金湾区司法局2018年第一季度至第三季度转作风提效能工作总结

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年也将是珠海市金湾区经济社会快速发展、整体提升的关键一年，是推进全区经济社会持续提升、政府职能改革工作全面铺开的重要之年，根据珠海市“转作风提效能”工作的总体要求及区委区政府的统一部署，为了进一步巩固“转作风提效能”活动和党的群众路线教育实践活动的成果，我局紧紧围绕全面深化法治金湾建设目标任务，以提高公共法律服务能力为核心，践行治本安全观，不断提升人民群众安全感和满意度，为金湾的经济社会发展提供良好的法律保障，确保转作风提效能主题活动落到实处。现将前三季度我局转作风提效能工作总结如下： 

一、区公共法律服务中心全面升级，着力打造覆盖城乡的半小时公共法律服务圈。司法局在全省率先完成首家规范化区级公共法律服务中心建设的基础上，进一步整合各项法律资源，构建了以区级公共法律服务中心为龙头、镇公共法律服务中心和村居法律服务站为基础的公共法律服务体系三级实体平台，形成了实体平台与“广东法网、12348服务热线”线上线下联动的多层次、立体式公共法律服务格局，实现了“线上30秒线下30分”公共法律服务体系。为宣传贯彻党的十九大精神，多次在区公共法律服务中心组织区司法行政系统全体干部职工召开专题会议传达学习党的十九届三中全会精神，并在区公共法律服务中心张贴“学习宣传贯彻党的十九大精神宣传挂图”和“宪法宣传图片”。根据《广东省司法厅关于统一规范全省司法行政机关外观标识内务的通知》要求，完成更新了金湾区公共法律服务中心全部外观标识，如设置了“为人民服务”背景墙等，更好地突出了司法行政机关的形象。 

2018年1月至9月，金湾公证处办理案件共2146件，接待来访群众共计8065人，其中公证办理接待5365人，公证咨询接待2700人；区法援处接访1274人次，受理行政民事法律援助案件126宗，指派刑事案件109宗；两镇公共法律服务中心聘请律师值班131次，接访来访咨询120人次，办理法律援助案件2宗，律师参与的调解案件160宗，充分发挥了中心的服务功能，办事群众的满意度评价达98.5%以上，人民群众的安全感、获得感、幸福感明显增强。 

二、扎实推进“七五”普法规划的组织实施。1、推进法治宣传教育基地建设。法治文化公园建设目前准备施工建设阶段。我局在珠海市金海岸中学建设的青少年法治教育基地，已于8月份完工。2、扎实推进法治宣传工作。入户进行扫黑除恶等法律知识宣传。由局长带队深入到三板村民家庭进行扫黑除恶宣传，并发放扫黑除恶宣传册和法律书籍，动员村民积极参与扫黑除恶活动。每周定期利用“金湾普法”微信公众号，推送相关法律知识、案例、司法动态等。3、落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法”的普法责任。带头制定了《珠海市金湾区司法局关于专题学习宪法的方案》，要求每一名工作人员要原原本本至少通读一遍宪法。加强领导干部和国家工作人员的宪法知识和宪法意识的教育，印制宪法法律文本5000册，做到了全区所有干部职工人手一册宪法文本。将全区机关、国有企事业单位近3000工作人员，纳入到了我省国家工作人员学法考法系统，参考率、及格率均99%以上。加强“以案释法”工作。收集法院、检察院、公安局和各执法单位积极报送各类典型案例60余篇，通过书籍、宣传栏、微信公众号等形式供群众参考学习。选定区检察院、区人社局、区食药监局、区安监局、区妇联5个普法工作成效显著且具有执法司法权，与保障民生、维护稳定密切相关的普法责任部门开展了金湾区首次国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，活动取得圆满成功。 

三、村居法律顾问服务工作稳步推进。 

一是督导工作及时到位。区司法局谭高明局长、陈志武副局长、黄英副局长分工不定期进行督导，分别对三灶司法所及草堂湾社区、小林村、海澄村、鱼林村、沙脊村、广益村、藤山、广安社区等村居法律顾问工作的督导检查；二是各村居顾问律师法律服务工作开展有效。目前10名律师为全区21个村居提供法律服务，村居法律顾问每月3次下村居值班，每季度举办一次普法讲座。第一至三季度，全区村居法律顾问律师服务718件/次，服务对象4058人次，上法制课和法律培训***场/次。按照区司法局下发《关于开展矛盾纠纷排查化解专项活动的通知》（珠金司〔2018〕9号），自2月25日至3月25日期间，各村居法律顾问律师参与开展两会期间矛盾纠纷排查化解专项活动，进行了总结；三是积极参与扫黑除恶斗争。21个村居顾问律师走村入户普法***，大力开展扫黑除恶斗争宣传，律师讲解如何认识黑恶势力的危害及表现形式，派发有关活动的宣传手册，群众对对村居顾问律师主动热情宣讲扫黑除知识表示高度称赞。。目前为止，全区村居顾问律师在21个村居开展了26场宪法普法讲座，宪法普法实现了100%全覆盖，参与群众达3500多人，收到良好效果；四是做好重点村居法律服务工作。9月19日，区委组织部、区司法局、红旗镇、小林村和小林村重点法律顾问律师团等在区司法局召开联席座谈会，研究了加强小林村的社会治理、解决难点问题，明确了新思路和新对策。9月26日完成了重点村居法律顾问下一年度合同的签订，新顾问团队继续跟进代理的小林村与曹家胜、周金胜小林市场合作经营案，定于10月9日开庭审理，案件正在审理中。 

四、优化服务质量，开展法律援助。优化服务质量，开展法律援助。2018年第一至第三季度，法律援助中心共接待法律咨询 1274人次，受理行政民事法律援助案件 126宗，指派刑事案件 109宗。法院法律援助律师值班窗口已全面正常运作，每个工作日指派一名值班律师接待咨询。 

五、提高服务效能，发挥公证重要职能。前三个季度，公证处共办理各类公证2146件，为全区人民群众提供了优质、高效快捷的公证服务。（一）为重点工程提供公证服务。围绕中心服务大局，为政府多项重点工程建设项目提供公证法律服务，为全市重大项目、重点工程的顺利推进提供了有力保障。（二）切实把便民服务落到实处。开辟“绿色通道”，大力提升公证服务质量。在办证大厅开设 “绿色办证”窗口，“老弱病残孕”人群无需取号等候，实行优先办理，并为行动不便的当事人提供预约***办理公证服务，切实解决群众实际困难。前三个季度共预约办理公证312件；为行动不便的当事人提供***服务21人次；为老弱病残的当事人开通绿色通道80次；不限号办理公证，经常加班加点为当事人提供公证服务。（三）缩短公证书出证时限，方便办事群众。通过优化办证流程、简化办证材料、提高办证效率等多种方式，出证时间由公证法规定的15个工作日缩短为5个工作日，对于群众确实急需的简单公证，采取立办可取措施，切实提升公证服务效能。（四）力争“最多跑一次”，推进网上全流程办理。通过开通微信、网站办证平台，使当事人可利用手机、电脑进行公证咨询、预约和办理，实现了办证群众最多只需来一次办证大厅，即可领取公证书，最大限度方便群众办事。（五）推行“业务没办完，我们不下班”制度。由于公证办证需求量大，如果仍墨守成规按照正常时间上下班，难以满足群众的办证需求，为此，公证处转变工作作风和服务理念，推行“业务没办完，我们不下班”制度。只要办证群众取了办理号，无论多晚，均承诺办完才下班。工作人员经常利用中午吃饭、休息和下午下班时间，为群众办理公证业务，直至把全部待办业务办理完为止，这一措施赢得了群众的高度赞扬。（六）从“坐堂办证”转变为主动***服务。今年以来，为扩大公证服务领域，提供更多元化的办证服务，公证处积极拓展公证服务内容，改变过去“坐堂办证”、“坐堂等证”的公证模式，主动与银行等金融机构沟通，***办理了多起银行金融类公证业务，有效的防范金融风险。（七）加强公证质量监管，严格办证程序。进一步健全、完善了各项质量管理制度，规范了委托、继承、民间借贷等公证的办理程序，明确办证人、审核人、审批人的责任，进一步把好公证质量关。 

六、注重法制显成效，依法行政促发展。（1）做好区政府参谋和助手，严把法律关。协调三灶管理区历史土地问题执行案、鱼弄二土地确权行政复议案件、顺达路呈祥路地下综合管廊项目、区政府信息公开案件应诉处理等重大问题，前三季度多次参加区政府各项专题工作会议。接收区政府及职能部门送办的文件235宗，出具法律意见235宗；办理区政府行政诉讼案件15宗，民事诉讼案件2宗，区政府作为行政复议被申请人案件1宗。前三季度区政府审理行政复议4宗。（2）持续加大规范性文件制度建设和落实力度。前三季度审查区政府规范性文件2宗；（3）积极推进社会矛盾防范和化解。多次为区信访部门及有关群众提供法律咨询、政策解读服务，为信访部门提供法律咨询18次，做好矛盾纠纷排查等工作；（4）开展行政执法监督及培训工作。2月8日邀请省法制办行政执法监督处领导为全区行政执法人员开展行政执法案卷评查讲座，进一步提高行政执法案卷质量。9月份筹备第二期行政执法三项制度讲座，务求在全区落实行政执法各项制度。 

    七、扎实做好社区矫正安置帮教工作。 

一是充分发挥监狱戒毒警察延伸管教作用。为进一步提高社区矫正刑罚执行的规范化水平和震慑力，2018年广东省司法厅开展抽调监狱戒毒警察延伸管教工作，并逐步将警力下沉，安排到基层司法局及司法所参与社区矫正工作。根据广东省司法厅的部署，珠海市司法局为金湾区安排了从高明监狱、市强戒所抽调的优秀干警，区司法局高度重视配合抽调警官开展工作，及时解决了抽调警官的吃住等实际问题，让抽调警官能够无后顾之忧、全身心参与到社区矫正的各个监管环节。通过近五个月的探索与磨合，抽调警官参与社区矫正监管工作取得了良好效果，切实充实了基层社区矫正力量，增强了社区矫正工作的严肃性和威慑力，有利于全面落实治本安全观，成为解决基层执法力量薄弱、全面提升社区矫正管理水平的重要举措。 

二是全面运行司法行政远程会见系统。通过面对面的交流，及时为两类人员送达家庭的温暖和问候，帮助两类人员稳定情绪，有利于促进两类人员积极改造。2018年1月30日，金湾区司法局社区矫正中心的远程会见正式开通，当天一名监狱服刑人员的妻子和儿子通过远程帮教探视系统和在广州监狱的服刑人员互诉衷肠、喜极而泣。远程帮教探视工作正式推开以来，已经有33人次，成功会见。 

三是为全体社区服刑人员购买意外保险。为了更有效开展社区矫正活动，从根本上保障社区服刑人员在进行社区矫正活动中的人身财产安全，增强基层司法所整体抗风险能力，我局为全体社区服刑人员购买了团体意外保险。