我区社会治理综合整治创新项目——深化农村集体三资监管模式工作成效显著

    日前从区综治办获悉，我区社会治理综合整治创新项目——深化农村集体“三资”监管模式工作成效显著，村民群众得到了实实在在的利益，农村基层腐败问题和农村干群关系明显好转。2015年全年共运用农村集体资产资源管理交易平台对全区3281宗交易进行了有效监控，成交金额达36.68亿元，平均高出底价17.41%。

    农村集体“三资”阳光化运作

    近年来，我区建设完善区农村基层廉情预警智能防腐系统，强化对农村集体“三资”监管。针对过去区内各村集体资产资源状况不清晰的情况，在全区各村组织开展了农村集体资产资源清理核实工作，切实摸清“家底”。全区各村共清理集体土地资源39.7万亩、资产2.6万项、合同2.3万份。通过清理核实，真真正正实现了“家底”透明化，为农村集体“三资”的阳光化运作夯实基础。

    区纪委、区农业局于2013年建成了区农村基层廉情预警智能防腐系统。通过对全区各村经过清理核实的村集体资产资源数据进行登记录入和电子化管理，实现对交易流程的程式规范。此外，平台还设置自动提醒功能，对即将到期的合同自动提醒监管人员重点监督，防止“暗箱操作”，从源头上预防违规交易问题发生。

    我区在16个镇街分别建设农村集体资产资源管理交易中心，负责本镇街系统使用管理、交易流程监控、现场交易监督以及合同档案管理等工作。同时，建立完善了配套制度，规定区内农村所有交易行为均需接受交易中心的监管，按照系统设定的流程进行交易，对于交易合同金额、租赁面积和期限等达到规定条件的，必须进场交易，接受交易中心和村民群众的现场监督。

    每月收支结余、资产交易情况及时公开

    我区率先运行使用“廉洁番禺”微信平台和农村党廉信息公开手机短信平台，收集并录入全区7万多个村民户代表的手机号码，通过定期发送手机短信或在微信平台上实时公开的形式，将每月资金的收支结余情况和资产资源交易情况及时公开至各村民户代表，让村民群众及时知情，方便参与村务监督工作。

    同时，重点跟进交易平台上红牌预警超期未处理的交易合同情况，督促各镇街交易中心认真调查红牌预警原因，深挖农村基层干部规避系统监管、私下处置农村集体“三资”的行为。以零容忍态度坚决惩治农村基层干部违规处置交易农村集体“三资”的行为，以有力的执纪为系统高效运行提供有力保障。

    公开招投标竞价使农村资产价值上涨

    我区通过对农村集体资产资源进行公开招投标竞价，促进市场化运行，使农村大部分的土地资源、物业资产价值上涨。交易平台运行以来至2015年12月底，平台共对我区8080宗农村集体资产资源交易进行了有效监控，成交金额达到82.98亿元，平均高出底价21%，村民群众得到了实实在在的利益。

    我区以推行智能防腐信息系统为契机，配套完善了区村级事务议事决策规则、“三资”管理办法等一系列的管理制度，同时积极指导各村完善村规民约，促使区的各项制度措施以村规民约的形式固定下来，为农村基层权力的公开规范运行形成坚实的制度基础。系统运行以来，促进了农村基层腐败问题和农村干群关系的好转。2015年全区纪检监察系统涉村集体“三资”信访件同比下降9.3%，农村基层更加和谐稳定。