规格最高、要求最严、难度最大的一项城市评比活动。全国文明城市（城区）由中央文明办组织评选，由中央精神文明建设委员会命名，每三年评选表彰一次。2005年10月中央文明委命名表彰了首批12个“全国文明城市（区）”：张家港市、厦门市、青岛市、大连市、宁波市、深圳市、包头市、中山市、烟台市、天津市和平区、上海市浦东新区、北京市西城区；2009年1月命名表彰了第二批共12个“全国文明城市（区）”：成都市、南京市、南宁市、惠州市、南通市、东莞市、马鞍山市、苏州市、大庆市、北京市东城区、上海市静安区、重庆市渝北区。

　　 全国文明城市（城区）申报条件是：获得全国文明城市（城区）、全国创建文明城市工作先进城市（城区）荣誉称号。未成年人思想道德建设工作成效作为前置条件。有以下情形之一的城市（城区）不得申报：①申报前12个月内市委书记（区委书记）、市长（区长）严重违纪、违法犯罪；②申报前12个月内曾发生有全国影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、危害国家安全和社会政治稳定的重大事件、重大刑事案件、重大环境污染事件。

　　 《全国文明城市测评体系》是全国文明城市（城区）考核测评的基本指标体系。《全国文明城市测评体系（2011年版）》包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映文明城市（城区）创建的基本情况，共设置了9大测评项目，36项测评指标，126项测评内容，367条测评标准，分值为100分。9大测评项目包括8大环境和1类活动。8大环境是廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，1类活动是扎实有效的创建活动。特色指标反映城市（城区）精神文明创建工作特色、城市（城区）整体形象，共4条（城区5条），分值为12分。

　　 全国文明城市（城区）测评主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方法采集数据，以突击检查和明察暗访的方式进行。文明城市的考核数据主要为市区数据，实地考察的范围主要是建成区。文明城市（城区）的各类数据取测评年度前两年的平均值，材料审核以测评年度前两年的材料为主。实地考察方法具体有三种：一是实景（情）模拟验证，如拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如到社区查看相关工作记录等；三是实地观察，即根据实地观察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。测评评分方法采用“状态描述法”，以A、B、C描述测评内容的状态。A为该项测评内容的满分；B为该项测评内容满分的66%；C为该项测评内容满分的33%（部分测评内容的最低得分为0）。每一指标的状态确定后，经过计算机处理，得出测评总分。

　　 全国城市未成年人思想道德建设工作测评是今年新增的一项测评，与全国文明城市测评同步进行，只有测评成绩达到85分以上，才有资格参与全国文明城市（城区）竞争，而且其测评成绩以20%的比例计入全国文明城市（城区）测评总分。《全国未成年人思想道德建设工作测评体系（2011年版）》包括“基本指标”和“浮动指标”两个部分。基本指标包括6大测评项目，22项测评指标，74项测评内容，分值为100分。6大测评项目是：领导体制和工作机制、“三结合”教育体系、文化产品和文化服务、净化社会文化环境、未成年人特殊群体的教育管理、工作成效评价。浮动指标包括加分、减分两个测评指标，加分最多20分，减分无下限。测评方法主要采用材料审核、问卷调查、网络（媒体）调查、实地考察、整体观察五种方法。

　　 目前，我省有深圳、中山、惠州、东莞4个城市获得“全国文明城市”称号，数量居全国第一，占全国文明城市（区）总数的1/6，广州、珠海、江门、肇庆、茂名5个市获得“全国创建文明城市工作先进城市”称号，全省创建文明城市工作呈现出蓬勃发展的良好势头。因此，省文明办首倡珠三角“文明城市群”建设，推动文明城市创建工作从点到群拓展，实现区域文明整体协调发展。中央政治局委员、省委书记***充分肯定这一设想，指出：“文明城市群建设是推进珠三角一体化建设的又一重要平台，希将这一有特色的工作抓出成效来”。

　　 珠海市创建全国文明城市基本情况

　　 全国文明城市是城市建设、发展水平和文明程度的集中体现，是极具价值的无形资产和重要城市品牌。争创全国文明城市，是促进珠海三个文明协调发展、加速建设富裕、文明、和谐新珠海的综合性工作载体，是加快建设生态文明新特区和珠江口西岸核心城市的内在要求和现实需要。通过创建工作，可以更好地改善城市环境，打造城市形象，提升城市的综合竞争力；可以不断提高城市文明程度和市民文明素质，激发全市人民形成和保持争先升位的精神状态；可以促进科教文卫等各项社会事业的繁荣发展，从根本上提升人们的精神文化生活质量，满足人的全面发展需要；可以在创建过程中使群众得到实惠，形成政府亲民、市民拥政的良好互动局面。因此，创建文明城市既关系珠海未来的发展，更关系每个市民的切身利益，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

　　 正因如此，多年来，珠海市高度重视文明城市创建工作，在经济社会科学发展、建设生态文明等方面取得了显著的成就，荣获了联合国改善人居环境最佳范例奖、国家卫生城市、国家环保模范城、中国优秀旅游城市、国家生态示范城市、国家园林城市、全国造林绿化十佳城市、全国科技进步考核先进市、全国社会治安综合治理优秀单位、全国双拥模范城、全国创建文明城市工作先进城市等国家级和国际荣誉称号。珠海曾经是第一批“广东省文明城市”，自2007年参与创建全国文明城市以来，全市上下围绕“把珠海建设成为全国最清洁、最安全、最优美和最幸福的城市之一”，做了大量卓有成效的工作。2008年，珠海市荣获“全国创建文明城市工作先进城市”称号，获得申报全国文明城市的资格。近两年来，全市以科学发展观统揽全局，坚持经济发展与环境保护双赢，坚持经济发展与改善民生共进，走出了一条与珠三角其他城市不一样的发展道路，在经济高速发展、科教文卫等公共服务不断完善、民生事业全省领先的同时，保持了一个生态良好、景观优美、宁静和谐的城市环境，为创建全国文明城市打下了坚实的基础。今年初以来，市委、市政府大力度实施“净畅宁美”行动，清污、治乱、疏堵、消烟、除尘、降噪、纠违、增绿、添彩，使全市市容环境卫生又跃上了一个新台阶。今年是第三届全国文明城市测评年，珠海正满怀信心与本省的广州市、江门市一起争创全国文明城市。

　　 香洲区创建全国文明城市基本情况

　　 全国文明城市的考核数据主要为市区数据，实地考察的范围主要是建成区。因此，香洲区成为珠海市创建全国文明城市的主战场，承担着全国文明城市总测评中问卷调查、整体观察迎检的全部任务，实地考察迎检的主要任务，材料审核迎检的重要任务，在全市迎检大局中具有非常重要的地位。

　　 一直以来，香洲区委、区政府高度重视“创文”工作，按照市委、市政府的部署，团结带领全区人民深入贯彻落实科学发展观，采取一系列举措，动员各方面力量大力推进文明创建，精神文明建设呈现出蓬勃发展、整体推进的良好态势。近几年，香洲区先后荣获全国平安建设先进区、全国和谐社区建设示范城区、全国科技进步先进区、全国法治区创建活动先进单位、全国老龄工作先进单位、广东省推进教育现代化先进区、广东省文化先进区等荣誉称号，为珠海市创建全国文明城市作出了主城区应有的贡献。

　　 一是在科学发展中建设文明，切实转变经济发展方式。面对国际金融危机和经济转型升级的双重挑战，香洲区坚毅自信，迎难而上，以转型升级调结构为主攻方向，及时调整和完善相关政策措施，坚定不移抓转型，抓住时机扩内需，主动出击抓招商，倒排进度促项目，加快推动从生产型经济向服务型经济的战略性转变，全区经济实现又好又快发展，为文明城市建设提供了坚实的物质保障。2010年，全区地区生产总值756.86亿元，同比增长12.3%，人均GDP已达1.3万美元，实现三产增加值409.25亿元，占GDP的比重达54.1%，其中现代服务业占服务业的比重达55.4%。

　　 二是在社会和谐中发展文明，努力提升市民幸福指数。坚持以人为本，加快社会民生建设，政府财力重点向民生倾斜，解决事关人民群众切身利益的教育、医疗、住房、就业、社保等热点难点问题，使创建全国文明城市成为广大市民满意的“民心工程”。仅2010年，区财政对民生投入就达14亿元。积极推进镇街职能转型和社区民主自治，社会管理体制改革初见成效。狠抓安全生产隐患排查治理和社会治安综合治理工作，维护社会和谐稳定，平安香洲建设成效显著。大力实施“净畅宁美”行动，整治市容环境卫生，推进绿道网建设，城市环境进一步优化。率先实行网络政民互动，获得省、市领导和市民群众的充分肯定。

　　 三是在文化强区中展示文明，不断满足市民文化需求。大力实施文化塑造、文化普惠、文化精品、文化传承、文化产业五大战略，致力提升文化软实力。区文化中心、区体育中心等大型文化基础设施建设顺利推进，镇街和社区文化设施不断完善。成功举办读书节、艺术节、体育节，文化进社区活动持续开展，广场文化红红火火。评选表彰“书香家庭”，学习型社会建设初见成效。文艺精品创作层出不穷，2010年各类文艺作品荣获省级以上奖励达9项之多。石溪公园一期等项目建成开放，纪念容闳系列活动成功举办，文化遗产保护科学有效。创意产业方兴未艾，文化产业产值在经济中的比重不断上升。

　　 四是在具体创建中实践文明，全面提升城区文明程度。扎实推进创建全国文明城市工作，市委、市政府交给香洲区的责任项目创建和迎检工作有序推进，成效明显。深入推进公民思想道德建设，“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动深入持久，志愿服务等道德实践活动广泛开展，市民思想道德素质不断提高。社区论坛红红火火，和谐理念深入人心。科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动成为常态，深受群众喜爱。深入开展关心下一代工作，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，全面营造适合未成年人健康成长的社会环境。群众性文明创建活动广泛开展，社会参与面不断扩大，涌现出一批受到全国、全省表彰的文明创建先进典型，城区文明程度显著提升。

　　 6月30日，香洲区隆重召开“全区文明创建先进表彰暨创建全国文明城市迎检工作动员大会”，吹响了“全力打好全国文明城市总测评迎检攻坚战”的号角，提出要举全区之力，打好不达标项目突击整改、实地考察项目迎检、舆论宣传思想发动三大攻坚战。全区上下迅速进入临战状态，全力以赴，争分夺秒，查漏补缺，集中突击，确保在总测评到来之前全面完成各项责任指标，力争在总测评中高分达标。

　　 ●主办单位：香洲区文明委

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