自贡市创建国家卫生城市指挥部关于印发自贡市2020年创建国家卫生城市工作推进方案的通知

自贡市创建国家卫生城市指挥部
关于印发《自贡市2020年创建国家卫生城市工作推进方案》的通知 
各区、高新区，市级有关部门：
      现将《自贡市2020年创建国家卫生城市工作推进方案》印发你们，请结合工作实际，认真组织实施。
 
 

自贡市创建国家卫生城市指挥部
2020年2月26日

自贡市2020年创建国家卫生城市工作推进方案 
      根据《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市评审与管理办法》要求，结合《自贡市创建国家卫生城市工作实施方案》（自府办发〔2017〕3号）的总体部署和工作实际，制定本方案。
      一、工作目标

      坚持创卫靠民、创卫为民、创卫惠民，巩固拓展创建工作成果，提升城市功能品质，改善城市卫生面貌，提高城市管理水平，使城市更加宜居宜业宜游，力争高标准通过国家卫生城市技术评估，实现创成国家卫生城市目标。       二、工作内容
      认真贯彻落实市委十二届九次全会深化三创联动，持续整治六乱要求，对照《国家卫生城市标准》，坚持目标导向，聚焦突出问题，开展三项行动，实施五大整治，完善两个机制，持续提升创建工作成效。
      （一）开展三项行动。

      1.必备指标达标行动。各区、高新区、各责任单位依据《国家卫生城市标准（2014版）》要求的十一项必备条件，逐项对照梳理，已达标项要强化保持，变化动态项要采取措施、强力保障达标。对于不达标项要积极对标学习、对上争取，攻坚克难、逐个***，确保符合国家卫生城市标准要求。      责任单位：市住房城乡建设局、市生态环境局、市卫生健康委、市文化广播电视和旅游局、市交通运输局、市市场监管局、市城管执法局；各区人民政府、高新区管委会（分号前为牵头单位，下同）

      2.创卫宣传强化行动。全市各级各单位要利用一切可利用的资源开展多形式、多渠道、广覆盖的创卫宣传。宣传部门和新闻媒体要积极发挥舆论导向作用，设立专题、专栏，全方位、多角度、高频率地开展创卫工作宣传和动态报道，最大限度汇聚支持创卫的正能量。城管执法、教育体育、交通运输、市场监管、金融通信、火车站等部门单位，要发挥各自的优势，积极开展创卫宣传，广泛发动群众参与，充分调动人民群众的积极性，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好局面。市民对创卫知晓率、满意率达到90%以上。      责任单位：市委宣传部、市创卫办；市级有关部门，各区人民政府、高新区管委会

      3.健康知识普及行动。全市各级各单位健全健康教育和健康促进工作网络和工作机制，以健康素养66条为主要内容，广泛开展相关活动。各类媒体开设专题栏目（频道），定期进行健康知识传播，社区（城中村）、医院、学校、宾馆、饭店、公园和各类营业网点等重点场所，加大健康宣传力度，强化无烟单位和无烟环境建设。积极开展全民健身活动，组织丰富多彩的群众性体育活动。积极开展健康促进县区和慢病综合防控示范县区创建，推广三减三健等全民健康生活方式。通过全方位开展健康教育和健康促进推广活动，市民健康素养水平提升至16%以上。      责任单位：市卫生健康委；市级有关部门，各区人民政府、高新区管委会
      （二）实施五大整治。

      1.市容环境卫生秩序专项整治。加大市容环境整治力度，全面落实门前三包，遏制牌匾乱设、店外经营、占道经营、乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、私搭乱建、乱停乱放等现象。改建城市公厕25座，解决标准较低、管理不规范等问题，彻底消灭城区不达标厕所。通过疏堵结合办法，清理马路占道市场和流动摊点。加快升级垃圾收集、转运设施，增强垃圾收集处理能力。加强背街小巷、城乡结合部的环境卫生治理，改造背街小巷50条，完善环卫设施，建成区城市管理精细化程度达到较高水平。强化在建（待建）工地、空置闲地以及公园、水体管理，保持环境整洁，确保不积存垃圾、无四害孳生。合理划定临时停车区域，加大执法力度，集中整治城区车辆乱停乱放行为，实现城区道路交通畅通、安全，车辆停放有序，交通噪声污染得到有效控制。      责任单位：市城管执法局、市住房城乡建设局、市公安局；市级有关部门，各区人民政府、高新区管委会

      2.老旧小区专项整治。加快推进老旧小区整治工作，从公共安全、居住功能、环境治理和长效管理等方面发力，升级改造老旧小区32个，解决普遍存在的基础设施落后、街道路面破损、硬化绿化不足、日常清扫保洁不到位以及乱贴乱画、私搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放等突出问题，打造设施齐全、整洁优美、秩序井然、适宜人居的良好生活环境。积极开展创卫宣传和健康教育，充分动员社区小区群众积极参与卫生创建，定期组织开展环境治理和除四害等活动。      责任单位：市住房城乡建设局、市民政局；市级有关部门，各区人民政府、高新区管委会

      3.六小行业专项整治。不断强化食品安全和公共场所治理成效，突出抓好食品两小（小餐饮店、小食品店）和公共场所四小（小美容美发店、小歌舞厅、小旅馆、小网吧）的规范管理，严厉查处无证照经营、无证上岗问题。对食品行业缺少三防设施、随地乱扔垃圾、操作间脏乱差、清洗保洁设施不足、餐饮具不消毒、四害密度超标等问题要加大整治力度，确保达到卫生创建标准要求。强化公共场所卫生监督量化分级管理，整治环境卫生不洁、设施不齐全、消毒不规范的现象，确保建成区六小行业全部达标。      责任单位：市市场监管局、市卫生健康委、市文化广播电视和旅游局；市级有关部门，各区人民政府、高新区管委会

      4.农贸市场专项整治。按照标准化农贸市场的要求，高起点谋划，高标准建设，高水平管理，筹划建设或改造升级达不到要求的农贸市场（便民市场），彻底解决划行归市不合理、制度不健全、管理不规范、基础设施落后、卫生保洁不到位、病媒生物防制不达标等问题，杜绝市场外溢、店外经营、占道经营、卫生脏乱差等现象，全市达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农贸市场比例≥70%，确保群众菜篮子安全。      责任单位：市商务局、市市场监管局；市级有关部门，各区人民政府、高新区管委会

      5.病媒生物防制专项整治。健全政府组织和全社会参与的机制，采用以环境治理为主、物理和化学防制为辅的综合防控措施，强化病媒生物危害和防制知识宣传，动员全社会积极开展环境整治活动，消除病媒生物孳生地。开展病媒生物密度监测调查，掌握辖区蚊、蝇、鼠、蟑密度与分布情况，科学指导防制工作。加大病媒生物防制资金投入和综合防控力度，加强重点场所和单位防制设施建设，定期组织集中灭杀病媒生物行动，确保病媒生物密度保持在国家控制标准C级要求以内。      责任单位：市卫生健康委；市级有关部门，各区人民政府、高新区管委会
      （三）完善两个机制。

      1.网格化管理机制。绷紧八个创卫专项工作组和各有关部门职责分工这个条，提高工作质效，强化目标落实。压实各区、高新区严格落实属地管理责任制这个块，确保形成层层有压力、人人有责任的工作格局。通过条块结合无缝隙、全覆盖网格化管理模式，凝聚起人人参与创卫、人人推动创卫的强大合力。      责任单位：各创卫专项工作组、各区人民政府、高新区管委会

      2.督导考核机制。坚持和完善日排查、周安排、月调度、季考核、年奖惩工作推进机制，每季度一考核一排名一通报，传导工作压力，促进工作落实。健全督办问责机制，对日常督导发现和群众举报问题及时交办、限时整改，对措施不实、整改不力、不领任务、拒不整改的，进行约谈并扣减目标考核分值。完善奖惩机制，对工作中成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对影响创卫大局的，启动问责程序。       责任单位：市委目标绩效办、市创卫办；市级有关部门，各区人民政府、高新区管委会
      三、工作步骤

      （一）全面推进，重点突破，确保指标达标（1月4月）。大力开展三项行动和五个整治，狠抓国家暗访发现问题整改，逐项攻坚、销号，确保各项指标全面达标。各区、高新区、市级有关部门完成档案资料收集归档，迎接并力争通过省爱卫办验收。
      （二）找准差距，全面提升，全力迎接国检（5月6月）。结合前期工作和问题整改情况，持续开展专项治理，拾遗补缺、攻坚克难，进一步提升全市整体工作水平。认真细致做好国家技术评估的准备工作，全面进入迎接国家检查状态，迎接并力争高标准通过国家卫生城市技术评估。
      （三）巩固成果，总结经验，建立长效机制（7月12月）。组织各区、高新区、市级各部门单位落实好全国爱卫会专家提出的意见和建议，全力抓好存在问题和薄弱环节的整改提高，不断强化工作督导和曝光力度，力争通过省爱卫办验收和国家综合评审，实现创成国家卫生城市目标。总结经验、表彰先进，建立起巩固创卫成果长效管理机制。       四、工作要求

      （一）加强领导，落实责任。2020年是本轮创建国家卫生城市周期的最后一年，也是决战决胜的关键之年。各区、高新区、市级各部门单位要高度重视，把创卫作为重中之重的工作，一把手要率先垂范，定期深入一线、实地督导，现场解决问题，提升创卫工作首位度。要按照目标要求，倒排工期，挂图作战，将任务分解细化到部门、点位，责任落实到人。要充实创卫人员力量，加大创卫经费投入，保障创卫工作有人管、有人干、有钱用。
      （二）主动作为，协调联动。创建国家卫生城市工作是一项庞大的系统工程。各区、高新区、市级各部门单位要在市创卫指挥部的统一领导下，对各自负责的每一项指标、每一个步骤、每一个环节，要想周全、弄明白、抓到位，不留死角和盲区。要按照既定的职责分工和时间节点要求，加快软硬件建设，使创卫工作整体有序推进。要加强协调联动，按照谁主管，谁负责的原则，坚持从我做起，多出力、多配合，对部署的任务，要全盘接收、全面排查，一项项对标，一项项攻坚，保证各项工作任务按时保质完成，确保国家卫生城市创建目标如期实现。
      （三）加强督导，务求实效。各区、高新区、市级各部门单位要加强自查，对通报和自查发现的问题，要逐一建立问题清单、责任清单、措施清单和整改清单，实行动态销号管理，确保整改见底见效。要坚持网格化推进、精细化管理、无缝隙排查，持续强化市级督政、区级督面、部门督点、社会曝光，倒逼责任落实，工作落地。