广州市白云区土地开发中心2020年法治政府建设年度报告
Admin - admin
于2022年04月11日发表
2020年，我中心以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻******视察广东***和***批示精神，认真落实区委、区政府工作部署，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出法治贡献。
一、本年度主要举措和成效
（一）加强法治政府建设统筹谋划。
1.党政主要负责人深入学习贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略情况；带头学法、模范用法情况。
按照《中共广州市白云区委全面依法治区委员会2020年工作要点》（云依法委〔2020〕1号）的部署和要求，我中心认真贯彻******全面依法治国新理念、新思想、新战略，将年度法治建设工作纳入中心党建工作计划，充分发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化的保障作用，以法治思维和法治方式统筹推进各项工作，全面推进法治建设与中心发展同部署、同推进、同督促。
中心主要领导带领全体党员深入学习***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和******关于全面依法治国的重要论述以及“切实实施民法典”的***精神，集中学习《***支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《***纪律处分条例》《***党内重要法规汇编》等党内法规，以及宪法、民法典等，增强中心党员干部职工的法纪意识和规矩意识。
2.组织领导情况。
我中心严格贯彻落实***发布的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和广东省实施细则，切实加强对法治建设工作的组织领导，建立了一把手负总责、分管领导主要抓、综合部统筹推进、其他部门密切配合的法治建设工作机制，明确责任分工，严格监督法治建设工作落实情况。
3.部署落实情况。
根据《中共广州市白云区委全面依法治区委员会2020年工作要点》（云依法委〔2020〕1号）的精神和要求，结合我中心职能，组织会议研究落实本年度法治建设工作，定期听取工作进度，及时研究法治建设重大事项，保障中心各项业务工作依法依规运行。
4.加强法治宣传教育情况。
一是加强干部职工法治教育。组织学习***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及宪法、民法典、保密法及征地拆迁政策法规等，为干部职工统一购买《中华人民共和国民法典》《党政领导干部选拔任用工作条例
二是加大重点领域征拆法治宣传。结合我中心工作实际，在中心政务网站发布《广州市人民政府办公厅关于进一步加强征收农村集体土地留用地管理的意见》（穗府办规〔2018〕17号）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市工业用地项目土地利用绩效评估办法（试行）的通知》（穗府办规〔2020〕5号）、《广州市人民政府办公厅关于延续实施穗府办规〔2017〕10号文的通知》（穗府办规〔2020〕6号）等政策法规，扩大征拆领域普法宣传教育的覆盖面，落实法治宣传社会责任。
（二）加快转变政府职能。
1.大力推进政府信息公开。
我中心按照服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享的原则，主动做好政府信息公开工作。2020年主动公开政府信息63条，其中动态类信息29条、财政预决算类信息2条、业务政策法规类（包括解读）信息3条、党务公开类信息25条、其他信息4条。共处理依申请公开信息45条，均已依法依规按照时限进行答复，答复内容准确有效，并已明示复议途径，依法保障公众合理的信息需求。共受理市12345政府服务热线电子工单58件。
（三）全面优化营商环境。
1.深化营商环境改革。
我中心联合区投资促进局、区规划和自然资源分局、区住房建设交通局印发了《白云区加快重点招商项目落地开工建设工作指引（试行）》，通过实施熟地清单、信息共享、并联推进、提前介入、模拟审批、流程优化、容缺后补、分类审批、节点管理、履约保函、要素保障、帮办代办等措施，实现招商项目全链条加速、全生命周期管理，强化重点产业项目土地供给，保障优质企业用地需求。
2.全面实施公平竞争审查制度。
按照区公平竞争审查联席会议办公室《关于印发广州市白云区开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作实施方案的通知》要求，我中心对由本单位制定、组织实施的涉及市场主体经济活动的政策措施进行了全面梳理，未发现妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场、限制商品和要素在地区之间自由流动、违法违规实行区别性、歧视性优惠政策、不当干预市场主体生产经营行为等妨碍统一市场和公平竞争政策措施需进行清理的情况。
（四）提高行政决策科学化民主化法治化水平。
1.加强行政决策合法性审查。
我中心严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》及“三重一大”事项决策规则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，都必须经集体讨论做出决定，以加强对权力运行的监督和制约，有效防止领导决策失误、行为失范。对于提交区级会议审议的重要议题材料，除依法应当保密的外 ，均在会前充分征求各利益相关方、相关职能部门、律师、专家等意见及建议，并在会议材料中附上意见收集和采纳情况的说明，以供会上研究讨论，确保行政决策科学有序。
2.落实政府法律顾问制度。
我中心聘请专业法律顾问，协助审核中心起草的重要合同协议文件、部门规章制度及重要来信回函，及时解答并解决业务工作涉法问题，强化内部法律监督；中心法律顾问参与重大决策会议，防范和化解法律风险，提高干部职工依法办事的能力和效率。
3.提升行政规范性文件管理科学化水平。
为细化征地拆迁工作机制，简化征收流程，根据国家、省、市层面土地征收、储备、出让政策法规，结合我区具体情况，我中心牵头或联合区内其它职能部门制定相关制度文件，健全完善土地征收、储备、出让流程。
（五）做好疫情防控常态化工作。
1.法治化疫情防控措施。
一是开展疫情防控法治宣传，严格按照区委、区政府工作部署，及时将疫情防控要点、疫情防控指引等宣传资料张贴上墙并转发至中心工作群，引导全体人员树立正确的疫情防控观念，确保信息全覆盖，宣传无遗漏。
二是发动中心全体干部职工深入太和镇大源村、新市街等一线支援战“疫”，协助开展疫情防控和应急处置法律法规知识宣传，切实保障人民群众生命健康安全。
（六）强化权力监督制约。
1.自觉接受人大监督和政协民主监督。
我中心自觉接受人大监督和政协民主监督，高度重视各项建议和提案办理工作，按照文件要求认真审查并标注文件公开属性，并指定专人进行专项督办，确保办理结果及时、准确。2020年我中心承办人大建议和政协提案共18件，其中人大建议7件(均为会办件)，政协提案11件（主办1件，会办10件），办结率100%，代表均对答复情况表示满意。
2.主动接受司法监督。
我中心积极落实《广东省行政应诉工作规定》，并引入专业法律顾问专职代理中心行政诉讼案件。2020年共发生一审行政诉讼10宗，均已按照规定落实做好应诉答辩举证工作；其中应出庭6宗，已出庭6宗，出庭率100%，切实依法推进法治政府建设。
3.强化审计监督。
一是认真落实审计整改要求。配合区审计局和纪检监察部门加强对重点项目征收过程资金使用和工作纪律的监督检查，推动以审促改、以改促建，强化廉政风险防控。
二是主动引入第三方审计。聘请专业会计师事务所开展专项审计，及时落实问题整改,推动征拆工作规范化。
二、存在的问题和原因
作为白云区政府授权的征收部门，我中心承担了区内土地、房屋的收储、征拆任务。随着国家、省、市重点设施项目相继落户我区，同时为落实我区“一园一城一示范区”发展战略，加强产业布局建设，我中心征地拆迁工作量大幅增长。在项目开展过程中，仍存在法治意识还不够强、政策法规钻研不够、研究不深、工作机制还不够完善、监督检查还不够严等问题，亟待进一步改进和提升。
三、下年度法治政府建设的工作安排
2021年，我中心将继续把法治建设落实到中心工作的各项业务和各个环节中去，加大力度持续推进法治宣传教育，进一步健全完善土地征收政策体系，强化法治建设责任监督检查，加大重点领域征拆法治宣传，扎实推动中心法治建设工作在继承中发展、在发展中创新，努力构建一个办事高效、运作协调、廉洁公正、行为规范的征地拆迁主管部门，确保征地拆迁工作依法有序推进。
（一）加强法治宣传教育和专题培训。
紧密联系实际，合理规划安排，抓好集中培训、领学带学、法规考试等学法活动，学习宣传上级印发的重要政策文件、与工作息息相关的法律法规等，进一步提高干部职工的业务素质和法律意识，营造懂法守法的良好氛围。
（二）健全完善土地征收政策体系。
按照区委、区政府工作部署，细化征地拆迁工作机制，优化征收流程；根据国家、省、市层面土地征收政策法规，结合我区土地征收工作推进的具体情况，进一步健全完善区级层面土地及房屋征收政策体系，为征拆工作提供有力保障。
（三）强化法治建设责任监督检查。
继续做好权力清单、责任清单梳理工作，建立定期审查、检查工作制度，同时进一步发挥法律顾问的参谋助手作用，找齐找准法律依据，加强规范性文件合法性审查，落实重大性决策集体审议制度，确保征地拆迁工作合法有序推进。
（四）加大重点领域征拆法治宣传。
进一步发挥普法宣传工作在推进征地拆迁业务工作中的积极作用，通过普法宣传、现场答疑等方式，多渠道加强征地拆迁政策宣传，提高政策透明度和知晓率，以获得群众对我中心业务工作的支持与理解，营造自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治风尚。
广州市白云区土地开发中心
2021年1月27日
