我国2011年起统一使用新版普通***限用手工***
为加强和规范普通***管理,国家税务总局近日出台了《全国普通***简并票种统一式样工作实施方案》。全国普通***简并统一工作将于2009年底启动,2010年为实施和过渡阶段。过渡阶段,新旧版普通***可同时使用,从2011年1月1日起,全国将统一使用新版普通***,各地废止的旧版普通***停止使用。
不统一 问题多
不便辨别真伪,使虚开***存在空间
目前,各地普通***种类繁多、式样各异、规格不一、防伪措施各不相同。这种状况,不利于纳税人方便使用,不便于公众辨别真伪,还降低了税务机关管理效率,已成为当前实现税务系统普通***管理信息化的主要瓶颈。
从税源监控角度看,目前手工***占据比例较大这种状况,一是增加了税务机关***管理难度,无法有效提高税源监控的质量和水平;二是使虚开***有了生存空间,致使***税源监控的作用受到削弱,税收流失难以控制。
要充分发挥***在税源监控中的作用,首先要从***设计和开具方式着手,通过简并票种、压缩手工***,推广机打***和网络在线开票,为全面提高普通***管理水平和数据应用水平,实现由“以票控税”转为“信息管税”奠定基础。
简票种 统式样
机打手工定额三种***均有详细规定
全国统一普通***实施的基本原则主要有三个方面:精简票种,统一式样;强化机打,压缩手工;简化票面,方便适用。
机打***中,除国税系统使用的税务机关代开普通***由税务总局对综合征管软件进行调整外,其他***的开票软件可由各地税务机关或行业主管部门(协会)、用票单位自行开发。例如保险业专用***(包括寿险***)、银行业代收费专用***、国际货物运输代理业专用***、报关代理业专用***等。
手工***分为千元版和百元版两种,规格为190mm×105mm。定额***按人民币等值以元为单位,划分为壹元、贰元、伍元、拾元、贰拾元、伍拾元、壹佰元,共7种面额。
考虑到目前有些全国统一使用的票种暂不宜取消,决定保留“航空运输电子客票行程单”、“机动车销售统一***”、“二手车销售统一***”、“公路内河货物运输业统一***”、“建筑业统一***”、“不动产销售统一***”、换票证。此外,通用***无法涵盖的公园门票,可继续保留。
推机打 限手工
严控手工***开具限额和使用范围
各地将进一步扩大机打***的使用范围,对经营额较大,或通过计算机实施企业管理的纳税人,引导其使用机打***。同时,结合本地实际,严格控制手工***的开具限额和使用范围。手工***的限额应严格控制在百元版和千元版。要根据经济发展的形势,逐步缩小手工***使用量或取消手工***。在这次简并票种过程中,有条件的地区可以不设置手工***。
普通***的防伪措施分为面向公众的公众防伪措施和面向***鉴定人员的特殊防伪措施。考虑到目前防伪技术的发展现状,税务总局这次暂不统一全国防伪措施。为了便于各地税务机关和纳税人查询识别,在***背面应印明本地区的防伪措施,以及识别和查询方式。税务总局将在税务总局网站上公布各地***公众防伪措施。(李丽辉)