普安县水利部门采取六项措施加强涉农项目资金监管

    近年来，各级财政对水利投入的总量和增幅明显提高，资金来源渠道拓宽，水利建设资金在国家固定资产投资中的比重进一步提高。自2009年以来投入我县水利涉农项目资金约4600余万元，实施涉农工程项目有农村饮水安全工程3批、干旱水源枯竭重建工程1批（15处）、抗旱应急工程5批、小型农田水利工程6处、病险水库除险加固工程5个等。为切实加强水利投资项目资金监督管理，确保涉农项目资金不出现挪用、挤占、套用、贪污、私分等现象。县水利局严格按照涉农资金财务管理规定，加强对水利涉农项目资金的监管工作。针对水利涉农项目资金涉及工程类别多，资金性质复杂，采取六项措施加强涉农项目资金监管。

    一是认真执行财经纪律。建立健全财务管理制度，按照涉农资金项目名称和项目批复的建设内容设置明细账，实行专账核算。涉农项目资金必须按规定的用途专款专用，不得用于单位经费或其他经费开支。建立涉农项目资金登记档案21个，财务室对每个涉农项目的资金来源、款项拨付情况、竣工时间等相关内容都要做好详细登记，做到资金、项目、文号对应，归档备查，明确资金流向和使用情况，防止涉农项目资金出现管理混乱、移用、挪用、截留等现象发生。

    二是实行“一支笔”签字制度。按施工合同要求，涉农项目资金支出的报账原始凭证必须经工程技术人员、监理负责人、水利建设股进行严格审核签字后，由局长签字支付。出现涉农项目工程超概算大额资金（5000元以上）支付，执行会议决策议定，工程结算严格按合同确定单价，按监理和建设股审定的工程量计价付款。付款方式采取转账、电汇，严禁白条入账和现金结算支付，确保涉农项目资金管理统一，单独核算。避免层层转拨，零星支付，资金用途混淆不清，致使资金实际投放不足额、不到位，支付资金与实际到位资金不相符。防止资金出现挪用，暂扣、挤占等现象。

    三是严格执行审计制度。严格按涉农项目资金“专户管理、专账核算”、“报账制”、“公示制”、“招投标制度”的规定加强管理。将涉农资金管理使用情况列入年度审计和监督检查计划，作为审计和监督检查的重点内容，采取日常检查和专项检查相结合的方法，加大对涉农资金的审计和监督力度。对投资额较大的涉农项目，审计部门实行审核决算制度，对不符合规定的支出坚决予以核减。对财务资料不健全、手续不规范、项目建设不符合规定要求的项目不得通过验收。并针对存在的问题，严格按审计部门提出的要求督促抓好整改落实。

    四是坚持公平公开的原则。涉农项目工程严格按招投标程序公开招标，涉农项目资金采取公示制，利用公开栏、项目牌等方式，将涉农资金政策、项目名称、资金来源、数额标准、时间要求、实施单位、责任单位、实施内容等信息在项目区域向群众公开，接受社会和群众的监督。增加项目资金使用的透明度，让群众享有知情权和参与权，接受群众监督，采纳群众建言。

    五是认真履行监管职责。局党组成立了涉农项目工程推进和工程督促检查领导小组，加大对涉农项目工程监督检查力度。对项目资金拨付使用情况，工程质量和进度，是否有搞脱离实际违背群众意愿的“形象工程”等问题，随时到施工现场进行监督检查。按照招投标签订的施工合同，查看监理记录，审查竣工决算资料、财务账册等资料，是否按规定用途使用资金情况进行定期督促检查，发现问题及时解决，确保涉农项目资金专款专用发挥最大效益。

    六是做好涉农专项资金备案工作。按上级纪检监察部门的要求，做好涉农专项资金备案填报工作，如实填写好项目名称、批准文号、项目主管部门、项目实施单位、项目建设性质、竣工时间、项目总投资、去向和用途等内容，于每月25日前报上级纪检监察室备案，接受上级纪检监察部门的监督检查。