陕西日报探寻城市高质量发展驱动力

论坛现场。

本报记者 王睿 侯燕妮

城市是人类文明的坐标。推动城市高质量发展是国际社会的共同追求，更是各国人民对美好生活的向往与期待。

新时代新使命。为了***以往城市化进程中的“城市病”，推动城市高质量发展，10月13日，2019创新城市发展方式（西咸）国际论坛在西咸新区举办。

论坛上，来自世界各地的相关领域专家围绕创新城市发展方式，聚焦“城市高质量发展”主题，交流城市发展的新理念、新实践、新路径，努力为全球城市高质量发展提供方案、贡献力量。

开放合作

拓展城市发展路径

开放，是此次论坛的鲜明特色。

北欧国家驻华使节、俄罗斯总统经济一体化顾问格拉季耶夫，诺贝尔经济学奖得主、挪威著名经济学家基德兰德分别在论坛上为观众们奉上一场国际化交流的盛宴。

作为***批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，创新城市开放格局，构建开放型经济新体制是西咸新区的发展定位和历史使命。

对于这一点，格拉季耶夫深有感触。

2018年，他曾亲自为中俄丝路创新园莫斯科园区揭牌。作为中俄两国***见证签署的中俄合作项目，中俄丝路创新园开创了“一园两地”的新模式。

目前，中方园区已入驻35家外资及涉俄企业。俄方园区入驻中资企业11家，其中陕西企业8家，涵盖互联网信息、跨境电商、教育文化等领域。

格拉季耶夫表示：“在西咸新区的中俄丝路创新园已经形成强大吸引力，有俄罗斯的企业和其他欧亚经济联盟成员国的企业落户。我们在这里讨论创新发展，共谋合作，非常高兴能看到如此繁荣的景象。”

交流带来了合作共赢，更能促进整个社会的进步。挪威驻华大使白思娜在致辞中表示，中国正在经历着世界上最大规模的城市化进程，实现城市的智能化和可持续化对中国、对整个世界都有着重要的意义。非常高兴地看到中国与北欧国家在绿色可持续发展方面目标一致。相信西咸新区一定会成为中国范例，期待北欧各国与中国能够在可持续发展领域进行更多的合作。

动能转换

城市让产业更兴旺

产业是城市发展的动力之源。城市高质量发展的命题，离不开城市产业的动能转换。

今天，大规模发展一般性的加工制造业，不计成本的、粗放性的资源利用方式都让城市难以实现可持续发展。

在发展中，西咸新区的产业发展自觉地走上了平台经济之路：建成了中国西部科技创新港、硬科技小镇等创新平台，搭建了自贸试验区、临空经济示范区、中俄丝路创新园等开放式的平台，以创新驱动、开放带动，加速培育高新技术，发展高端产业，提升产业创新的活力。

在论坛上，中国城市和小城镇改革发展中心主任史育龙表示，动能转换，提高资源的高效集约利用是创新城市发展方式的重要组成部分。西咸新区充分利用西安的科教文化资源，成功为新区引入了强大的创新源，同时聚焦科技成果的转化，发挥平台的作用，通过平台经济来汇聚发展的新动能，很好地回答了高质量发展的动能和路径问题。

而在刘世锦看来，包括西安在内，一批内地城市带动周边大都市圈和城市带、城市群正在快速地发展，实现全要素生产能有更高的聚集效率。城市核心区域发展高端服务业，制造业和部分中低端服务业将会转移到小镇，形成新的分工和专业化格局，促进人员、资金、技术、土地等要素能够在城乡之间双向自由流动。

内涵式发展

文化赋予城市内涵

对于前来参加此次论坛的故宫博物院原院长、故宫研究院院长郑欣淼来说，西咸新区正成为他研究诗经文化，感受诗意城市的重要区域。一个月前，他刚刚在西咸新区的“诗经里”小镇参加了“诗词中国”活动的颁奖典礼。“诗经里”小镇也成为“诗词中国创作基地”。

“丰镐遗址见证了周礼诞生和完善的发展进程，它是历史上最早称为‘京’的城市，也是中国最早期的城市。西咸新区沣东新城很有创造性地通过《诗经》这个关联点，在这里建设了‘诗经里’小镇，把西周文化、诗经文化与我们的日常生活联系起来，这很有创意，也很有诗意。”郑欣淼说。

西咸新区历史文化遗产丰富，如何促进文化包容，保护和利用历史文化资源是西咸新区塑造城市灵魂的重要内容。

近年来，西咸新区打造“一带一路”沿线国家文物数字化交流合作平台，建设“诗经里”小镇、茯茶镇等一批文化项目，在城乡发展中，留住文化的根脉，激发文化遗产的活力，创造条件让这片区域的历史文化成长、发展。

在论坛上，中国城市规划设计研究院原院长李晓江从城市人口的社会文化和审美价值变化的角度指出，过去产业吸引人、人口聚集繁荣城市的这样一个逻辑，已经变成了现在依靠优质的城市生活吸引人。城市变成一个人们感知体验文化、参与文化活动的空间。

疾风暴雨式的城市发展已成为过去，怎样保护好自然山水和文化，怎样建设美丽城市，怎样去整合过去碎片化的区域是城市建设者新的命题。

精彩观点集锦

技术水平是生产中的最重要环节

（诺贝尔经济学奖得主、挪威著名经济学家基德兰德）

从经济学的领域来讲，资本和劳动力会带来产品和服务，但是生产中最重要的环节就是技术水平，这需要技术变革、生产方式、人工智能的发展创新。同时，金融体系的发展程度也非常重要，尤其是初创型企业和小企业更需要金融体系发挥作用，使经济更具有持续的发展活力。

城市群发展对中国经济意义重大

（全国政协经济委员会副主任、***发展研究中心原副主任、中国（西咸）创新城市发展方式研究院院长刘世锦）

中国经济由高速增长转向中高速增长，背后是需求结构的变化，由此带来供给结构的变化、金融结构的调整。面对新形势，中国经济新的、最大的潜能就是城市化，特别是城市群的快速发展，可以疏解核心区拥堵的人口和其他资源，降低生活和发展的成本，形成新的分工和专业化格局，吸收更多人口进入城市地区。

创新生态体系汇聚新动能

（中国城市和小城镇改革发展中心主任史育龙）

西咸新区创新城市发展方式的实践，对于内陆地区特别是西部地区具有典型意义和示范价值。一批高校、科研单位、专业人才的引入和创新平台的建设，搭建产、学、研、投一体化创新生态体系，为发展新产业、形成新业态、建设新城市，汇聚起源源不断的新动能。

人工智能助力智慧城市

（中国工程院院士、同济大学副校长吴志强）

目前，人工智能新时代已经到来，它为智慧城市的发展提供了助力。智慧城市不仅包括智慧医疗、就医、就学和交通等，还应通过大数据集聚构建城市的“大脑”。我国数据量和大数据技术都已走到全世界前列，城市是AI的最大集合场景，未来的城市规划将深受人工智能的影响。

文化的活力也是区域的生命力

（故宫博物院原院长、故宫研究院院长郑欣淼）

西咸新区众多文化遗产在中华文明形成过程中是有标志性的。西咸新区依托《诗经》这个重要文化载体，建设了与大众文化生活紧密相连的“诗经里”小镇。文化遗产是有活力的，文化的活力也是区域的生命力，它需要与人民群众的生活相结合，有开放的态度，善于总结经验，这样我们的历史文化遗产才能够焕发新的活力。

城市要提供有温度的生活

（中国城市规划设计研究院原院长李晓江）

中国城市发展要健康，应该做好小尺度的发展单元，提升城市空间品质，要从追求经济效益与利益最大化转向社会公平正义，要从满足增长物质转向文化和生态价值的守护与创造。同时，还要重视城市空间组织方式与规划设计的创新，让人们能够有温度的生活。

大西安要在城市管理上下功夫

（***参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源）

新中国成立70年，城市化率从1949年的10%增长到现在的60%，中国经济总量成为世界第二、进出口贸易居世界第一。当前发展的主要矛盾不再是速度问题，而是质量问题。实现城市高质量发展，要坚持绿色发展、改革开放和民生改善。大西安在人才引进上是有远见卓识的，接下来要在城市管理上下功夫。

本报记者 王睿 侯燕妮整理