今年以来，经开区始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，按照省、市法治政府建设工作要求和年初确定的工作任务，履职尽责、狠抓落实，着力提升依法行政能力和水平，现将2020年度法治政府建设情况报告如下。  

一、工作举措和成效  

（一）全面履行政府职能  

1、深入推进“放管服”改革。以相对集中行政许可权改革为抓手，以“2345”改革为突破口，推进“不见面”审批，深化“放管服”改革，不断推进行政审批制度改革和服务创新，实现企业登记全程电子化转向企业开办全程电子化，318项事项在江苏政务服务网上全流程办结，对不能网办事项推行“免费代办”，实现100%不见面，通过“一件事”模式办理审批服务事项1179件，办事材料平均减少40.2%、办理时间平均缩短60%以上、办理环节平均压缩50%以上。  

2、优化基层审批服务。围绕便民要求，赋权乡（街道）21项行政审批权力，按照“应上尽上”原则，依托江苏政务服务网，实现行政审批事项100%全程网上办理；公布乡（街道）73项服务事项清单、村（居）22项服务事项清单，推进服务事项100%进驻便民服务中心，实行“一口受理、一窗通办”。截至目前，新赋权乡（街道）事项共办理5805件，极大便利群众办事。  

3、提升信用监管效能。制定《2020年经开区沿街商铺信用承诺+契约管理工作长效实施方案》，推行“信用承诺+容缺办理”机制，强化公共信用信息在审批服务中的应用，先后组织指导金田塑业、中科君达等5家企业申报江苏省质量信用等级评价，督促检查并指导服务企业自主年报6588 户，清理“僵尸”企业462户。对未按时完成年报公示的549户企业和双随机抽查通过登记的住所无法联系的120户企业，列入企业经营异常名录并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，实行信用约束和联合惩戒。  

4、抓好平安建设工作。统筹推进“社会治理创新创优年”活动，推进网格化管理，将全区划分为227个基础网格，配备998名网格员。开展普法宣传教育活动，乡（街道）、村（居）建立了12348公共法律服务阵地，实现法律顾问全覆盖，社会治理能力和法治化水平得到不断提升。持续深化扫黑除恶专项斗争，强化巩固扫黑除恶专项斗争成果，始终保持对犯罪分子的高压态势，全区各类案件量明显下降。  

5、落实安全生产责任。全面压实党政领导责任，制定《经开区党政领导干部安全生产重点工作责任清单》，细化和明确了党政领导干部的安全生产职责。“一年小灶”专项整治成效明显，***督导组反馈的5个问题，省督导组反馈的7个问题，市督导组反馈的48个问题均已全部整改到位。开展各类宣讲、安全生产“五进”等活动170余场次，受教育人数3万多人。  

6、全面加强生态文明建设。强力推进生态文明法治建设，严格落实生态有价与综合治理的生态文明法治理念。今年以来，经开区优良天数比例达到74%，较去年同期增幅为12%，生态环境质量总体改善。现场执法检查957次（标准执法检查554次，快捷留痕检查403次），完成立案60起。推进绿色审批，全年审批环评项目66个，其中报告表项目57个，报告书项目9个，出具环保选址意见10个。圆满完成第二次全国污染源普查任务，5月份通过市级、省级及国家级考核验收并受表彰。  

7、推行“双随机、一公开”监管。制定双随机计划（任务）35项，完成省市场监管局下发双随机抽查任务（定向和不定项12次）共233户，开展检验检测机构和获证组织“双随机”专项检查，对辖区集贸市场、加油站、眼镜配制单位等计量器具强制检定使用单位进行双随机检查，共抽查经营单位17 家，产品质量监督抽检21批次，合格率100%。通过网站、微信公众号、窗口等，定期公示行政许可事项和行政处罚情况，广泛接受社会监督。  

（二）完善依法行政制度体系  

8、提高制度建设公众参与度。在区门户网站和党政办公室建立政务咨询投诉举报平台，畅通咨询投诉渠道，全天候接受咨询投诉。并在网站设立意见征集、网上调查、政策解读等，有效提高决策科学性。  

9、强化规范性文件监督管理。认真落实规范性文件制发相关要求，建立规范性文件合法性审核机制，定期清理不适应全面深化改革和经济社会发展要求的规范性文件。今年排查了野生动物保护与《民法典》相关的规范性文件，未发现存在不适应要求的规范性文件。  

（三）推进行政决策科学化民主化法治化。  

10、严格落实“三重一大”事项决策制度。对涉及重大项目建设、人事变动等重大决策，进行集体讨论研究，广泛听取意见和建议。充分发挥法律顾问、公职律师参谋作用，目前，已实现三级法律顾问全覆盖。全年法律顾问共参与重大事项讨论29次，提供法律建议42条，参与合同法律审核230余件。  

（四）坚持严格规范公正文明执法  

11、严格落实行政执法“三项制度”。扎实开展行政执法“三项制度”专项检查，督促各单位规范执法，开展重点领域（安全生产、食品安全、交通运输、房屋征收）执法卷宗抽查，对检查发现的问题全部督促整改到位，全年无行政执法败诉案件。组织执法人员参加执法证考试通过34人。  

（五）强化行政权力制约监督  

12、深化政务公开工作。全面推进基层政务公开标准化、规范化建设，全面梳理全区主动公开、依申请公开、不予公开“三项目录”清单；对照市政府办公室下发的《26个领域基层政务公开标准目录汇编》，结合经开区的权力事项清单，汇编了经开区的基层政务公开目录，目前正在进一步完善中。优化信息平台建设，全年清理了8个实用性差、用户关注度低的政务新媒体，集中力量运营好经开区网站及微信公众号，定期发布有关经开区的工作动态、政策法规、工作制度、人才招聘等信息，全年累计发布各类信息2500余条。规范办理政府信息公开申请，全年共办理依申请公开事项12件，均在法定时限内依法予以答复，未出现涉及依申请公开的行政复议、行政诉讼案件。  

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷  

13、构建多元化纠纷解决体系。积极学习新时代“枫桥经验”，建立访调、诉调、公调对接联动机制，切实推动“分级诊疗”和“多元化解”有效落实，努力将矛盾纠纷化解在基层，全年共排查化解各类矛盾纠纷1656件，有效化解1606件，成功化解率97％，调处协议履行率达100%。  

14、广泛开展法治宣传教育活动。按照“谁执法谁普法”要求，组织相关单位采用微信公众号、展台等形式进行法治宣传；开展法治宣传进企业、进社区、进校园等活动。发起民法典倡议，组织全区各单位1100余人观看民法典公开课；开展法治宣传月、法治宣传周及法治宣传日活动，组织全区党员干部近3000人参与第三届“百万党员学宪法学党章考法律活动”，营造了浓厚的学法用法尊法守法氛围。  

（七）落实法治政府建设保障措施  

15、加大法治学习培训力度。学习贯彻***法治思想，将《优化营商环境条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等纳入领导班子学习议题，全年共组织学习5次，进一步提升领导班子尊法学法守法用法能力，全面提升党员干部法治思维和法治水平。  

二、存在问题  

1、行政执法队伍素质亟待提高。特别是综合执法力量整合后，任务职能涉及面更广，对执法人员综合素质和执法质量提出更高要求，但部分执法人员在服务意识、执法规范、业务能力上还需要进一步强化，部分执法人员在面对新领域、新要求、新职能时，老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用，存在本领恐慌和能力危机，需要进一步加强执法业务能力培训和学习，提升执法水平。  

2、普法宣传力度还需继续加强。少部分单位和部门对“谁执法谁普法”认识不到位，法治宣传工作力度不够；法律“六进”效果需要加强，普法志愿者队伍需要继续壮大；存在重集中宣传轻日常普法现象，群众法律意识需要进一步提升，需要积极引导广大群众在日常生活中养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯。  

3、“放管服”改革还有提升空间。因原有建制乡镇、村居布局调整，居民新购房所在地与户籍所在地往往不一致，在申请相关审批和办理便民服务事项时，经常出现多“多跑路”现象，便民事项“家门口”办理还存在一定差距。相对集中行政许可权改革，部分审批事项专业技术性强、监管涉及面广，而专业人才不多，监管力量不足，一些审批事项存在审批监管衔接不畅问题。  

三、政府主要负责人履职情况  

1、严格落实法治政府建设责任。牢固树立法治意识，认真学习******全面依法治国新理念新思想新战略和中央、省、市相关法治文件精神，深刻领会法治精神实质，积极参加党工委集体学习、党工委中心组学习等学法活动5次。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，专题研究会办法治政府建设，将法治考评纳入各级领导班子、领导干部年终考评及提拔任用的重要指标，并作为年度述职的重要内容。  

2、健全完善工作制度。制定并落实《宿迁经济技术开发区关于实施“三重一大”事项决策制度的意见》《宿迁经济技术开发区2020年法治政府建设工作要点》《关于开展法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动实施方案》《全面推行行政执法“三项制度”实施方案》等文件制度，不断提高依法治区能力。把法治建设作为目标管理的重要内容纳入《全区绩效管理考核办法》，作为年度目标任务考核的重要依据，由依法治区办牵头，对全区各成员单位法治政府建设“补短板、强弱项”和法治园区创建等法治建设工作进行推进、督查和考核。  

3、抓好执法队伍建设。多次研究会办法治政府建设相关问题，推进综合执法队伍改革，配齐配强执法力量和执法装配，强化执法监督，全力打造一支文明执法、队伍整洁、风纪严明、廉洁纪律的一流综合执法队伍。全力推进经开区法院、检察院的成立，于12月10日在“两高”领导莅宿考察经开区法院、检察院筹建座谈会上，向中央、省、市领导深刻阐述了经开区成立法院、检察院的现实需求和未来经济社会发展的必然需要，获得“两高”领导的充分肯定，12月30日，最高法召开党组会议，同意增设宿迁市开发区法院，至此，设立审批工作全部完成，将进入实质性筹建阶段。  

4、严格依法履职。切实推进法治建设与日常工作深度融合，对涉及项目进区合同会审，工人医院、问题楼盘等历史遗留问题处置的重大决策，广泛听取法律顾问意见建议。积极化解行政争议，全年化解行政复议案件2起，行政诉讼案件3起。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险。高度重视行政应诉工作，支持人民法院依法受理和审理行政案件，依法履行出庭应诉职责。  

四、2021年工作打算  

1、加强组织领导。全面贯彻落实***法治思想，贯彻落实政府主要负责人履行推进法治政府建设责任，坚决执行中央、省委、市委关于法治建设的决策部署，全力推动法治建设工作有序开展，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。加强法治建设考核结果运用，将法治建设情况和领导干部学法用法工作纳入各部门各单位领导班子和领导干部年度述职报告内容，同业绩评定、干部任用、奖励惩处挂钩。  

2、健全工作机制。推进法治经开区、法治园区、法治社会一体建设。做好一体建设整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性，实现法治园区建设有新突破。深入开展法治政府建设示范创建活动，不断深化“放管服”改革，全面实行权责清单制度，持续优化市场化法治化国际化营商环境；加强社会规范、道德规范、社会诚信建设；加强基层公共法律服务全覆盖，形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。  

3、强化学习宣传。广泛持久开展***法治思想宣传工作，将***法治思想宣传作为“十四五”时期普法重点工作和“八五”普法规划重要内容，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面加强社会主义法治文化建设，持续开展“法护人生”“法进家庭”“法润村居”专项行动，扎实开展***法治思想“六进”活动，坚持日常宣传与集中宣传、传统媒体与新兴媒体、法治宣传与法治实践相结合，让***法治思想走到群众身边、走进群众心里，引导广大群众在日常生活中养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。  

4、推进法治队伍建设。严格落实《关于进一步加强德才兼备的高素质法治工作队伍建设的实施意见》，推进以政法队伍为核心的法治工作队伍整体建设，加强法治工作队伍理想信念教育，推进法治队伍革命化、正规化、专业化、职业化，打造德才兼备的高素质法治工作队伍。深入开展专业培训、专业学习、专业考核，促进法治工作人员业务能力、知识结构、能力水平全面提升，建设业务过硬、能力过硬、素质过硬的法治工作队伍。  

宿迁经济技术开发区管理委员会  

2020年12月25日