肇庆市到2020年建立全面的普惠金融和保障体系

      近日，我市印发《肇庆市推进普惠金融发展实施方案（2017—2020年）》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2020年建立起较全面的普惠金融和保障体系，通过增加供给，显著提高金融服务在三农、小微企业和特殊群体的覆盖率和可得性，优化普惠金融生态环境。

    《方案》重点提出了推进三农金融产品和服务在农村地区的“全覆盖”。积极支持金融机构面向“三农”定位，参与乡镇及农村地区金融建设，拓展农村金融业务。如引导邮政储蓄银行驻肇分支机构稳步发展小额涉农贷款业务，逐步扩大涉农业务范围，推动邮储资金回流农村；鼓励支持股份制商业银行到县域增设分支机构；支持辖内农商行、农信联社强化支农“主力军”作用，有效推动辖内农合机构参与普惠金融建设；积极引进金融机构在我市发起设立村镇银行。

   《方案》提出，加大财政支持力度，建立健全市、县两级“政银保”合作农业贷款机制，鼓励各县（市、区）探索适合本地区特点的农业“政银保”新模式。加强与开发性、政策性银行的合作，在服务“三农”、金融精准扶贫、精准脱贫以及农村开发和农业农村基础设施建设方面加大贷款支持力度。积极发挥保险保障优势，拓展保险机构的“三农”参与广度，扩大农业保险覆盖面。

     值得注意的是，我市将积极探索新型农村合作金融发展的有效途径。一方面，选择农民合作社发展基础较好的地区，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。同时，支持农民合作社开展信用合作，积极稳妥组织试点，培育发展农村合作金融组织，。提高小微企业的金融服务获得感和满意度是《方案》的另一个重点。《方案》提出，引导银行对重点产业集群、大型龙头企业产业链、商圈等小微企业聚集群体提供贷款，通过信贷风险补偿资金为小微企业提供增信支持。引导银行业金融机构对购买信用保险和贷款保证保险的小微企业给予贷款优惠政策。鼓励银行业金融机构加强小微企业专营机构建设，引导银行机构加大对小微企业的信贷支持，进一步降低服务收费，完善续贷管理，在依法合规的前提下，对市场前景好、暂时有困难的企业不断贷、不抽贷。进一步发挥中小微企业应急转贷资金的积极作用，为企业提供便捷、低成本的短期融资服务。

    《方案》针对特殊群体则有多种措施。譬如通过财政资金引导，社会资本投入的方式，推广妇女创业、青年创业、大中专毕业生创业等小额担保财政贴息贷款业务；推广金融扶贫小额担保贷款业务，对符合贷款条件的建档立卡贫困户提供原则上不超过5万元、期限3年以内的担保贷款；支持保险公司向低收入人群、失独老人、留守儿童、残疾人士等特殊群体开发专门保险产品，切实提高保险服务的可获取性。