专家分析取消省界收费站后通行费总体负担不增加

新华社北京1月6日电（记者 魏玉坤）针对高速公路省界收费站取消后，部分车主反映通行费有所增长的现象，交通运输部公路科学研究院副院长李爱民6日分析称，“撤站”后车辆通行费总体负担不会增加。

李爱民介绍，我国高速公路以省份为单位实施联网收费。“撤站”前，主要采用封闭式收费制式，客车按车型、货车按重量，根据路径和里程进行收费，分路段拆账。具体来说，进入高速公路的车辆，在入口领取记录有其车辆和站点信息的通行卡或将入口信息写入ETC，出口交回通行卡或读写ETC信息后，按其行驶里程及车型或计重支付通行费。

李爱民说，除浙江、广东、四川等省份高速公路实现了精准收费和拆账以外，大多数省份高速公路收费采用最短路径收费。也就是说，不管实际走了多远的路，都是按照起点和终点之间的最短路径收取通行费。

“举个例子，从河南北部安阳到南部的南阳，可以通过多条高速公路路径通达，可以走任何一条你想走的路，但在收费的时候，都按照其中路径最短的一条路的里程，乘以费率标准进行收费，这就是最短路径收费。”李爱民说，随着路网规模越大，这种收费制式难以体现走多少路付多少费的公平原则。

李爱民说，“撤站”后，在高速公路沿线，每逢有交通量发生变化的路段，均新建了门架，每个门架负责收取其所在路段的费用，实现了分段精确收费，也就是说走多少路交多少钱。因此，在走了两点之间较长路段的车辆，其通行费较之前按照最短路径计费的费额会有增加。

“另外，收费额取整规则也由原来的取整到‘0元、5元’调整为ETC车辆取整到‘分’、人工收费车辆取整到‘元’，相应费额也会‘有升有降’。”李爱民解释，比如，原来从甲地到乙地，按照收费费率乘以里程，得出收费金额是8元，实际收费就取整到10元，如果得出的金额是12元，也会取整到10元。“撤站”后，是8元就收8元，是12元就收12元，与原来的收费制式相比，精确计费更加准确，更加公平合理。

“撤站”后哪些车型收费会有变化？李爱民表示，部分客车收费标准显著降低，货车按车型收费总体负担不增加。

交通运输部2019年5月发布修订后的《收费公路车辆通行费车型分类》，明确1类和2类客车分类界限值由核定载人数7人修订为9人且车长小于6米。当年7月，交通运输部又印发通知，明确从2020年1月1日起执行新的收费标准。

李爱民说，自1月1日起，8座和9座小型客车，统一按照1类客车收取通行费，收费标准平均降低1/3至1/2，通行费负担下降显著。还有一些省份，对客车实施降档收费。例如上海市2类客车按1类客车收费，广东省4类客车按3类客车收费，这些地区相应客车的收费水平也显著降低。

在货车收费方面，从1月1日起，货车计费方式由计重收费调整为按车（轴）型收费。交通运输部已会同有关部门印发通知，督促指导各地以本地2018年按里程加权平均的车货总质量为重要依据，并组织力量对各地的费率调整方案进行深入研究分析，督促各地实现货车收费标准比满载至少下降10%。

“按车型收费后，对于同一轴型车辆，不论装多装少，都执行同一收费标准。对于满载的车辆，费额将明显下降；对于空载车辆和轻载车辆，费额可能会出现增加。建议相关企业加强运输组织，通过提高实载率，享受计费方式调整的政策红利。”李爱民说。

李爱民介绍，在继续实施鲜活农产品运输“绿色通道”政策基础上，交通运输部已会同相关部门印发通知，明确要求各地全面推广高速公路差异化收费等费率优惠政策措施，全面提高车辆通行效率、降低车辆通行费负担。