耀州区大力推进农村民主政治建设
耀州区用村务公开、民主管理的办法,促进了农村民主政治建设,使村务公开多年来连续达到100%,群众满意率保持在96%以上。
为全面推进农村民主政治建设,耀州区从用制度管人管事入手,1993以来,制定了《村民代表议事规则》等12种制度,使村级组织运作有章可循,改变了村委会运作中的随意性。在此基础上,该区每年用一个月时间,组织人员重点对一个乡镇的村务公开和民主管理等进行调查,使村民关心的问题能及时解决。使村自收资金纳入了乡镇结算中统一管理,村级财务进一步规范。近年来,随着党在农村各项惠农政策的实施,农民在共享改革成果的同时,粮食直补、退耕还林、农机补贴、人蓄引水等涉农项目和大病救助等新情况和新问题不断出现,纳入了村务公开内容,并纳入了当年检查范围,赢得了民心。制度的健全和检查力度的加大,村务公开和民主管理为重点的农村基层民主政治建设出现了四个特点:一是村务由少数人管理转向全体村民管理。该区189 个村民委员会全部建立了村民会议和村民代表会议制度,选举产生村民代表4913人,所有村委会还选举出了村民监督委员会,共选出主任189名,委员414人;二是阳光工程促进村务工作由暗箱操作转为透明运作。通过阳光工程,使村务公开达到了把涉及群众切身利益的大事和群众关注的问题,以不定期的形式向村民公开,达到了接受村民监督的目的;三是坚持了党的领导;四是村级财务实现了由村民监督转为双向监。该区为加强对村级财务的监督,在村民监督的基础上,抓住财务这个核心,政府介入监督(乡镇审计站每年审计一次),推行了三笔联签一审核财务制度(经手人签名、村支书签名、村主任签发和村民监督委员会审核后可报销入帐。使村级财务监督缺失的问题得到了纠正,实现了由村民单一监督到政府介入监督的双向监督的转变。
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