五位一体营造良好育人生态

营造良好教育环境，关键是实现全员、全过程、全方位育人，充分发挥多元主体的育人功能。政府、学校、家庭、部门、社会构成了立体多元的责任主体，他们承担各自的角色责任，政府担负着教育的管理协调、财政支持与监督评价的责任；学校担负着具体的教育教学与管理职责；家庭承担着家庭教育的责任，要尊重学校的教育安排，协助学校做好教育工作；相关部门则依据自身与教育的关系起着重要的人、财、物等方面的支持作用；社会通过社区、团体或机构参与学校的建设、管理、监督，既是学校服务的对象，又是服务学校的主体，承担着育人过程的评价与监督作用。政府对办学者提出办学要求，建立现代学校制度，办学者依据政策规定实施办学；学校服务学生、家长、社会，政府、家长、社会监督学校，支持学校办学。多元主体参与教育，保证了育人系统稳态运作，相互依存、监督与制衡，由此形成一体化的良好育人生态系统。

民间力量是教育事业发展的重要力量，发展潜力巨大。我国历来鼓励社会力量和民间资本以多种方式进入教育领域，提供多样化的教育产品和服务。切实有效的扶持政策，规范、公开、宽松、科学的政策环境和管理制度，是民间力量举办教育的基础。近年来，国家积极引导、吸引民间力量充分进入教育领域，通过制度创新消除阻碍民间力量进入教育的障碍。将民办学校纳入教育发展规划，统筹政府力量和民办力量，充分发挥民办力量的灵活性，为民办学校提供多样化支持，营造民间力量公平竞争的环境和共同发展的格局。制定有针对性的优惠政策，发挥政策杠杆作用，切实落实对民办学校的税收优惠政策。鼓励民间力量以多种形式参与办学，形成多元办学体制，构建新型“公私合作伙伴关系”。增强民间力量投资教育的积极性，建立民间力量办学的合理退出机制，完善民办学校现代管理制度。同时，加强政府监管与社会监督，建立信息公开的监管体系和风险预警机制，对民间力量进入教育进行规范科学的管理。

家长作为教育的利益相关方，其思维方式、立场站位等往往不同于政府与学校，需要积极承担起育人共治的责任。要进一步做好家长教育，普及家庭教育常识，引导父母当好孩子的第一任老师，促进学生习惯养成、人格塑造。家长要积极参加家长委员会，行使参与学校教育的决策权、评价权、监督权等，在解决学校、学生、社区的问题与矛盾中发挥相应的作用。家长应对教育教学活动进行监督评价，通过多种方式参与绩效评价，形成学校、家庭和社会协同育人的有效机制，在参与学校教育工作中达成育人共识，形成家校育人合力，促进育人事业的健康发展。

（薛二勇系北京师范大学教授；单成蔚系北京师范大学中国教育与社会发展研究院博士后）

《中国教育报》2019年03月07日第2版