通川区三抓三促三强化群众利益放心上

近年来，通川区始终坚持“以人民为中心”的发展理念，立足区情实际，深入实施“双核双带六区”战略，经济社会呈现持续向好的发展势头。为让人民群众更好地共享发展成果、感受发展温度，通川区于9月25日在辖区内启动了为期三个月的“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”活动（以下简称“三大活动”），着力构建干群呼吸的“连通器”、架设民情互动的“连心桥”，及时回应群众关切，调处矛盾纠纷，化解信访积案，消除群众误解，共创良好发展环境，切实将群众的利益放在心上、落在行动上。

思想统筹“三紧抓”

没有思想的共识，就没有力量的凝聚；政治站位不提高，高质量发展就会受限制。

只有深刻认识到开展“三大活动”工作的重要性、必要性和紧迫性，紧抓思想认识，才能坚定不移把开展活动作为理顺群众情绪、回应群众关切、优化发展环境的惠民工程，切实将“三大活动”摆上重要议事日程，通川区通过领导带头访、干部实地问、典型示范引，动员广大党员干部全身心参与其中，实现全区矛盾问题有效化解，涉众纠纷明显减少，信访存量大幅下降。

“三大活动”分为“动员部署、活动实施、巩固提高”三个阶段。通川区紧抓组织领导，成立了区委书记、区长任双组长的工作领导小组，区委目标绩效办统筹抓总，区纪委监委、区委政法委、区信访局等相关部门分别牵头负责抓好落实的组织架构，并将“三大活动”与乡村振兴、“四城同创”等有机结合起来，及时制定时间表、路线图、任务书，提升活动的整体性、时效性，科学合理开展工作。

创新才能永葆群众工作的生机与活力。通川区紧抓宣传发动，通过召开乡镇、村（社区）动员大会、院坝会、发放干群连心卡、普法赶场日等多种途径进行宣传。探索开发手机APP信访平台，通过“网访”减少“走访”。吸纳老干部、志愿者、专业型人才、购买社会服务，探索创建矛盾纠纷联调中心。活动开展以来，全区干部出动6882人次，走访群众28万余人次；全覆盖召开乡村动员会，召开院坝会1181场次，参与群众27.6万余人次；发放干群连心卡9415张，惠民宣传单5万余张。

知行合一“三促进”

为扎实推进“三大活动”，通川区从拓宽渠道、逐案会审、分布施治三方面入手，促进走访有广度、研判有力度、化解有进度。

结合“软弱涣散基层党组织再排查”工作，通川区24名区级领导率先进村入户，到包片结对的23个乡镇街委开展社情民意大走访活动，面对面收集群众意见建议、民生诉求。各村（社区）组织在家群众召开院坝会，对群众意见建议逐一登记造册，形成群众意见台账。复兴镇创新开展“民情星期二”活动，每周二在群众聚集区设立群众意见收集流动点，活动开展以来，已收集群众诉求300余条。

对大走访收集到的群众诉求、排查出的矛盾纠纷、梳理出的信访积案，通川区按照要求分门别类建立台账。各乡镇街委针对梳理出的“三大活动”台账，召开相关村（社区）及乡镇级部门参加的分析研判会，逐案研究，形成研判报告，制定化解方案，对明确由区级部门或乡镇街委牵头化解的问题，由牵头单位做好转交，并督促指导责任单位主动回应群众关切，及时就地解决合理诉求。

按照“六个逐一”要求，通川区对一般矛盾纠纷尽快尽早化解，对重大、疑难纠纷或易激化纠纷落实领导包案化解;对短期内难以完全化解的矛盾纠纷，主动面对面帮助当事人解疑释惑、理顺情绪；对已成功调解的矛盾纠纷开展“回头访”，采取***走访、电话回访、主动约访等形式，及时掌握纠纷调处的效果和协议履行的情况。截至目前，全区收集群众诉求1268条，解决634条，化解率50.0%；排查矛盾纠纷235件，化解58件，化解率24.7%；梳理信访积案163件，化解55件，稳控108件，化解率33.7%。

制度保障“三强化”

通川区以“理情绪、解难事、促发展”为目标，着重三强化，确保问题发现在一线、矛盾化解在一线、群众满意在一线。

压实任务强化责任。通川区从完善首问责任制、责任追究制等方面入手，将任务分解下达到各乡镇街委、区级各部门。各乡镇街委明确一位班子成员主抓“三大活动”，并确定一名专人负责日常工作。将每名党员干部都“网格”到具体的村（社区）或村（居）民小组，全覆盖开展进村入户走访，提高走访化解问题的针对性、实效性。

建实机制强化运转。通川区建立协调沟通机制，定期召开工作联席会议，汇总推进情况、分析存在问题、研究下步举措。探索建立群众诉求指引机制，方便群众依法正确表达诉求。加强由区级领导包片结对乡镇街委，乡镇街委班子成员分片包村（社区），村（社区）干部包村（居）民小组，构建起区、乡镇、村（社区）“三级联动”工作机制。探索推广“最多访一次”做法，严格落实首接首办责任，把问题解决在“第一次”。

跟进落实强化督查。通川区成立了4个暗访督查组，每周开展暗访督查，重点检查党员干部工作笔记，并对被走访群众进行电话抽查，详细核实走访情况的真实性，了解干部状态，促使干部沉下去、问题摸上来。针对群众反映的医疗保障交费难问题，通川区邀请区医疗保障局派人参与“三大活动”督查指导工作，摸清问题底数，有力推动了问题解决，全区10月20日前缴费人数为8万余人，10月31日前缴费人数就达13万余人，增长5万余人。

发展离不开群众的支持参与，只有依靠群众、发动群众，通川的发展才能蒸蒸日上。只有在发展中维护群众利益，加强和改进群众工作，正确处理人民内部矛盾，让群众分享发展成果，才能更好地得到群众支持，推动通川事业不断前进。通川区将持续深化“三大活动”，进一步密切党群干群关系，实现信访量降下去，群众满意度升上来，为“率先突破、领跑达州”的宏伟目标交出一份满意答卷。

全力保障“三大活动”顺利开展

自“三大活动”开展以来，通川区着力压实责任、建实机制、强化落实，通过强化责任、强化运转、强化督查，有效保障“三大活动”顺利开展。

据了解，通川区从完善首问责任制、责任追究制等方面入手，将任务分解下达到各乡镇街委、区级各部门。各乡镇街委明确一位班子成员主抓“三大活动”，并确定一名专人负责日常工作。将每名党员干部都“网格”到具体的村（社区）或村（居）民小组，全覆盖开展进村入户走访。罗江镇在大走访中，按照“领导带头、组团走访、上下联动、层层跟进”的原则，组织全镇30余名机关干部“带信下访”，提高走访化解问题的针对性、实效性。

据介绍，在抓落实方面，通川区成立4个暗访督查组，每周开展暗访督查，重点检查党员干部工作笔记，并对被走访群众进行电话抽查，详细核实走访情况的真实性，了解干部状态，促使干部沉下去、问题摸上来。针对群众反映的医疗保障交费难问题，通川区邀请区医疗保障局人员参与“三大活动”督查指导工作。有力推动了问题解决，10月31日前全区缴费人数已达13万余人。

“我为民警顶班岗”助力“三大活动”

自通川区开展“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”活动以来，通川区公安分局开展了局党委班子成员深入派出所“我为民警顶班岗”、机关部门负责人到派出所“当一天派出所民警”活动。

据了解，活动期间，该局党委班子成员、机关部门负责人与派出所民警同吃同住，共同参与派出所的值班备勤、安保维稳、接警处警、安全检查、辖区巡逻等工作，充分发挥自身工作经验及优势，为派出所工作提供切实可行的建议和意见。

活动开展以来，共收集社情民意及工作建议50余条，检查整改安全隐患382处，化解矛盾纠纷40余起，参加辖区巡逻300余人次，实现了在守护平安通川中当好主力军、打好主动仗的工作目标。

此次活动中，通川区公安分局机关各部门负责人共计16人到城区7个派出所开展了“当一天民警”活动，认真参加了值班备勤、安保巡逻、安全隐患排查、社情民意走访活动等工作。同时，确定以开展一次入户走访、调解一次矛盾纠纷、参加一次治安巡逻、协办一次案件、检查一次安全隐患、开展一次谈心等活动，发挥自身职能优势，帮助派出所解决实际问题。

推进信访积案“百日集中大化解”

近日，记者从通川区信访局获悉，区信访局正进一步强化推进信访积案“百日集中大化解”工作，截至目前，已成功化解55件信访积案。

据了解，通川区于9月25日启动全区“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”三大活动集中攻坚行动，计划通过100天时间，解决群众操心事、烦心事、揪心事，大幅提升人民群众的幸福感、获得感和满意度。

据了解，全区各责任单位按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”要求，实行销号制，全区上下联动，对重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，逐一走访调研，有效形成领导包案化解信访积案工作格局，共排查梳理出信访积案163件，并根据实际精心制定具体实施方案，确保化解工作有条不紊开展。各乡镇街委和区级部门采取“镇、村、组三级干部遍访群众”、机关干部大走访、召开院坝会等措施，集中时间、集中精力对信访积案进行彻底大清仓，努力推动民意进一步顺畅、民生进一步改善、民心进一步凝聚。

“五步工作法”解决群众实际问题

记者近日从通川区复兴镇获悉，该镇开展“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”三大活动”暨“民情星期二大走访”活动以来，通过实行“五步工作法”，努力实现“民情收集在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、群众满意度提升在基层”四个目标圆满完成。

据了解，该镇充分利用宣传横幅、LED、发放宣传资料、召开院坝会等形式，大力营造全面落实“三大活动”工作氛围。据不完全统计，目前复兴镇村两级共开展动员会、院坝会60余次。

针对梳理出来的问题，镇党委及村（社区）职责范围内不能解决到位的，统一发函商请或主动邀请相关职能部门协助解决，对问题解决不到位、答复效果群众不满意的坚决不销账。

在充分收集群众意见的基础上，形成了复兴镇“群众最不满意的10件事”，并建立台账、落实责任、限期处置、定期反馈、回访落实。据统计，目前收集问题约300条。

对群众反映的问题，限时解决。已经解决的，通过电话回访、***回访等多种方式回复群众，力争让群众满意。