南部县安全生产会员会关于印发平安南部安全生产夏季会战专项整治活动方案的通

　各乡镇人民政府、街道办事处，县安委会各成员单位：
    为切实抓好当前全县安全生产工作，有效预防各类安全生产事故，经县政府研究决定，在全县范围内开展平安南部安全生产夏季会战专项整治，现将《平安南部安全生产夏季会战专项整治活动方案》印发你们，请抓好贯彻落实。

                                                               南部县安全生产委员会
                                                                  2015年6月30日


平安南部安全生产夏季会战专项整治

　　活动方案

　　为进一步巩固平安南部百日整治专项行动成果，切实做好当前全县安全生产工作，扎实推进安全生产形势持续稳定好转，按照县政府安排部署，特制定平安南部安全生产夏季会战专项整治活动方案。

　　一、活动时间

　　即日起至2015年8月31日。

　　二、工作目标

　　紧紧围绕夏季安全生产特点，以安全生产突出问题为导向，狠抓各个薄弱环节，全面排查整治安全生产领域和公共安全隐患，强化举措，补齐短板，最大限度消除各类安全隐患，全面做好事故预防工作，防止发生较大以上生产安全事故，减少一般事故，切实维护好人民群众生命财产安全。

　　三、整治重点

　　在全面检查整治基础上，结合夏季安全生产特点，重点突出水陆交通、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、消防、油气长输管线、地质灾害、水利设施、防汛备汛、非煤矿山、特种设备等行业领域安全工作;突出车站、码头、广场、群众性活动地点等人员密集的公共场所以及人员集中的劳动密集型企业、敬老院、学校、医院、酒店、商场、超市、电影院、图书馆等重点单位；突出露天作业场所、高温作业岗位；突出危旧房屋、临建设施、公路桥梁、隧道、边坡、病险水库、矿山企业、高空作业、水上水下施工作业等重点部位和客渡船、旅游船、采砂船等重点船舶，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题。

　　四、整治内容

　　（一）重点检查各类生产经营单位是否严格执行《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》；是否健全安全责任、隐患排查、宣传培训、应急管理等各类安全生产管理制度；各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产法律、法规、标准、制度的要求；是否定期开展隐患排查治理；是否定期对企业员工开展宣传培训教育；是否按照规定定期举行应急演练等。重点整治安全管理责任不明确，宣传培训教育走过场、无证上岗，安全投入不到位，未定期开展隐患排查治理以及重大隐患整改责任、措施、资金、时限和预案不落实，未制定应急预案，未组建专兼职应急队伍以及违章操作、非法生产经营行为等突出问题。

　　（二）水上交通。重点检查码头、渡口安全管理情况；签单发航、救生衣行动两个100%和汛期警戒水位停航封渡等水上交通安全制度执行情况；船舶安全技术检验和船员适任性安全检查情况；各类船舶证书、船舶配员、船员及其证书、船舶消防、救生、通信设施设备以及载重线标志、船员教育培训等情况。重点整治三无船舶（无船名船号、无船籍港、无船舶证书）非法运输，非法违规建造船舶，船员配备不足、无证驾驶、人证不符、超航线驾驶，非法渡运和船舶证照不齐，非法设置渡口，砂石船非法运输、占用主航道开采砂石、乱挖、乱采、乱堆、乱弃，涉水工程非法施工船舶以及船舶超载、冒险航行、非客渡船载客等问题。

　　（三）道路交通。交通、公安交警等部门要组织开展压事故、保平安夏季交通秩序集中整治，重点检查道路交通安全综合整治深化年活动开展情况，货车超载超限治理情况，临水临崖路段、桥梁、连续下坡、急弯陡坡、隧道、路口等危险路段波形护栏建设情况，农村公路交管办和片区联合执法中队工作开展情况；运输企业交通安全管理制度、责任落实情况；校车、客运车辆、危险化学品运输车辆安全技术管理、驾驶员及行驶路线是否符合要求等情况；客运车辆动态监控措拖和客运站场安全管理措施执行情况；长途客运车辆凌晨2时至5时停运、不具备夜间通行条件的三级以下山区公路夜间22时至次日凌晨5时禁止客运车辆通行、三不进站、五不出站和三品检查等制度执行情况。重点整治无证无牌、非法运输、拼装车上路、客车超员、货车超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载行驶等交通违法行为。

　　（四）消防领域。重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、劳动密集型企业和高层密集建筑的消防行政许可情况；劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层建筑、地下建筑、公共娱乐场所以及商场市场、宾馆饭店、交通枢纽、医院、学校、寺庙、养老院等人员密集场所的消防安全责任制落实、日常消防巡查检查、消防设备设施、消防通道和安全出口、用电安全、员工集中宣传培训、应急疏散预案制定及演练情况。重点整治三合一、多合一场所、消防通道和安全出口堵塞、消防设备设施不齐、线路老化、用易燃材料进行装修建设、消防安全培训走过场等问题。

　　（五）危险化学品和烟花爆竹。重点检查化工等危化品企业对直接作业环节以及动火作业、受限空间作业等特殊作业的管理情况；企业落实生产装置、设备和安全设施的防雷、防火防爆、防汛、防高温工作情况；企业落实危险化工工艺、重点监管危险化学品和危化品重大危险源监控措施的情况；企业对危险化学品运输环节和涉氨、涉氯、石油液化气等易扩散有毒介质、易燃易爆液化气体介质安全监管情况；烟花爆竹企业是否独立设置满足生产需要的药物和成品总仓库，以及工、库房安全距离是否符合规范要求；烟花爆竹企业执行高温、雷雨等恶劣天气停产规定及相关要求情况；危化品和烟花爆竹企业夏季四防工作是否到位，事故防范措施是否落实。重点整治涉及两重点一重大企业的安全隐患；烟花爆竹企业一证多厂、分包分转和三超一改等违法行为以及烟花爆竹经营单位前店后宅、下店上宅等突出问题。

　　（六）汛期安全。重点检查是否对危旧房屋、建筑施工工地、临建设施、公路桥梁、隧道、边坡、病险水库、矿山企业等开展汛期隐患排查和隐患点除险加固；是否制定和落实防范措施；是否落实防汛首长负责制，明确大江大河、升钟水库、各中型水库、小型水库及山坪塘等水利设施的负责领导；是否完善地质灾害隐患点防治方案和监测预警措施，并落实责任人；是否落实城市、各大中型水库、沿嘉陵江航电工程的防洪应急预案；是否落实防汛会商及预警信息发布机制；是否开展应急演练和岗位人员培训；是否落实汛期值班制度。重点整治防汛责任落实不到位，未制定防汛应急管理预案、未开展应急演练，各类重点水利设施防洪措施不到位等问题。

　　（七）建筑施工。重点检查建筑工地、交通工程建设工地、大跨度、深基坑等施工现场安全管理情况；施工现场用火用电管理及起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全管理情况；落实防坠落、物体打击、火灾、触电、倒塌措施情况；施工现场电焊气焊、起重、登高等特种作业人员持证情况；落实建筑工地、露天作业场所、高温作业岗位预防中暑及高温作业引发各类事故相关措施情况。重点整治违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。

　　（八）非煤矿山。重点检查非煤矿山整顿关闭工作落实情况，严防已关闭砖厂死灰复燃，重点整治违规恢复生产、无证生产、超许可范围生产、不具备安全生产条件超负荷生产等行为。

　　（九）天然气长输管线和城镇燃气管网。重点开展石油天然气、城镇燃气等各种易燃易爆输送管道安全隐患排查治理；油气管网建设项目履行安全设施三同时手续情况。重点整治管道安全距离不足、燃气用户私拉乱接、违章占压、圈闭燃气设施、安全警示标志不齐、未经许可建设施工破坏管道等行为。

　　校园安全、城市公用设施、特种设备、旅游、食品药品、饮水等重点行业领域也要开展集中检查整治活动。

　　（十）应急值守。重点检查各乡镇（街道办）和县级有关部门是否针对高温季节安全、汛期安全可能出现的情况，研究制定、完善细化各项应急处置预案，健全应急指挥和联动处置机制；是否做好各种应急防范准备，落实应急救援人员、物资和经费保障；是否严格执行领导干部带班和值班制度，落实汛期24小时值班制度。

　　五、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（即日起至6月30日）。各乡镇（街道办）、县级有关牵头部门要按照本方案要求，结合单实际，进一步明确工作目标、责任和整治重点，制定属地和行业（领域）专项整治具体方案，迅速动员部署，将具体工作方案、活动精神传达到全体干部职工。

　　（二）集中整治阶段（7月1日一8月31日）。各乡镇（街道）和县级各部门要严格按照专项整治具体方案，认真全面开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制订针对性的整改计划，落实整改措施，严防事故发生。各乡镇政府（街道办）、安全监管部门和负有安全生产监督管理职责的部门要按照职责分工，组织检查督查组，开展属地和监管行业（领域）检查督查，对有关单位专项整治工作进行指导和监督检查，及时协调解决存在的突出问题。

　　六、检查方式

　　采取企业全面自查、部门专项检查、政府综合督查的方式进行。按照分级属地、条块结合、三个必须和谁主管谁负责的原则，各乡镇人民政府对本行政区域内的专项整治工作负总责，负有安全生产监督管理职责的县级部门对所属行业（领域）的专项整治工作负总责，所有生产经营企事业单位和人员密集场所是本单位专项整治的责任主体，具体组织实施本单位的专项整治工作。

　　（一）各乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）机关、各企事业单位和人员密集场所必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真检查整治事故易发的重点场所、要害部位和关键环节。对检查出的一般隐患要立即整改到位，对重大隐患要落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并向县检察院、监察局和县安监局报告备案。

　　（二）各乡镇（街道）政府（办事处）要对辖区内的各类单位开展专项整治工作进行全面的检查督查，切实做好辖区内公共安全检查整治，做到全覆盖。县安监局和负有安全生产监督管理职责的有关部门要按照职责分工组成检查组，对所属行业（领域）的生产经营企事业单位专项整治工作进行全过程检查、督查，着重加强公共安全检查督查。

　　（三）按照三个必须和谁主管谁负责的原则，县安委会有关部门要牵头组织本行业（领域）的专项整治工作，切实履行所属行业（领域）整治工作的牵头揽总和统筹协调职责。县政府安委会将组织综合督查组，对各单位部门开展专项整治情况进行全过程督导检查，及时通报督查结果。

　　人员密集场所：农贸市场、会展（商展）等商贸场所由县工商局牵头组织；超市、商场等场所由县消防大队牵头组织；文化娱乐场所由县文广局牵头组织；医院等医疗机构由县卫生局牵头组织；大型群众性活动由县公安局牵头组织；敬老院、福利院等养老机构由县民政局牵头组织。

　　电力、通讯、电子信息等行业由县经信局牵头组织。

　　工业集中区企业由工业集中区管委会办公室牵头组织。

　　非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业病防治等行业领域由县安监局牵头组织。

　　道路交通路面管控、消防、民爆领域由县公安局牵头组织。

　　道路交通、水上交通领域由县交通运输局牵头组织。

　　建筑施工、市政工程建设和城市燃气领域由县住建局牵头组织。

　　特种设备领域由县质监局牵头组织。

　　水利工程设施、河道、水库、渔业船舶等领域由县水务局牵头组织。

　　农业机械行业由县农机局牵头组织。

　　森林防火由县林业局牵头组织。

　　石油天然气管道由县发改局牵头组织。

　　食品药品加工行业由县食药监局牵头组织。

　　地质灾害领域由县国土局牵头组织。

　　校车和校园安全由县教育局牵头组织。

　　旅游行业由县旅游局牵头组织。

　　宗教场所由县民宗局牵头组织。

　　其他行业和部门也要组织开展专项整治活动。

　　（四）要创新检查方式，综合运用重点检查、专项检查、联合检查、***检查、突击检查、交叉检查等多种方式开展检查整治。要把专项整治与打非治违结合起来，继续保持高压态势，强化安全监管执法，严厉打击、整治各类非法违法、违规违章行为。

　　七、工作要求

　　（一）加强组织领导，落实工作责任。县安委会成立全县开展平安南部安全生产夏季会战专项整治活动领导小组。领导小组下设办公室，设在县安全监管局，负责专项整治日常工作。各部门各乡镇（街道）要切实加强组织领导，成立由部门、乡镇（街道）负责同志牵头的专项整治活动领导小组，制订具体实施方案，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力保障，明确各部门、乡镇（街道）的责任，做到动员部署到乡镇（街道）、责任落实到乡镇（街道）、监督检查到乡镇（街道）。各有关牵头部门要将活动具体工作方案、负责人和联络员，于7月1日前报县政府安办。

　　（二）严格规范检查，强化隐患整治。各部门各乡镇（街道）要在全面排查的基础上，严格落实检查督查工作流程，认真履行检查程序，完善检查记录和文书手续。对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，一般安全隐患要立即整改到位，重大安全隐患要指定专人盯防，根据隐患危害程度实行市、县、乡、村四级挂牌督办制度。各部门各乡镇（街道）要建立安全隐患登记台账和安全隐患整改验收台账，实现隐患排查治理闭环管理，确保一般安全隐患整改率100%。对重大隐患整改落实情况要加强***督查，并于每月25日前将本地、本行业检查发现的重大安全隐患报县安办备案（见***）。

　　（三）敢于动真碰硬，依法从严处罚。各部门、乡镇（街道）对专项整治中发现的严重危及安全的重大隐患，要依法责令停产整顿，复产必须经过验收；对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。各级监察机关和有关部门对因专项整治工作走过场、隐患治理不力或拒不整改、失职渎职而引发事故的，一律依法严格问责，严厉查处。

　　（四）健全工作制度，加强信息报送。各部门、乡镇（街道）要建立健全安全生产夏季会战专项整治活动工作例会、信息交流、调度统计和总结报告等工作制度，扎实推动专项整治工作有序开展，确保取得实效。各部门、各乡镇（街道）要及时对阶段工作好的经验、措施进行总结，畅通信息渠道，加强信息报送，交流经验做法。各乡镇（街道）和县级有关牵头部门安全生产夏季会战专项整治活动书面总结于8月25日前报县安办汇总后报县委、县政府，重大情况随时报告。县政府安办联系电话：081****2425,电子邮箱：651089730@qq.com。

　　***：重大安全隐患项目备案表

　　


　　***

　　重大安全隐患项目备案表

　　报送单位： （公章）

　　

　　单位负责人： 填报人： 联系电话： 填报日期： 年 月 日